Решение от 27 октября 2022 г. по делу № А70-16703/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16703/2022
г. Тюмень
27 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2022 года. Решение в полном объёме изготовлено 27 октября 2022 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***>

к Администрации г. Тобольска

о признании незаконным отказа от 16.05.2022 № 11-01/11/2147 в выдаче разрешения на строительство,

при участии:

представитель заявителя – ФИО3 по доверенности от 14.12.2021 (посредством онлайн-заседания),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, Предприниматель, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации г. Тобольска (далее - ответчик, Администрация) о признании незаконным отказа от 16.05.2022 № 11-01/11/2147 в выдаче разрешения на строительство.

Поскольку изначально заявитель обратился с настоящим заявлением в Тобольский городской суд Тюменской области 02.06.2022, настоящее дело было передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Тюменской области, соответственно, в данном случае соблюден трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, письменных объяснениях.

Согласно представленному отзыву ответчик против заявленных требований возражает.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 является арендатором земельного участка площадью 3 315,5 кв.м. с кадастровым номером 72:24:0208003:54, расположенного по адресу: г. Тобольск, БСИ-2, квартал 3, № 2а, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства производственной базы.

07.05.2022 заявитель обратился в Администрацию г. Тобольска с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства - склад производственной базы, расположенной на вышеуказанном земельном участке по адресу: г. Тобольск, БСИ-2, квартал № 3.

16.05.2022 заявителю было отказано в выдаче разрешения на строительство. Основанием для принятия данного решения послужило расположение земельного участка в границах территории умеренного подтопления, границах зоны затопления.

Не согласившись с отказом, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик не приводит каких-либо доводов незаконности оспариваемого решения.

Арбитражный суд считает оспариваемое решение Администрации незаконным и необоснованным.

В соответствии с ч. 5 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент обращения Предпринимателя с заявлением о выдаче разрешения на строительство, далее – ВК РФ) решение об установлении, изменении зон затопления, подтопления принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Положение о зонах затопления, подтопления утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 67.1 ВК РФ (в редакции действовавшей на дату обращения заявителя в Администрацию 07.05.2022) в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются в том числе размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Строительство Предпринимателем склада производственной базы не является размещением нового населенного пункта.

Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод, в том числе строительство берегоукрепительных сооружений, дамб и других сооружений, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод (сооружения инженерной защиты), осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Собственник водного объекта в соответствии с п. 7 ст. 67.1 ВК РФ (в редакции, действовавшей 07.05.2022) обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

Согласно ст. 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся:

1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;

2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

3) осуществление мер по охране таких водных объектов;

4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

Реализация заявителем прав арендатора земельного участка, в том числе на осуществление его застройки в соответствии с разрешенным использованием, не может быть поставлена в зависимость от бездействия уполномоченного органа по выполнению требований ст. 67.1 ВК РФ.

На момент издания оспариваемого отказа от 16.05.2022 положения ст. 67.1 ВК РФ были изменены.

Так согласно п. 3 ст. 67.1 ВК РФ в новой редакции в границах зон затопления, подтопления запрещено в том числе строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Из материалов дела следует, что в целях инженерной защиты земельного участка от негативного воздействия вод проектной документацией предусмотрено искусственное повышение поверхности территории, что является достаточной инженерной защитой объекта от негативного воздействия вод.

К моменту принятия ответчиком оспариваемого отказа мероприятия по отсыпке земельного участка истцом фактически произведены.

Таким образом, оспариваемый отказ Администрации г. Тобольска от 16.05.2022 № 11-01/11/2147 в выдаче разрешения на строительство подлежит признанию незаконным.

В порядке восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО2

В связи с изложенными обстоятельствами заявленные требования подлежат удовлетворению.

При обращении в суд с настоящим заявлением заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации г. Тобольска от 16.05.2022 № 11-01/11/2147 в выдаче разрешения на строительство.

Обязать Администрацию г. Тобольска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2.

Взыскать с Администрации г. Тобольска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Коряковцева О.В.