Решение от 31 мая 2023 г. по делу № А60-580/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-580/2023
31 мая 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 31 мая 2023 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.А. Мкртичян, рассмотрел в судебном заседании 19.04.2023г. дело №А60-580/2023 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственности «Экспоинт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Верх-Исетского района города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле третьих лиц без самостоятельных требований Администрация города Екатеринбурга (ИНН <***>), Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>) о взыскании 825 684 руб. 12 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 12.03.2023г.

от ответчика: ФИО2, доверенность от 26.01.2023г.;

от третьего лица: ФИО3, доверенность от 16.05.2022г. (администрация); ФИО4, доверенность от 02.08.2022г. (министерство)

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

ООО «Экспоинт» обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Верх-Исетского района города Екатеринбурга с требованием о взыскании по договору на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта №44-2020/ВИ от 02.06.2020г. задолженности в размере 841 292 руб. 94 коп., в том числе 825 684 руб. 12 коп. неосновательного обогащения за период с 02.06.2020г. по 11.10.2022г., 15 608 руб. 82 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.10.2022г. по 11.01.2023г.

Ответчик, третьи лица представили отзывы.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 № 295-ПП «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области» (далее - Порядок) утвержден порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных объектов.

Согласно Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 17.03.2011 № 992 «Об определении уполномоченного органа на разработку схем размещения нестационарных торговых объектов» Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга является органом, уполномоченным на разработку схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Во исполнение пункта 22 Порядка принято Постановление Администрации города Екатеринбурга от 28.04.2018 № 887 «О разработке схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», согласно пункту 1 которого Комитету по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга поручено осуществлять прием от физических и юридических лиц предложений о развитии сети нестационарных объектов в части включения мест их размещения в схему размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в течение двух месяцев с даты опубликования постановления и организовать их рассмотрение на заседаниях комиссии по подготовке проекта схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» с 01.05.2018 до 05.07.2018.

Все предложения, поступившие до 04.07.2018, рассмотрены комиссией по подготовке проекта схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - комиссия). Положение и состав комиссии утверждены Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 27.07.2017 № 1356.

Комиссия по подготовке проекта схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» рассматривает поступившие в Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга предложения заинтересованных лиц о развитии сети нестационарных объектов и принимает решение о включении (об отказе во включении) мест размещения нестационарных объектов в схему размещения нестационарных объектов в соответствии с пунктом 26 Порядка.

ООО «Экспоинт» (истец) обратился с предложением о включении места размещения нестационарного торгового объекта - торговой галереи «Продовольственные и непродовольственные товары, услуги, общественное питание», площадью 240 кв.м. по адресу: <...> (на участке между улицей Металлургов и дублером улицы Металлургов, напротив дома № 65), географические координаты: 56.8268 и 60,521 (предложение вх. от 15.06.2018 № 569/001/29).

Предложение рассмотрено на заседании комиссии и принято решение о включении места размещения нестационарного торгового объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» со статусом «перспективное» (протокол от 27.06.2018 № 14/42/29.2-12/0134).

В порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 «Об утверждении правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов» (далее- Правила), органом местного самоуправления направлен проект схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в Территориальное управление Росимущества в Свердловской области и Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (письмо от 13.08.2018 № 29.4-03/002/307).

Основанием для отказа в согласовании включения объектов в схему размещения является отсутствие неиспользуемых земельных участков, зданий, строений и сооружений, находящихся в государственной собственности, а также установленные законодательством Российской Федерации ограничения в их обороте (пункт 8 Правил).

Со стороны Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в адрес Администрации города Екатеринбурга информация об обременении земельного участка и невозможности согласования включения места размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <...> (на участке между улицей Металлургов и дублером улицы Металлургов, напротив дома № 65), географические координаты: 56.8268 и 60,521 в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» не поступала.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 утверждены схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», в том числе схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Верх-Исетского района города Екатеринбурга, которой предусмотрено указанное выше место размещения нестационарного торгового объекта.

В декабре 2018 года истец обратился в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с заявлением о заключении договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, по результатам рассмотрения которого в заключении такого договора отказано со ссылкой на приостановление процедуры проведения торгов на право размещения нестационарных торговых объектов до принятия соответствующего нормативного правового акта.

Отказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области послужил основанием для обращения истца в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.04.2019 по делу № А60-2112/2019 требования истца удовлетворены в полном объеме, в связи с принятием постановления Правительства Свердловской области от 14.03.2019 № 164-ПП «Об утверждении порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области» на Администрацию города Екатеринбурга возложена обязанность по заключению с истцом договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта.

В целях исполнения решения Арбитражного суда Свердловской области и в соответствии с Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 20.05.2019 № 1187 «Об определении органов, уполномоченных на заключение договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» Администрацией Верх-Исетского района города Екатеринбурга (ответчик) заключен договор от 02.06.2020 № 44-2020/ВИ, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта.

24.10.2022 истец обратился в Администрацию города Екатеринбурга с заявлением о предоставлении компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта, в связи с невозможностью использования места размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <...> (на участке между улицей Металлургов и дублером улицы Металлургов, напротив дома № 65) по причине расположения по указанному адресу рекламных конструкций, установленных ООО «РИМ» и АО «Автоцентр Лаки Моторс» на основании договоров от 24.04.2018 и от 18.09.2019 соответственно.

Заявление рассмотрено на заседании комиссии, которой принято решение об исключении места размещения нестационарного торгового объекта, в связи с наличием действующих договоров на размещение рекламных конструкций (протокол от 30.11.2022 № 15/42/29.2-05), кроме того, комиссией отмечено несоответствие места размещения нестационарного торгового объекта требованиям действующего законодательства. Истцу предложено подобрать компенсационное место размещения нестационарного торгового объекта (письмо от 13.12.2022 №29.2-10/001/654).

Ссылаясь в настоящее время на наличие неустранимых препятствий для размещения нестационарного торгового объекта, а также получение Администрацией города Екатеринбурга платежей за размещение рекламных конструкций и платежей истца за размещение нестационарного торгового объекта, истец просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 825 684 руб. 12 коп., состоящее из ежемесячных платежей истца по договору №44-2020/ВИ от 02.06.2020г.

Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо установление обогащения одного лица (приобретателя (ответчика) за счет другого (потерпевшего (истца)) при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении (ст. 1102 ГК РФ).

В пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "О практике рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" разъяснено, что правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного. При этом не имеет значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц, либо произошло помимо их воли.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Распределение бремени доказывания в споре о возврате неосновательно полученного должно строиться в соответствии с особенностями оснований заявленных исковых требований.

Истец в своем исковом заявлении указал на невозможность размещения нестационарного торгового объекта в связи с нахождением в месте размещения рекламных конструкций.

При рассмотрении материалов дела третьим лицом - МУГИСО предоставлена графическая информация, основанная на разрешениях на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 20.07.2018г. №17-11-07/СС-19Е, от 22.11.2019г. №17-11-02/23291-1124, договорах на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 24.04.2018г. №СС-19/Е, от 18.09.2019г. №ИТССТР-22/Е, а также договора №44-2020/ВИ от 02.06.2020г., согласно которой место размещения рекламных конструкций и нестационарного торгового объекта истца не совпадает.

Предложение о выборе места размещения нестационарного торгового объекта исходило от истца; координаты места размещения предоставлены истцом.

Таким образом, наличие объективных обстоятельств, препятствующих размещению нестационарного торгового объекта, не подтверждено; доказательств невозможности установки и эксплуатации нестационарного торгового объекта не представлено.

Письмо МУГИСО от 19.10.2022г., решение комиссии от 30.11.2022г. №15/42/29.2-05 в части указания причины исключения места размещения нестационарного торгового объекта из схемы - расположение места размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке, в отношении которого заключены договоры, предусматривающие размещение рекламных конструкций, судом в качестве доказательств не принимаются, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно протоколу комиссии 30.11.2022г. №15/42/29.2-05 причиной исключения места размещения объекта из схемы послужило также несоответствие места размещения требованиям действующего законодательства о дорожной деятельности.

Как уже указывалось ранее место размещения включено в схему на основании предложения истца, которому состояние места размещения объекта известно, что прямо следует из представленной к предложению от 15.06.2018г. схемы.

Намерение заключить договор и разместить нестационарный объект истцом поддерживалось в период рассмотрения дела №А60-2112/2019.

Выявленное несоответствие места размещения объекта не являлось препятствием в размещении нестационарного торгового объекта. Порядком предусмотрено для подобных ситуаций исключение места размещения из схемы с предоставлением компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта, что не означает, что место размещения не может эксплуатироваться фактически.

Злоупотреблений со стороны ответчика, что, по мнению истца, выразилось в получении денежных средств за размещение рекламных конструкций и нестационарного торгового объекта в одном и том же месте, судом не выявлено.

Рекламные конструкции и нестационарный объект имеют разное местоположение; получателем денежных средств по договору на размещение рекламных конструкций является третье лицо.

Плата за размещение нестационарного торгового объекта внесена истцом на основании договора №44-2020/ВИ от 02.06.2020г.

Положения ст. 328 ГК РФ не исключают возможности истребовать в качестве неосновательного обогащения полученные денежные средства, если встречное удовлетворение получившей их стороной не было предоставлено и обязанность его предоставить отпала.

Право на размещение нестационарного торгового объекта истцу предоставлено (ст. 328 ГК РФ), объективных обстоятельств, препятствующих истцу в размещении и эксплуатации самостоятельно выбранного места для нестационарного торгового объекта, не установлено.

Поскольку включение места размещения нестационарного торгового объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Верх-Исетского района города Екатеринбурга и последующее заключение договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта происходило по инициативе истца, денежные средства ответчиком получены на основании договора, по условиям которого ответчиком предоставлено истцу право пользования земельным участком, следует признать отсутствие на стороне ответчика неосновательного обогащения.

В отсутствие денежного обязательства ответчик не может быть привлечен к ответственности за его неисполнение (ст. 395 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах в удовлетворении иска суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.




Судья С.Ю. Григорьева