Решение от 28 июня 2022 г. по делу № А66-1416/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-1416/2022
г.Тверь
28 июня 2022 года


резолютивная часть объявлена 21.06.2022

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Погосян Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя истца - ФИО2 (доверенность от 09.08.2021), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, Тверская область (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Объединенные энергетические системы Тверской области", г. Тверь, об обязании организовать процедуру постановки тепловых сетей на учет в качестве бесхозяйных,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к ответчику Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, Тверская область об обязании ответчика организовать процедуру постановки данных тепловых сетей на учет в качестве бесхозяйных или определить теплоснабжающую организацию по обслуживанию (эксплуатации) спорного участка тепловых сетей, находящихся по адресу: 172527, <...>.

Определением от 22 марта 2022 года суд принял заявленное истцом уточнение исковых требований: об обязании ответчика организовать процедуру постановки на учет в качестве бесхозяйных тепловых сетей, находящихся по адресу: 172527, <...>.

Протокольным определением от 13 апреля 2022 года суд принял заявленное истцом изменение исковых требований, таким образом, рассмотрению подлежат исковые требования об обязании ответчика организовать процедуру постановки тепловых сетей, протяженностью 34 метра, находящихся по адресу: 172527, <...> (от тепловой камеры № 29 тепловых сетей МУП «Горводоканал» до теплового узла административного здания военного комиссариата) на учет в качестве бесхозяйных.

Определением от 23 мая 2022 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "Объединенные энергетические системы Тверской области", г. Тверь.

25 мая 2022 года от истца поступило одобренное судом ходатайство об участие в судебном заседании путем использования системы веб-конференции. 02 июня 2022 года от истца поступили дополнительные документы по делу.

Судебное заседание проводится без участия представителей ответчика и третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) в отсутствие возражений указанных лиц о рассмотрении дела без их участия и ходатайств об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Как следует из материалов дела в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации №155 от 02.03.2017 функции по содержанию объектов военной инфраструктуры и предоставлению коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации с 01.04.2017 возложены на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (далее - Учреждение, истец).

В целях обеспечения объекта Министерства обороны Российской Федерации (здание военного комиссариата, расположенное по адресу: Тверская область, <...>) коммунальными услугами, между истцом и МУП «Горводоканал» (ИНН <***>) (далее - МУП) был заключен Государственный контракт по теплоснабжению № 119 от 14.01.2019 (далее - контракт).

При заключении контракта, между Учреждением и МУП, возникали разногласия по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям теплоснабжения (от центральных сетей МУП до здания Военного комиссариата).

При исполнении контракта, Учреждение, не соглашаясь с расчетом МУП в части включения в расчет объема поставленной тепловой энергии потерь, возникших в тепловых сетях, обладающих признаками бесхозяйных (труба 34 м.), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с соответствующим иском в рамках дела № А66-9121/2021.

При разрешении спора к участию в деле № А66-9121/2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Администрация Нелидовского района Тверской области.

При рассмотрении дела № А66-9121/2021 судом было установлено, что спорный участок тепловых сетей Учреждению не принадлежит, имеет признаки бесхозяйного имущества.

Истцом в адрес Администрации Нелидовского округа (далее - Администрация, ответчик) были направлены соответствующее обращение (исх. № 370/У/2/17/1789 от 27.12.2019; исх. № 370/У/2/17/1417 от 01.10.2021) об определении теплоснабжающей организации по обслуживанию (эксплуатации) спорного участка тепловых сетей или организации процедуры постановки на учет в качестве бесхозяйных тепловых сетей по адресу: <...> (здание военного комиссариата) и передачи их в последующем для эксплуатации ресурсоснабжающей организации.

Полагая, что в отношении спорного участка тепловых сетей, имеющего признаки бесхозяйного имущества, Администрация обязана организовать процедуру постановки на учет, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Администрация исковые требования оспорила ссылаясь на отсутствие оснований для постановки на учет спорных сетей.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи установлен в пункте 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 статьи 125 ГК РФ (приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде), органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании пункта 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок № 931), из пункта 2 которого следует, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В пункте 3 Порядка № 931 предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

По смыслу пункта 5 названного Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Таким образом, местная администрация обязана выявлять, ставить на учет и принимать действенные меры для обеспечения нормального функционирования систем теплоснабжения. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Доказательств принадлежности спорной тепловой сети истцу, теплосетевой организации, либо иным лицам в материалах дела не имеется.

Истцом в адрес Администрации было направлено соответствующее обращение (исх. № 370/У/2/17/1789 от 27.12.2019) об определении теплоснабжающей организации по обслуживанию (эксплуатации) спорного участка тепловых сетей или организации процедуры постановки на учет в качестве бесхозяйных тепловых сетей по адресу: <...> (здание военного комиссариата) и передачи их в последующем для эксплуатации ресурсоснабжающей организации.

Повторное обращение по данному вопросу было направлено истцом в адрес ответчика 01.10.2021 (исх. № 370/У/2/17/1417 от 01.10.2021).

Поступивший ответ на данное обращение (исх. № 21-23/4576 от 23.11.2021), не был принят Учреждением.

С целью урегулирования разногласий по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям, протяженностью 34 м от тепловых сетей МУП до здания Военного комиссариата, 09.01.2020 истцом был направлен запрос в ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России о наличии на учете данной организации сетей теплоснабжения по адресу нахождения объекта (<...>).

Ответ ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России от 11.02.2020 содержал информацию о том, что инженерные сети коммунального хозяйства распорядительными актами, приказами Министра обороны Российской Федерации, а также директора Департамента имущественных отношений Минобороны России за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России по адресу нахождения вышеуказанного объекта не закреплялись.

07.09.2020 истцом был направлен запрос в ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России о праве собственности Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок, на котором дислоцируется военный городок № 3 (Военный комиссариат).

Ответ ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России от 24.11.2020 содержал информацию о том, что земельный участок под военным городком № 3, расположенный по адресу <...> на государственном кадастровом учете не состоит, в ходе реорганизационных мероприятий Управлению не передавался, отдельными приказами Министра обороны Российской Федерации и директора Департамента военного имущества Минобороны России не закреплялся.

Кроме того, при рассмотрении дела №А66-9121/2021 судом было установлено, что спорный участок тепловых сетей Учреждению не принадлежит, имеет признаки бесхозяйного имущества.

Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела №А66-9121/2021, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего спора в соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ.

Возражения ответчика отклоняются на основании вышеизложенного.

При таких обстоятельствах, процедура постановки на учет спорного имущества в качестве бесхозяйного входит в компетенцию ответчика.

На основании вышеизложенного, требования истца признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец и ответчик в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее уплате не требует разрешения.

Руководствуясь статьями 110, 121-123, 156, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва удовлетворить.

Обязать Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области, Тверская область, г.Нелидово (ОГРН <***>, ИНН <***>) организовать процедуру постановки на учет в качестве бесхозяйных тепловых сетей протяженностью ориентировочно 34 метра, находящихся по адресу: 172527, <...>, от тепловой камеры №29 до административного здания военного комиссариата.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня принятия.


Судья Л.Г.Погосян