Постановление от 13 июля 2021 г. по делу № А49-7071/2020

236/2021-31216(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-6460/2021

Дело № А49-7071/2020
г. Казань
13 июля 2021 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Махмутовой Г.Н.,

судей Арукаевой И.В., Сибгатуллина Э.Т.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управление благоустройства и очистки»

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2021

по делу № А49-7071/2020

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управление благоустройства и очистки», г. Пенза (ОГРН 1105837002512, ИНН 5837044683) к индивидуальному предпринимателю Сальникову Анатолию Николаевичу, Пензенская область, Лунинский район,


с. Манторово (ИНН 582100433101, ОГРНИП 319583500032821) о взыскании задолженности за вывоз твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управление благоустройства и очистки» (далее – ООО «Управление благоустройства и очистки», истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Сальникову Анатолию Николаевичу (далее – ИП Сальников А.Н., ответчик) о взыскании 57 811 руб. задолженности за вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) за период с июля по декабрь 2019 года.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 26.01.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2021 решение Арбитражного суда Пензенской области от 26.01.2021 изменено. С ответчика в пользу истца взыскано 14 916 руб. 85 коп. задолженности. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2021, ООО «Управление благоустройства и очистки» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме, указывая, что расчет стоимости оказанных услуг должен быть произведен с учетом общей площади принадлежащих ответчику помещений и утвержденного приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 20.12.2018 № 148 тарифа.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы


кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, на основании заключенного соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Пензенской области (Северная зона) от 28.09.2018, ООО «Управление благоустройства и очистки» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории «Северная зона» Пензенской области (городской округ Пенза, ЗАТО город Заречный, Бессоновский, Шемышейский, Мокшанский, Пензенский, Лунинский, Иссинский районы).

Из искового заявления следует, что истцом ответчику оказаны услуги по обращению с ТКО за период с июля 2019 года по декабрь 2019 года на сумму 57 811 руб. Ответчиком обязательство по оплате услуг исполнено не было.

13.01.2020 истец направил ответчику претензию с требованием оплаты долга. Данное требование ответчиком не исполнено.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2010 № 641» на регионального оператора возложена обязанность обеспечивать транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО.

Из положений статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный


закон № 89-ФЗ), а также постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации № 641» следует, что правоотношения между региональным оператором и потребителем (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона. Действующее законодательство возлагает на всех потребителей (отходообразователей) обязанность производить оплату услуг регионального оператора по обращению с ТКО.

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе, путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Необходимую информацию и сведения об утвержденном тарифе по обращению с ТКО на территории Пензенской области в 2019 году (приказ Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 20.12.2018 № 148) истец разместил в газете Пензенские Губернские ведомости от 29.12.2018 № 90 и на своем сайте 21.12.2018.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя. Если потребитель не направил региональному оператору заявку, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором


предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением, и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункты 8(17), 8 (18)).

С заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО ответчик (потребитель) к истцу (региональному оператору) не обращался, в связи с чем договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

В соответствии с пунктом 6 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

В силу пункта 6.3 типового договора потребитель обязан в течение пяти рабочих дней с момента получения акта приема-передачи оказанных услуг подписать его и вернуть региональному оператору, в случае невозвращения акта услуги считаются принятыми.

Также согласно пункту 6.4 договора при отсутствии со стороны потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений относительно объема и качества услуг услуги признаются оказанными и подлежат оплате полностью.

Факт оказания ответчику услуг по вывозу ТКО с площадки их размещения согласно договору истец подтвердил счетами на оплату, актами об оказании услуг (т. 1, л.д. 27-38), отчетом по прохождению


контейнерной площадки (т. 1 л.д. 121-150, т. 2 л.д. 1-75) и письмом администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области от 11.01.2021 № 01-02-2019 (т. 2, л.д. 75).

При этом, признав право истца на получение платы за оказание услуг по вывозу ТКО, суд первой инстанции не проверил правомерность и обоснованность представленного истцом расчета.

Как установлено судом апелляционной инстанции, расчет стоимости оказанных услуг был произведен истцом с учетом общей площади принадлежащих ответчику помещений, норматива накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства Пензенской области от 15.03.2018 № 133-пП и утвержденного тарифа (приказ Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 20.12.2018 № 148).

Суд первой инстанции указал, что факт владения ответчиком нежилыми помещениями, расположенными по адресу: р.п. Лунино, ул. Советская, 129 (магазин), Мясникова, 25 (аптека), ответчиком оспорен не был.

Между тем, как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждается материалами дела, ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.06.2019 (т. 1, л.д. 67).

Документы, свидетельствующие о принадлежности ответчику объектов торговли, в материалах дела отсутствуют.

В приложении № 1 к договору (т. 1, л.д.25) указаны два объекта: магазин № 11 по адресу р.п. Лунино, ул. Советская, дом 129 и магазин Аптека по адресу р.п. Лунино, ул. Мясникова, дом 25. Площадь указанных объектов не отражена. В расчете образования ТКО истцом в качестве объектов торговли указано два объекта: площадью 320,6 кв. м и площадью 64,8 кв. м. Доказательства, подтверждающие данные сведения в расчетах, в материалах дела отсутствуют. Определение суда апелляционной


инстанции о представлении соответствующих доказательств истцом не исполнено.

Между тем из содержания отзыва на исковое заявление следует несогласие ответчика с предъявленными требованиями. Возражая против иска, ответчик ссылался как на факт неоказания истцом услуг, так и на то, что в спорный период осуществлял торговую деятельность только в одной точке (магазине) по адресу: р.п. Лунино, ул. Советская, д. 129 на площади 120 кв. м (т. 1, л.д. 80-82). Указанный довод был также приведен ответчиком в апелляционной жалобе.

Согласно статье 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Принимая во внимание недоказанность истцом имеющих для дела обстоятельств (осуществление ответчиком торговой деятельности на площадях 320,6 кв. м и 64,8 кв. м), учитывая изложенное в отзыве на исковое заявление признание ответчика об осуществлении торговой деятельности в спорный период на площади 120 кв. м по адресу р.п. Лунино, ул. Советская, д. 129, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости применения в расчете образования объема ТКО площади помещения, равной 120 кв. м.

Постановлением Правительства Пензенской области от 15.03.2018 № 133-пП утверждены нормативы накопления ТКО на территории Пензенской области. Согласно данному постановлению среднегодовой


норматив накоплений для предприятий торговли составляет 1,13 куб. м или 84,28 кг в расчете на 1 кв. м общей площади.

Приказом Управления по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области от 20.12.2018 № 148 утверждены для истца предельные тарифы на услугу по обращению с ТКО. На спорный период (второе полугодие 2019 года) тариф без НДС составляет 2949,86 руб. за 1 тонну, с учетом НДС – 3539,83 руб. за 1 тонну.

Как следует из расчета истца, им был применен тариф в размере 265,49 руб. за 1 куб. м. Обоснование применения данного тарифа в материалах дела отсутствуют. Поскольку из материалов дела, в том числе, из расчета исковых требований (т., 1 л.д. 6) не следует обоснованность применения тарифа с учетом НДС, суд апелляционной инстанции счел необходимым при определении размера задолженности применить тариф в размере 2949,86 руб. за 1 тонну (или 2,94986 руб. за 1 кг).

В итоге с ответчика подлежала взысканию в пользу истца задолженность в размере 14 916 руб. 85 коп. (120 кв. м площадь помещения х 84,28 кг/12 мес. х 6 мес. х 2,94986).

В связи с изложенным обжалуемое решение правомерно изменено судом апелляционной инстанции.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов суда апелляционной инстанции, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2021 по делу № А49-7071/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Г.Н. Махмутова

Судьи И.В. Арукаева

Э.Т. Сибгатуллин