Решение от 13 февраля 2019 г. по делу № А07-31243/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-31243/2018
г. Уфа
13 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 7 февраля 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 13 февраля 2019 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, КПП 027401001, ОГРН <***>, 450077, <...>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф (ИНН <***>, ОГРН <***> от 25.02.2003 года, 450106, РБ, <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

ФИО2 (РБ, <...>);

ФИО3 (РБ, <...>);

Исламов К;авсар Явдатович (РБ, <...>);

ФИО4 (РБ, г. Уфы, ул. рабкоров, 9-42);

ФИО5 (РБ, <...>);

ФИО6 (РБ, <...>);

ФИО7 (РБ, <...>);

ФИО8 (РБ, <...>);

ФИО9 (РБ, <...>);

ФИО10 (РБ, <...>);

ФИО11 (РБ, <...>);

ФИО12 (РБ, <...>);

ФИО13 (РБ, <...>);

ФИО14 (РБ <...>);

ФИО15 (РБ, <...>);

ФИО16 (РБ, <...>);

ФИО17 (РБ, <...>);

ФИО18 (РБ, <...>);

ФИО19 (РБ, <...>);

ФИО20 (РБ, <...>);

ФИО21 (РБ, <...>);

ФИО22 (РБ, <...>);

ФИО23 (РБ, <...>);

ФИО24 (РБ, <...>);

ФИО25 (РБ, <...>/Б-1);

ФИО26 (РБ, <...>);

ФИО27 (РБ, <...>);

ФИО28 (РБ, <...>);

ФИО29 (РБ, <...>);

ФИО30 (РБ, <...>);

ФИО31 (РБ, <...>)

о взыскании ущерба,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ;

от ответчика – ФИО32, доверенность № 93 от 23.07.2018 года;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

ГУ – УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее также Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф (далее также ГБУЗ РССМП и ЦМК) о взыскании ущерба в размере 180 665,94 рублей.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления ГБУЗ РССМП и ЦМК сведений о застрахованных лицах по вопросам соблюдения положений Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ).

Проверкой установлено, что ГБУЗ РССМП и ЦМК в установленный законодательством срок представил сведения за май 2017 года по форме СЗВ-М с нулевой численностью, что повлекло выплату пенсионерам пенсии в завышенном размере с учетом индексации (увеличения) и корректировки, которая не может быть установлена работающим пенсионерам.

В связи с этим излишне выплаченная сумма страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам - работникам ГБУЗ РССМП и ЦМК за период с 01 августа 2017 года по 31 декабря 2017 года составила 180 665,94 рублей.

Таким образом, ГБУЗ РССМП и ЦМК нарушило обязанности, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

26.10.2017 года Управлением ПФР в Кировском районе г. Уфы РБ было направлено в адрес ответчика уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ в пятидневный срок со дня получения такого уведомления. В связи с этим ответчиком были представлены исправленные сведения 02.11.2017 года.

Управлением в адрес ГБУЗ РССМП и ЦМК направлена претензия о возмещении ущерба, причиненного несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М № 1614 от 23.05.2018 года с суммой ущерба в размере 180 665,94 рублей.

Неуплата ответчиком указанной суммы явилась основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании понесенных Пенсионным фондом убытков.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Ответчик считает, что причиной переплаты выплаты пенсий послужило несвоевременное обнаружение ошибки Управлением.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены лица, которым была выплачена пенсия в размере, превышающем установленную.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, отношение к предмету спора не выражено.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные материалы дела и доводы сторон, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (ч. 2 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (ч. 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представляются в орган Пенсионного фонда страхователями в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем. Указанные сведения предоставляются в виде отчета по форме «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 года № 83 п.

Таким образом, право на индексацию пенсии имеют только неработающие пенсионеры. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществляется органом пенсионного фонда ежемесячно на основании отчетов, представляемых работодателями, по форме СЗВ-М. Если на основании указанных отчетов устанавливается факт прекращения пенсионером трудовой деятельности, органом пенсионного фонда осуществляется расчет индексации и выплата пенсии производится в увеличенном размере.

В силу части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

На основание изложенного ГБУЗ РССМП и ЦМК является надлежащим ответчиком по делу.

Заявитель, со ссылкой на п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», где указано на то, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков, считает, что в рассматриваемом случае излишняя выплата сумм страховой пенсии явилась следствием непредставления страхователем в установленный срок объективных сведений персонифицированного учета, необходимых для определения размера трудовой пенсии.

Однако, по мнению суда, Управлением не учтено следующее.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда, при этом в отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

При этом, согласно пункту 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Как уже было указано, ГБУЗ РССМП и ЦМК сведения по форме СЗВ-М, с нулевой численностью, что по мнению заявителя повлекло выплату пенсионерам пенсии в завышенном размере, были представлены в установленный законодательством срок в июне 2017 года за май 2017 года.

Из материалов дела следует, что за все остальные месяцы, в том числе за июнь 2017 года, сведения ответчиком представлялись своевременно и с надлежащим указанием количества работающих пенсионеров.

Таким образом, в силу пункта 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, Управление должно было принять решение о выплате пенсионерам повышенной пенсии в июле 2017 года, а сами выплаты должны были быть произведены начиная с августа 2017 года.

Однако уже в июле ГБУЗ РССМП и ЦМК в установленный срок были представлены сведения за июнь 2017 года, не содержащие ошибок в указании числа работающих пенсионеров.

Таким образом, в силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ, Управление уже в июле должно было обнаружить соответствующую ошибку и произвести корректировку размера пенсий начиная с августа 2017 года.

Вместе с тем, излишняя выплата пенсий пенсионерам - работникам ГБУЗ РССМП и ЦМК имела место за период с 01 августа 2017 года по 31 декабря 2017.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным Пенсионному фонду вредом в виде излишне выплаченных пенсий.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, КПП 027401001, ОГРН <***>, 450077, <...>) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

СудьяК.ФИО33