Решение от 3 декабря 2021 г. по делу № А40-250784/2020

именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А40-250784/20-35-1727
г. Москва
03 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2021 года

Арбитражный суд в составе:

председательствующего: Панфиловой Г.Е.

членов суда: единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску АО "НИИ вакуумной техники им. С.А. Векшинского"

к ответчику: Департаменту городского имущества города Москвы

третьи лица:

1.) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

2.) ООО "Геодезия и кадастр"

3.) Москомархитектура

4.) Департамент Транспорта и развития Дорожно-Транспортной инфраструктуры города Москвы

об установлении границ участка

с участием:

от истца - ФИО2 по доверенности от 11.10.2021 № ДО56

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 18.02.2021 №33-Д-290/21

от 1-3 третьих лиц - не явились, извещены

от 4-го третьего лица - ФИО4 по доверенности от 28.01.2021 г. № 17-17- 31/21

УСТАНОВИЛ:

АО "НИИ вакуумной техники им. С.А. Векшинского" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003001:1003 расположенного по адресу: <...>.

Департамент требование Истца не признал на основании доводов, изложенных в отзыве.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование Истца не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Акционерное общество «Научно-исследовательский институт вакуумной техники им. С.А. Векшинского» (далее - Общество, Истец) является собственником земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер 77:05:0003001:1003, (далее - Земельный участок Истца), ранее присвоенные: условный номер: №М-05-800179с, кадастровый номер: 77:05:0003001:22, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от «23» ноября 2020 № КУВИ- 002/2020-41799214.(копия прилагается).

Земельный участок Истца с кадастровым номером 77:05:0003001:1003, общей площадью 19469 кв.м, поставлен на кадастровый учет 28.04.2012. Право собственности АО «НИИВТ им. С.А. Векшинского» зарегистрировано № 77-77/012-77/012/008/2016-547/4 от 14.06.2016 (копия свидетельства прилагается).

В 2019 году по заказу Истца проведены кадастровые работы по определению границ Земельного участка Истца, составлен межевой план (дата подготовки межевого плана 08.04.2019 г.)

11.04.2019 г. Истец обратился в Департамент городского имущества города Москвы - правообладателю смежного земельного участка к кадастровым номером 77:05:0003001:26 (земельный участок Ответчика) с заявлением о согласовании межевого плана границ земельного участка Истца. Межевой план земельного участка был подготовлен ООО «Геодезия и кадастр» (ОГРН <***>, 7720711794) в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка.

Решением Департамента городского имущества города Москвы от 17.04.2019 г., № 33-5-43045/19-(0)-1 было отказано в согласовании межевого плана Земельного участка Истца. Отказ мотивирован пунктом 2.10.1.5. Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы «Согласование межевого плана границ земельного участка», а именно - местоположение границ Земельного участка Истца, в отношении которого подготовлен межевой план, определено с нарушением прав и законных интересов города Москвы.

Заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы к ДГИ с заявлением о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы № 33-5-43045/19-(0)-1 от 17.04.2019г. об отказе в согласовании межевого плана земельного участка по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:05:0003001:1003, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Научно-исследовательский институт вакуумной техники им. С.А. Векшинского» путем оказания государственной услуги «Согласование межевого плана земельного участка».

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.02.2020 по делу № А40-174588/2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2020, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16.11.2020 в удовлетворении требований заявителя отказано.

При этом, судами установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003001:1003, в отношении установления которых общество испрашивало согласование департамента, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003001:26 улично-дорожной сети города Москвы (далее - УДС), с адресными ориентирами: Нагорный пр., вл. 7, включенного в Перечень земельных участков улично-дорожной сети города Москвы, утвержденный Законом города Москвы от 21.03.2007 N 8.

В рамках настоящего спора была проведена судебная землеустроительная экспертиза для установления границ земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003001:1003, расположенным по адресу: <...>, которая поручена судом ООО «Абсолют» Центр независимых экспертиз, исследований и аудита» (129337, Москва, ул. Дудинка, д.2, кор.2, эт.1, пом и ком 14), эксперту ФИО5

Перечень земельных участков улично-дорожной сети города Москвы утвержден Законом города Москвы от 21.03.2007 № 8 «О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы». Земельный участок с кадастровым номером 77:05:0003001:26 указан в Перечне земельных участков улично-дорожной сети, содержащемся в Приложении к указанному закону (п.5642).

Статья 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) определяет полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности, в том числе к ним относится подготовка и утверждение документов территориального планирования субъектов Российской Федерации.

Статьей 14 ГрК РФ предусмотрено, что документами территориального планирования субъектов Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 15 ГрК РФ схема территориального планирования субъекта Российской Федерации, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.

В соответствии с п.З ст.63 ГрК РФ документами территориального планирования субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт Петербурга являются генеральные планы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Согласно п.З ст.9 ГрК РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Статьей 7 закона города Москвы от 25.06.2008 № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» утверждение документации по планировке территорий относится к полномочиям Правительства Москвы.

Согласно ст. 23 закона города Москвы от 25.06.2008 № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» документом территориального планирования города Москвы является Генеральный план города Москвы. Генеральный план города Москвы является основой градостроительного зонирования и планировки территорий в городе Москве. Генеральный план города Москвы утвержден законом г.Москвы от 05.05.2010 № 17 «О Генеральном плане города Москвы».

Земельный участок с кадастровым номером 77:05:0003001:26 входит в территорию улично-дорожной сети Москвы, что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.02.2020 по делу № А40-174588/2019.

В соответствии с п.З ст.2 Закона города Москвы № 17 изменения в указанный закон вносятся посредством принятия законов города Москвы, предусматривающих приведение настоящего Закона в соответствие с изменениями границ административных округов города Москвы, особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия, I зон с особыми условиями использования территории, в том числе зон охраны объектов культурного наследия, границ и наименований районов города Москвы, наименований станций метрополитена, объектов улично-дорожной сети, иных наименований, отображенных на картах, схемах территориального планирования.

В соответствии со ст. 23 Закона города Москвы от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы может создавать постоянные и временные комиссии, советы и другие рабочие органы, занимающиеся изучением различных вопросов и их внесением в Правительство Москвы. Положение о рабочем органе утверждается Правительством Москвы. В целях оперативного рассмотрения вопросов в области градостроительства, использования земельных участков, предназначенных под строительство (реконструкцию) градостроительных объектов, совершенствования порядка реализации инвестиционных проектов на территории города Москвы, постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 № 1019-1111 создана Градостроительноземельная комиссия города Москвы и утверждено Положение о данной комиссии.

Согласно п. 2.2 Положения о Градостроительно-земельной комиссии города Москвы одной из функций комиссии является рассмотрение и принятие решений в области градостроительной деятельности, в том числе, о необходимости внесения изменений в Генеральный план города Москвы. Изменение границ земельных участков улично-дорожной сети, указанных в Генеральном плане города Москвы, требует внесения соответствующих изменений в Закон города Москвы №17.

Согласно положениям постановления Правительства Москвы от 12.04.2011 № 118-ПП обязанности по корректировке границ улично-дорожной сети возложены на Департамент городского имущества города Москвы.

Кроме того, данное постановление предусматривает, что в случаях, если устранение пересечений границ земельных участков путем уменьшения участка улично-дорожной сети повлечет ухудшение транспортной ситуации, а также в иных случаях, не урегулированных настоящим постановлением, вопросы об устранении пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами участков улично-дорожной сети подлежат рассмотрению Градостроительно-земельной комиссией города Москвы.

До настоящего момента данный вопрос Градостроительно-земельной комиссией рассмотрен не был.

Таким образом, корректировка границ земельных участков улично-дорожной сети должна быть осуществлена департаментом при принятии соответствующего решения Градостроительно-земельной комиссией города Москвы с последующим внесением изменений в законы города Москвы от 05.05.2010 № 17 О Генеральном плане города Москвы»; от 21.03.2007 № 8 «О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы».

Однако, Истец в Департамент с целью вынесения вопроса на рассмотрение Градостроительно-земельной комиссии не обращался.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Тем не менее, Истцом не доказано, что при существующей конфигурации земельных участков с кадастровыми номерами 77:05:0003001:26 (УДС) и 77:05:0003001:1003 заявитель лишен права свободно пользоваться и распоряжаться своим имуществом (земельным участком с кадастровым номером 77:05:0003001:1003).

Истец не представил доказательств нарушения действующего законодательства со стороны Ответчика, и не доказал нарушение его прав действиями Ответчика, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.


На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АО "НИИ вакуумной техники им. С.А. Векшинского" к Департаменту городского имущества города Москвы об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003001:1003 расположенного по адресу: <...>, отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца с момента изготовления решения в полном виде.



Судья Панфилова Г.Е.