Решение от 11 августа 2019 г. по делу № А41-42815/2019

Арбитражный суд Московской области

        107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-42815/19
12 августа 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовойпри ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мытищинской городской прокуратуры

к ИП ФИО2

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания 



УСТАНОВИЛ:

Мытищинская городская прокуратура (далее – заявитель, административный орган, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО3, предприниматель, индивидуальный предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Руководствуясь частями 5 и 6 статьи 227 АПК РФ, суд вынес определение от 12.07.2019 о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании заслушан представитель прокуратуры, которая представила на обозрение суда оригиналы материалов административного дела; дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 205 АПК РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Выслушав представителя заявителя,  исследовав представленные в материалы дела доказательства,  арбитражный суд установил следующее.

ИП ФИО3 состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мытищи Московской области (ИНН <***>, ОГРНИП 313502902800014). Согласно сведениям из ЕГРИП основным видом деятельности предпринимателя является розничная торговля одеждой в специализированных магазинах.

На основании договора аренды нежилого помещения ТОЗ №1 от 01.02.2019, предпринимателю передана за оплату и во временное пользование часть нежилого помещения, находящаяся по адресу: <...>, площадью 350 кв.м.

На основании решения первого заместителя Мытищинского городского прокурора С.А. Наседкина  от 22.03.2019 №32, прокуратурой совместно со специалистом отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области проведена проверка соблюдения законодательства об аккредитации ИП ФИО3 при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <...>.

В ходе проверки установлены нарушения требований ТР ТС 008/2011 «Технического регламента таможенного союза. О безопасности игрушек» (далее – ТР ТС 008/2011), выразившиеся в осуществлении реализации детских товаров (игрушки) без сертификатов соответствия, подтверждающих требования безопасности технического регламента, а именно:

- машинка «Sporty Car», для детей старше трех лет, made in China;

- машинка «Пожарная служба», для детей старше трех лет, made in China;

- игрушки транспортные из пластмассы, с деталями из металла, в том числе со встроенным двигателем, для детей старше трех лет, made in China.

Также выявлены нарушения требований ТР ТС 017/2011 «Технического регламента таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности» (далее – ТР ТС 017/2011), так как в торговом зале предпринимателем осуществлялась реализация продукции легкой промышленности без сертификатов соответствия либо декларации, подтверждающих требования безопасности технического регламента, а именно:

- майка мужская «Indena», 100% хлопок, размер XL;

- майка мужская «Cotton fad», 100% хлопок, размер XL.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 22.03.2019, фотоматериалом.

Уполномоченным лицом Мытищинской городской прокуратуры 01.04.2019 в порядке статьи 28.4 КоАП РФ по факту выявленных нарушений требований технических регламентов в присутствии предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявления об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, прокуратура обратилась в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела по существу, оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом вменяемого предпринимателю правонарушения являются охраняемые законом отношения в области защиты прав потребителей, обеспечения прав граждан на приобретение пищевых продуктов надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, соответствующих техническим регламентам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным обязательным требованиям к продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, определяет понятие безопасности товаров (работ, услуг) и требования к соблюдению безопасности товаров (работ, услуг) изготовителями (исполнителями).

При этом под безопасностью товара (работы, услуги) в силу приведенного закона понимается безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» утвержден ТР «ТС 008/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности игрушек».

Согласно статьи 1 ТР ТС 008/2011 технический регламент распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза игрушки, ранее не находившиеся в эксплуатации.

Согласно части 3 статьи 1 ТР ТС 008/2011 настоящий технический регламент устанавливает требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности.

В соответствии со статьей 2 ТР ТС 008/2011 игрушка - это изделие или материал, предназначенные для игры ребенка (детей) в возрасте до 14 лет. Игрушка настольно-печатная - игрушка, выполненная полиграфическим способом, с использованием или без использования дополнительных игровых элементов.

Перечень изделий, которые не рассматриваются как игрушки и на которые не распространяется ТР ТС 008/2011 указан в приложении 1 к ТР ТС 008/2011.

Не допускается продажа товаров, в том числе импортного, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 статьи 6 ТР ТС 008/2011.

В соответствии пунктом 1 статьи 6 ТР ТС 008/2011 перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза. Подтверждение соответствия игрушек осуществляется в форме сертификации.

Сертификация проводится органом по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Испытания в целях сертификации проводит аккредитованная испытательная лаборатория (центр), включенная в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Не допускается продажа товаров, в том числе импортного, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 статьи 6 ТР ТС 008/2011.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований технического регламента, предприниматель осуществляет продажу  детских игрушек в нарушении требований технического регламента.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» утвержден «ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ТР ТС 017/2011, технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

Согласно ч. 5 ст. 1 ТР ТС 017/2011, настоящий технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента, указан в Приложении 1 к ТР ТС 017/2011.

В силу ч.1 ст. 11  ТР ТС 017/2011, перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Сертификацию продукции легкой промышленности проводит аккредитованный орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенный в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее - орган по сертификации) (ч. 4.1 ст. 11 ТР ТС 017/2011).

Как следует из материалов проверки, индивидуальным предпринимателем указанные требования технического регламента не соблюдаются.

Факт наличия в действиях предпринимателя события вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки от 22.03.2019, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.04.2019, а также фотоматериалами, представленными в дело.

При таких обстоятельствах, наличие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, признается судом доказанным совокупностью представленных доказательств.

Возможность привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае предприниматель не выполнил в полной мере, возложенные на него обязанности, имел возможность для соблюдения требований норм действующего законодательства, однако не проявил необходимой внимательности, должной заботливости и осмотрительности при осуществлении своей деятельности. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, с учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела арбитражный суд приходит к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела в арбитражном суде, не пропущен.

При проведении уполномоченным органом проверки и вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, судом не установлено.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ, при назначении  административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств, подтверждающих наличие отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, суду не представлено.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить заинтересованному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ – 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 205–206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Мытищинской городской прокуратуры удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>, ОГРНИП 313502902800014, зарегистрированного по адресу: <...> д. 42, к 3, кв. 66), к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Московской области (Прокуратура Московской области)

Банк: ГУ Банка России по ЦФО, лицевой счет  04481498620

ИНН <***>

КПП 770201001

БИК 044525000

Расчетный счет <***>

КБК регионального уровня  (бюджет субъекта) 415 1 16 9002002 6000 140

ОКТМО (Московская область)  46000000

Назначение платежа: штраф

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Обязанность об уведомлении суда об уплате административного штрафа возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности.

Суд разъясняет, что в случае, если по истечении  шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.


Судья                                                                    А.В. Цховребова