Решение от 13 декабря 2023 г. по делу № А51-5557/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5557/2023
г. Владивосток
13 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Калягина А.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>) к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Находкинская городская больница» (ИНН <***>) о взыскании 1 121 514 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца: -;

от ответчика: представитель ФИО2 Р.Т.О., по доверенности от 09.01.2023, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт.

установил:

Истец - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю обратился в суд с исковым заявлением к ответчику - Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Находкинская городская больница» о взыскании 1 121 514 рублей излишне понесенных расходов на социальную специальную выплату работникам за апрель, май, июнь 2021 г., апрель, май 2022 г. в соответствии с Порядком назначения, осуществления специальных социальных выплат медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), установленным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 №1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)») (далее – Постановление Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762), в результате предоставления недостоверных сведений об оказании медицинской помощи и непосредственным контактом с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции.

Ответчик в письменном отзыве исковые требования оспорил, указал, что диагноз COVID-19 пациентам установлен на основании прижизненного положительного результат лабораторного исследования на наличие РНК SARSCoV-2.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в связи с чем судебное заседание проводится согласно ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, 30.08.2022 в целях проведения камеральной проверки полноты и достоверности сведений, представленных ответчиком для получения специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 за период с 01.04.2021 по 30.06.2021, с 01.04.2022 по 31.05.2022 Государственным учреждением - Приморским региональным отделением Фонда социального страхования РФ (филиал № 5) в адрес ответчика был направлен запрос № 9 о предоставлении надлежащим образом заверенные копии следующих документов (материалов) по следующим сотрудникам: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (трудовые договоры, иные договоры, связанные с выплатами денежных средств физическим лицам; трудовые книжки работников; Приказы о приеме на работу; документы, подтверждающие факт контакта работника с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией (приказ о работе в соответствующем подразделении, приказ об утверждении наименований подразделений и должностей работников, работа в которых дает право на установление выплаты, локальные нормативные акты, устанавливающие требования к работе в соответствующем подразделении, прижизненные анализы на определение РНК коронавирусов пациентов, а также последний посмертный; Унифицированные формы первичной учетной документации в том числе: штатное расписание (форма Т-3); табель учета рабочего времени (форма Т-13, с условными обозначениями дней (смен); иные документы, которые могут служить основанием для осуществления выплаты.

07.10.2022 истцом ответчику направлен запрос № 9/1 о предоставлении дополнительных документов (материалов): по следующим сотрудникам: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (должностные инструкции по основному месту работы и совместительству на каждого врача и заведующего отделением; учетная форма 013/у «Протокол ПАВ» пациентов с положительным посмертным анализом; иные документы, которые могут служить основанием для осуществления выплаты).

31.10.2022 на основании предоставленных документов составлен акт № 3 проверки КБУЗ «Находкинская городская больница», проверкой выборочно проведено подтверждение контакта с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции по патологоанатомическому отделению за период с 01.04.2021 по 30.06.2021, с 01.04.2022 по 31.05.2022 по сотрудникам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7; в акте проверки указан ряд пациентов, по которым не подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции на момент вскрытия (метод исследования: ПЦР посмертный, исследуемый материал: секционный материал), из подлежащих оплате исключены смены сотрудников патологоанатомического отделения, в которые у сотрудников проведение патологоанатомических работ приходилось на таких граждан; выявлено нарушение пп. «а» п. 2 Постановления от 30.10.2020 № 1762.

Письмом № 1270 от 22.11.2022 ответчиком истцу направлены письменные возражения по акту проверки № 3 от 31.10.2022

01.12.2022 истцом составлен протокол рассмотрения акта проведения камеральной проверки и материалов проверки, вынесено уведомление № 3 об отказе в изменении акта проведения проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений).

Кроме этого, в адрес ответчика 16.01.2023 вынесено уведомление №1 «Об истечении срока возмещения излишне понесенных Фондом пенсионного и социального страхования расходов на выплату по произведенным социальным выплатам медицинским и иным работникам».

Истец указал, что по результатам проверки, в результате предоставления недостоверных сведений ответчиком, выявлены расходы, излишне понесенные ОСФР по Приморскому краю на социальную специальную выплату в размере 1 121 514 рубля за периоды апрель - июнь 2021г., апрель - май 2022г., которые предлагалось возместить в срок до 30.12.2022.

Указанные расходы в установленный срок ответчиком не возмещены, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, на основании ст. 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 – 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее Постановление Правительства РФ № 1762, Правила).

Указанным постановлением (и правилами) определены порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций.

Из содержания п. 2 Постановления № 1762 правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (Приказ от 19.03.2020 № 198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Как следует из пункта 2 Постановления № 1762, специальные социальные выплаты производятся в целях государственной социальной поддержки следующим категориям медицинских работников:

а) оказывающим медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачам, оказывающим скорую медицинскую помощь, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание скорой медицинской помощи, выездным бригадам скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водителям машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятым в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

членам летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятым в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующему с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1762 специальные социальные выплаты осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (далее - организации), который формируется соответствующими органами исполнительной власти, иными учреждениями в отношении организаций, находящихся в их ведении.

В соответствии с пунктом 4 Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 – 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением №1762 (далее – правила), для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее – реестр).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1762 организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №323-ФЗ определены следующие основные понятия: медицинская помощь – это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (пункт 3); медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение (пункт 4); медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности (пункт 5); диагностика - комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий (пункт 7).

Из приведенных норм Закона №323-ФЗ следует, что патолого-анатомические исследования, выполняемые при вскрытии тел умерших, являются составной частью диагностики заболевания, которая, в свою очередь, входит в понятие медицинской помощи.

Проведение патолого-анатомических вскрытий регламентировано статьей 67 Закона №323-ФЗ.

В соответствии с данной нормой патолого-анатомические вскрытия проводятся врачами соответствующей специальности в целях получения данных о причине смерти человека и диагнозе заболевания. Порядок проведения патолого-анатомических вскрытий определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение названной нормы Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.06.2013 №354н утвержден Порядок проведения патологоанатомических вскрытий (далее - Порядок №354н), который устанавливает правила проведения патолого-анатомических вскрытий в патолого-анатомических бюро или патолого-анатомических отделениях медицинских организаций, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающие выполнение работ (услуг) по патологической анатомии.

Согласно пункту 2 указанного Порядка патолого-анатомическое вскрытие проводится врачом-патологоанатомом в целях получения данных о причине смерти человека и диагнозе заболевания. Патолого-анатомическое вскрытие осуществляется путем посмертного патолого-анатомического исследования внутренних органов и тканей умершего человека, новорожденных, а также мертворожденных и плодов.

На основании части 3 статьи 67 Закона №323-ФЗ, пункта 2 Порядка №354н патолого-анатомическое вскрытие производится в обязательном порядке, вне зависимости от волеизъявления умершего или его родственников, законных представителей, в том числе в таких случаях как: невозможность установления заключительного клинического диагноза заболевания, приведшего к смерти, и (или) непосредственной причины смерти; оказания умершему пациенту медицинской организацией медицинской помощи в стационарных условиях менее одних суток; подозрения на передозировку или непереносимость лекарственных препаратов или диагностических препаратов; а также в случаях смерти: связанной с проведением профилактических, диагностических, инструментальных, анестезиологических, реанимационных, лечебных мероприятий, во время или после операции переливания крови и (или) ее компонентов; от инфекционного заболевания или при подозрении на него; от онкологического заболевания при отсутствии гистологической верификации опухоли.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона №323-ФЗ при проведении патологоанатомического вскрытия гистологический, биохимический, микробиологический и другие необходимые методы исследований отдельных органов, тканей умершего или их частей являются неотъемлемой частью диагностического процесса в целях выявления причин смерти человека, осложнений основного заболевания и сопутствующего заболевания, его состояния. Волеизъявление умершего, высказанное при его жизни, либо письменное заявление супруга, близкого родственника (детей, родителей, усыновленных, усыновителей, родных братьев и родных сестер, внуков, дедушки, бабушки), а при их отсутствии иных родственников либо законного представителя умершего о проведении таких исследований не требуется.

Так, патолого-анатомическое исследование является одним из видов диагностических исследований, относится к конкретным страховым случаям, проводимым, среди прочего, при смерти застрахованного лица в лечебном учреждении в целях постановки диагноза и контроля за выбором мероприятий по лечению пациента.

В соответствии с профессиональным стандартом «врач-патологоанатом», утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14.03.2018 №131н, обобщенная трудовая функция врача-патологоанатома - «проведение патолого-анатомических исследований» - включает в себя несколько трудовых функций: проведение прижизненных патолого-анатомических исследований биопсийного (операционного) материала; проведение посмертных патологоанатомических исследований (патолого-анатомических вскрытий); проведение анализа медикостатистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала; оказание медицинской помощи в экстренной форме.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

По правилам пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

При этом в соответствии со статьей 65 АПК РФ лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт противоправности действий, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между правонарушением и убытками. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившим обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд послужили причиненные Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю спорные убытки в результате предоставления КГБУЗ «Находкинская городская больница» недостоверных сведений в реестрах на своих работников для осуществления специальной выплаты медицинским работникам.

Так, на странице пять спорного Акта указано, что «Право на получение социальной выплаты имеют работники, которые оказанием помощи больным новой коронавирусной инфекцией, не занимаются, но непосредственно контактируют с пациентами с установленным диагнозом, т.е. врачи-патологоанатомы, делавшие вскрытие пациентам, у которых на момент вскрытия установлен диагноз новой коронавирусной инфекции, что подтверждено последним посмертным анализом на определение РНК коронавирусов и протоколами вскрытий с данными о проводимых лабораторных исследований. Сверкой данных, отраженных в протоколах вскрытий с данными о проводимых-лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции, предоставленных медицинской организацией, а также, отраженных в Федеральном регистре лиц, больных COVID, установлен ряд пациентов, по которым не подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции на момент вскрытия (метод исследования: ПЦР посмертный, исследуемый материал: секционный материал)».

Между тем, согласно пп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), категориям работников, в том числе проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, а также в соответствии со стандартным определением случая заболевания COVID-19, таким подтвержденным случаем считается наличие положительного результата лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 вне зависимости от клинических проявлений.

В этой связи суд критически относится к выводу, изложенному в акте проверки от 31.10.2022 об исключении подлежащих оплате указанных в табели смен отсутствия в эти дни вскрытия пациентов с наличием новой коронавирусной инфекции.

Так, 07.04.2021 было проведено вскрытие пациента, при жизни которой был обнаружен РНК SARS-CoV-2, на основании чего установлен диагноз: Коронавирус COVID-19, вирус идентифицирован (U07.1.); 24.05.2021 было проведено вскрытие пациента, при жизни которого был обнаружен РНК SARS-CoV-2, на основании чего установлен диагноз: Коронавирус COVID-19, вирус идентифицирован (U07.1.); 07.06.2021 было проведено вскрытие пациентки, при жизни которой был обнаружен РНК SARS-CoV-2, на основании чего установлен диагноз: Коронавирус COVID-19, вирус идентифицирован (U07.1.); 07.04.2022 было проведено вскрытие пациентки, при жизни которой был обнаружен РНК SARS-CoV-2, на основании чего установлен диагноз: Коронавирус COVID-19, вирус идентифицирован (U07.1.); 16.05.2022 было проведено вскрытие пациента, при жизни которого был обнаружен РНК SARS-CoV-2, на основании чего установлен Диагноз: Коронавирус COVID-19, вирус идентифицирован (U07.1.). При этом, патологоанатомические вскрытия производились данным пациентам в даты, не превышающие 14 дневному сроку от момента установления диагноза НКИ COVID-19, т.е. на момент вскрытия умершие считались инфицированными короновируеной инфекцией и вскрытия производились с соблюдением всех требований по работе с особо опасными инфекциями, с учетом СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2013 № 64, действовавшего в спорный период.

Из указанного следует, что диагноз COVID-19 установлен пациентам, с которыми контактировал медицинский (немедицинский) персонал, на основании прижизненного положительного результата лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2; тот факт, что на момент вскрытия у пациентов не подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, не является основанием для исключения из подлежащих оплате, указанных в табеле смен сотрудников проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования.

Таким образом, материалы дела, в том числе акт проверки, не подтверждают доводы о выявленных истцом нарушениях, в связи с чем исковые требования по делу удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 170 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, в Пятый арбитражный апелляционный суд и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в Арбитражный суд Дальневосточного округа, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.




Судья Калягин А.К.