Решение от 21 сентября 2017 г. по делу № А75-9186/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-34, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-9186/2017
22 сентября 2017 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2017 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Мегионский центр занятости населения» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 628681, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о взыскании субсидии в размере 120 538 руб. 32 коп., выделенной по договору о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела от 04.05.2012 № 28,

без участия представителей,

установил:

казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Мегионский центр занятости населения» (далее - истец) обратилось с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании субсидии в размере 120 538 руб. 32 коп., выделенной по договору о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела от 04.05.2012 № 28.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечил, ходатайств не заявил, отзыв и возражения, относительно рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания не представил. Определение суда направлено предпринимателю по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возвращено с отметкой «истек срок хранения», суд, с учетом норм Арбитражного процессуального кодекса, полагает надлежащим извещение ответчика.

В целях наиболее полного и всестороннего рассмотрения дела суд перешел из упрощенного производства к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Судебное заседание проводится в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заедания, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил.

Как следует из материалов дела, в рамках государственной программы «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011-2013 годы» между истцом (Центр занятости населения) и ответчиком (гражданин) заключен договор о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела от 04.05.2012 № 28 (далее – договор), в соответствии с условиями которого предоставляется единовременная финансовая помощь безработному гражданину на организацию собственного дела (создание юридического лица, регистрацию индивидуальной предпринимательской деятельности, крестьянского фермерского хозяйства), а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В пункте 2.1.1 предусмотрено, что гражданин обязуется организовать собственное дело (создать юридическое лицо, зарегистрировать индивидуальную предпринимательскую деятельность, крестьянское (фермерское) хозяйство) поставка продукции общественного питания (55.52).

Представить в центр занятости в срок до 04.05.2013 для подтверждения целевого расходования, выделенных ему средств согласно договору: заверенные копии документов, подтверждающие произведенные расходы полученной субсидии, на цели, предусмотренные бизнес-планом; копию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (пункт 2.1.4 договора).

Порядок финансовых расчетов между сторонами предусмотрен в разделе 3 договора.

В пункте 4.6 договора стороны предусмотрели, что в случае несвоевременного возврата средств гражданин выплачивает центру занятости населения пени в размере 0,1 процента от суммы, подлежащей возврату, за каждый день неисполнения требования о возврате денежных средств.

В случае отказа гражданина от возврата средств субсидии в добровольном порядке взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с неисполнением ответчиком условий договора по предоставлению отчетности, истцом в адрес ответчика направлено требование о возврате предоставленной субсидии от 04.05.2017 № 17/16-исх-414 (л.д. 50).

Неисполнение ответчиком обязательств по предоставлению отчетов о целевом использовании полученной субсидии в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца  в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации  субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: - из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации

Согласно части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации  нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с требованиями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок предоставления субсидий гражданам из числа безработных  на содействие самозанятости и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, в период заключения договора, был утвержден Постановлением Правительства  Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры  от 09.10.2010 № 246-п.

В соответствии с указанной Программой между Учреждением и предпринимателем был заключен договор о предоставлении единовременной финансовой помощи гражданам на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, по которому предприниматель принял на себя обязательства полученные по договору бюджетные средства использовать в соответствии с целями их предоставления, а также отчитаться о их целевом использовании в согласованные сроки.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается заключение между сторонами договора и получение ответчиком 88 200 рублей в виде субсидии на создание собственного дела (л.д. 49).

Доказательств того, что ответчик в соответствии с условиями договора представил в Учреждение документы на сумму субсидии, необходимые для проверки целевого использования субсидии, доказательств использования субсидии в соответствии с назначением, а также доказательств возвращения ответчиком суммы неиспользованной субсидии в добровольном порядке в бюджет в материалы дела не представлено.

Претензионный порядок, установленный договором для предъявления требованияо возврате субсидии, истцом соблюден.

Срок для предоставления документов об использовании субсидии и для добровольного возврата субсидии истёк.

Учитывая изложенное, исходя из положений статьи 65, части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика суммы  субсидии в заявленном размере.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании 32 338 рублей 32 копейки. – процентов за пользование чужими денежными средствами.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее - ГК РФ) неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 333 ГК РФ).

Пунктом 4.4 договора установлена ответственность гражданина за отказ от возврата средств в виде уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами, в размере ставки рефинансирования, за период с даты перечисления субсидии до даты из возврата.

Основания и порядок возврата субсидии предусмотрены пунктом 4.2 договора, согласно которому в случае выявления нецелевого расходования средств субсидии, а так же при не предоставлении документов, указанных в пункте 2.1.4 договора, неисполнении срока, установленного пунктом 2.1.3 договора средства субсидии подлежат возврату.

Центр занятости согласно договору направляет требование о возврате субсидии, а гражданин в свою очередь в течение 10 дней с момента получения требования обязан осуществить возврат субсидии, в противном случае на сумму субсидии начисляются проценты (п.п. 4.3, 4.4 договора).

Учитывая, что данные обстоятельства, послужившие основанием для начисления процентов на сумму субсидии и требования её возврата наступили, соответствующее требование истцом в адрес ответчика направлено, суд считает обоснованным, подлежащим удовлетворению требование в части взыскания начисленных истцом процентов.

Ответчиком контррасчет процентов не представлен, судом расчет проверен (л. д. 13), признан арифметически верным, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты, начисленные на сумму долга, в заявленном размере.

При изложенных обстоятельствах, заявление исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере, соответствующем удовлетворенным требованиям, на ответчика.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Мегионский центр занятости населения» 120 538 рублей 32 копейки, в том числе 88 200 рублей субсидии, проценты за пользование денежными средствами в размере 32 338 рублей 32 копейки.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 616 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                  О. Г. Чешкова