Решение от 16 октября 2018 г. по делу № А65-18570/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-18570/2018

Дата принятия решения – 16 октября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 09 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коротенко С.И.,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Алькеевские коммунальные сети», Алькеевский район, с. Базарные Матаки, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету Базарно-Матаковского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан, Алькеевский район, с.Базарные Матаки, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении концессионного соглашения,

с привлечением в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, ООО «ЭкоСервис», Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ,

с участием:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены,


У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Алькеевские коммунальные сети», (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету Базарно-Матаковского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан (далее - ответчик) о расторжении концессионного соглашения № 3 от 10.10.2016.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены ООО «ЭкоСервис», Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ.

Стороны и третьи лица в судебное заседание, назначенное на 09.10.2018, не явились, извещены.

Третье лицо (Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ)представило отзыв, в котором указало, что с 01.04.2018 вывоз твердых коммунальных отходов в Алькеевском муниципальном районе РТ осуществляет ООО «Экосервис», которое заключило договора с потребителями услуг на вывод ТКО путем оферты.

Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

10.10.2016 между сторонами заключено концессионное соглашение по передаче прав по использованию полигона бытовых и производственных отходов № 3, предметом которого является обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Базарно-Матакского сельского поседения Алькеевского муниципального района и повышения качества услуг, предоставляемых потребителям, а также производство реконструкции (текущего ремонта) – полигона бытовых и производственных отходов Алькеевского муниципального района за счет средств истца (концессионера по договору). Ответчик (концедент по договору) обязуется передать истцу, а истец принять объекты муниципального имущества коммунальной инфраструктуры - полигон бытовых и производственных отходов на срок до 10.10.2021 для осуществления вышеуказанной деятельности (л.д.28-35).

Объект был передан истцу по акту приема-передачи от 10.10.2016 (л.д.36).

21.03.2018 истец уведомил ответчика о расторжении концессионного соглашения с 01.04.2018 в связи с прекращением вида деятельности по сбору, вывозу и захоронению твердых коммунальных отходов (л.д.37).

Неполучение от ответчика какого-либо ответа, а также расторжение договорных отношений между ним и ООО «ЕРЦ-Татэнергосбыт» в связи с заключением агентского договора с ООО «Экосервис» послужило основанием для обращения истца в суд.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении условий договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

При расторжении договора обязательства сторон, по общему правилу, прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

Как следует из части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

Частью 2.1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предусмотрен перечень нарушений условий концессионного соглашения концедентом, признаваемых существенными, и являющихся основаниями для расторжения такого соглашения в судебном порядке по требованию концессионера.

1) невыполнение в установленный срок обязанности по передаче концессионеру объекта концессионного соглашения;

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионным соглашением помимо указанных в части 2 настоящей статьи существенных нарушений его условий могут быть определены действия (бездействие) сторон соглашения, являющиеся существенными нарушениями условий концессионного соглашения.

Разделом 13 соглашения предусмотрено, что соглашение может быть расторгнуто досрочно на основании решения суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения другой стороной условий соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.

Статьей 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предусмотрены случаи расторжения концессионных соглашений в судебном порядке.

Существенными нарушениями условий концессионного соглашения концедентом являются: невыполнение в установленный срок обязанности по передаче концессионеру объекта концессионного соглашения; передача концессионеру объекта концессионного соглашения, не соответствующего условиям концессионного соглашения (в том числе описанию, технико-экономическим показателям, назначению объекта концессионного соглашения), в случае, если такое несоответствие выявлено в течение одного года с момента подписания сторонами концессионного соглашения акта приема-передачи объекта концессионного соглашения, не могло быть выявлено при его передаче концессионеру и возникло по вине концедента; невыполнение принятых на себя концедентом обязательств по его расходам на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения или выплате платы концедента по концессионному соглашению.

Как установлено судом, концессионная плата концессионным соглашением не предусматривается, иных оснований для расторжении договора при нарушении условий соглашения ответчиком (концедентом) соглашением не предусмотрено.

Как следует из представленных документов, Исполнительный комитет Базарно-Матаковского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан условия концессионного соглашения по передаче объекта истцу на оговоренный в концессионном соглашении срок исполнил, что не оспаривалось истцом, плата концессионным соглашением не предусмотрена.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец не доказал существенное нарушение условий концессионного соглашения со стороны концедента.

Доводы истца о прекращении вида деятельности по сбору, вывозу и захоронению отходов, судом не принимаются, поскольку данный довод истец документально не подтвердил.

Заключая соглашение, истец согласился с его условиями, следовательно, в соответствии со своим волеизъявлением приняли на себя все права и обязанности, определенные этим соглашением.

Расторжение договора, заключенного между истцом и ООО «ЕРЦ-Татэнергосбыт», не может являться основанием для расторжения соглашения в связи с существенным нарушением условий соглашения со стороны ответчика - Исполнительного комитета Базарно-Матаковского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан, поскольку данные обстоятельства не зависят от ответчика.

Кроме того, истец не указал, нарушение какого именно условия концессионного соглашения допущено со стороны ответчика, не представил в соответствии со ст. 65 АПК РФ доказательств, свидетельствующих о том, что данные нарушения имели место.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется самостоятельно и на свой риск, поэтому истец, подписавший концессионное соглашение, должен действовать осмотрительно и разумно, осознавая, что неблагоприятные последствия ненадлежащего исполнения соответствующей обязанности (в том числе, в виде расторжение договорных отношений с контрагентом и, как следствие, отсутствие финансовой возможности эффективного использования объекта соглашения), ложатся на самого ответчика.

При таких обстоятельствах риски, обусловленные последствиями наступления указанных выше обстоятельств, являются предпринимательскими рисками ответчика, как хозяйствующего субъекта, принявшего на себя соответствующие договорные обязательства.

На основании изложенного, суд не находит правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Понесенные истцом при подаче настоящего иска расходы на уплату государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяС.ФИО2