Постановление от 23 августа 2023 г. по делу № А40-272778/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-272778/22
23 августа 2023 года
г. Москва




Судья Каменская О.В.,

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу ФСС РФ в лице Филиала N 19

на решение от 20 февраля 2023 года

Арбитражного суда г. Москвы

на постановление от 11 мая 2023 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятые в порядке упрощенного производства

по заявлению АО «Трейдомед Инвест»

к Государственному учреждению - Московское региональное отделение ФСС РФ в лице Филиала N 19

о признании недействительным решения,



УСТАНОВИЛ:

АО «Трейдомед Инвест» (далее - заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Государственному учреждению - Московское региональное отделение ФСС РФ, Филиал N 19 о признании недействительным решения от 21.09.2022 N 771922100222703 и требования от 21.10.2022 N 771922200239701.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 февраля 2023 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд также в порядке статьи 48 АПК РФ произвел процессуальную замену ответчика Государственного учреждения - Московское региональное отделение ФСС РФ, Филиал N 19 (ИНН: <***>) на ОСФР по г. Москве и Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 115419, <...>).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2023 года, решение Арбитражного суда города от 20 февраля 2023 года оставлено без изменения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ФСС РФ в лице Филиала N 19 обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит суд округа отменить решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого Арбитражного апелляционного суда, принять по делу новый судебный акт.

Письменный отзыв представлен в материалы дела.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами двух инстанций в ходе рассмотрения дела по существу, АО «ТРЕЙДОМЕД ИНВЕСТ» зарегистрировано в Государственном Учреждении - Московском Региональном Отделении Фонда социального страхования РФ филиале N 19 (далее - Филиал N 19 Отделения Фонда) в качестве страхователя - регистрационный номер 7717014915 с 01.09.2018 г.

В соответствии с Уведомлением Филиала N 19 Отделения Фонда организации АО «ТРЕЙДОМЕД ИНВЕСТ» с января 2022 г. установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом деятельности «Производство медицинских инструментов и оборудования» ОКВЭД 32.50 в размере 0,7 процентов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 г. N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит пункт 13 Правил N 713.

Ежегодно, не позднее 15 апреля страхователи обязаны подтверждать основной вид экономической деятельности, предоставляя в соответствии с пунктом 3 Порядка заявление о подтверждении, справку-подтверждение, копию пояснительной записки к балансу.

В целях отнесения указанного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, территориальные органы Фонда используют сведения о них в соответствии с информацией о кодах в Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденного Приказом Минтруда России от 30.12.2016 г. N 851н, содержащейся в обязательно порядке в ЕГРЮЛ.

Таким образом, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о кодах ОКВЭД в настоящее время являются единственным источником актуальной информации, которую могут использовать территориальные органы Фонда в целях применения пункта 5 Порядка.

Суды установили и что следует из материалов дела, Истец в нарушение Правил и Порядка в установленный срок до 15.04.2022 не представил документы, подтверждающие основной вид деятельности на 2022 год. Данные сведения были предоставлены страхователем 18.04.2022 г.

Согласно информации, представленной на сайте Федеральной налоговой службы России, вид экономической деятельности «Производство медицинских инструментов и оборудования» (код по ОКВЭД 32.50) содержится в списке из ЕГРЮЛ страхователя АО «ТРЕЙДОМЕД ИНВЕСТ».

Согласно пункту 11 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 г. N 55 до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Вышеуказанная норма права относится к страхователям, выполнившим предусмотренные законом обязательства, а именно, п. 5 Порядка, т.е. подтвердившим основной вид экономической деятельности не позднее 15 апреля.

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на основании п. 5 Порядка отнесло АО «ТРЕЙДОМЕД ИНВЕСТ» к тому виду деятельности, который по сведениям ЕГРЮЛ имеет наиболее высокий класс профессионального риска, а именно «Производство медицинских инструментов и оборудования» - ОКВЭД 32.50 и установило тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,7 процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Согласно установленному на 2022 год тарифу страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний были правомерно составлены Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний N 771922100222703 от 21.09.2022 и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 771922200239701 от 21.10.2022.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение об удовлетворении требований заявителя без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона.

Суд округа считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым судами дана в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы права; кассационная жалоба удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (также далее - Правила N 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункт 9 Правил N 713, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (также далее - Приказ N 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил N 713.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и прилагаемые к нему документы (справку-подтверждение и др.) нужно было представлять ежегодно не позднее 15 апреля.

Судами верно установлено, что основным видом деятельности общества является «Деятельность агентов, специализирующихся на оптовой торговле фармацевтической продукцией, изделиями, применяемыми в медицинских целях, парфюмерными и косметическими товарами, включая мыло, и чистящими средства, код по КОВЭД 46.18.1, с тарифом 0,2%. Истец никогда не осуществлял деятельность по коду ОКВЭД 32.50 «Производство медицинских инструментов и оборудования» с тарифом 0,7%.

Согласно бухгалтерской финансовой отчетности за 2021 год, доля доходов и поступлений, соответствующих коду ОКВЭД 46.18.1 по данному виду экономической деятельности составляет 100%.

Истец отправил ответчику документы на подтверждение основного вида экономической деятельности, а именно: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности с незначительной просрочкой в 1 (один) день. В соответствии с распиской-уведомлением N 190932646, датой отправления является 18 апреля 2022 года.

Согласно, уведомлению ФСС от 24.04.2022, на момент вынесения решения об установлении страховых взносов, Ответчик располагал информацией о фактически осуществляемом основном виде экономической деятельности Истца (46.18.1), но присваивает повышенный тариф, что противоречит принципу дифференцированное страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

В установленный в пунктом 3 Приказа N 55 срок Общество не представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами, что повлекло принятие Фондом оспариваемого Уведомления.

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

При этом согласно статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» N 125-ФЗ от 24.07.1998 года, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых фактически происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» N 125-ФЗ от 24.07.1998, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Как обоснованно указано судами, непредставление, просрочка подачи обществом документов, учитывая, что Общество направило необходимые документы в Фонд с просрочкой подтверждающих основной вид экономической деятельности организации, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении Обществом деятельности - «Производство медицинских инструментов и оборудования».

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.07.2011 г. N 14943/10 то, что предприятие не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя.

Исходя из буквального содержания нормативных актов - Правил N 713 и Порядка N 55, ни Правила N 713, ни Порядок N 55 не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением усыновленного срока.

Согласно статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Судами установлено, что Истец направил в адрес Ответчика возражения исх. N 1 от 07.09.2022 года с полным пакетом документов и просьбой установить страховой тариф 0,2%, а также, отменить все начисления по акту камеральной проверки N 771922100222701 от 16 августа 2022 года.

В ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством РФ не предусмотрено.

Уточнение Обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством РФ не установлено.

Отсутствие в нормативных правовых актах утвержденной процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточненных сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суды делают правильный вывод, что решение ГУ МРО ФСС РФ филиал N 19 от 21.09.2022 N 771922100222703 принято с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.

Поскольку решение признано недействительным, суды обоснованно признали недействительным и Требование от 21.10.2022 N 771922200239701, вынесенное на основании указанного решения.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверены судом кассационной инстанции в полном объеме, однако подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводы апелляционных судов, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела, которая в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов, суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены ими правильно.

Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы повлечь принятие неправильных судебных актов, суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20 февраля 2023 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2023 года по делу № А40-272778/22 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.



Судья О.В. Каменская