Решение от 10 сентября 2018 г. по делу № А46-7416/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7416/2018
11 сентября 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление крестьянского хозяйства «Шумакова» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Омской области ФИО2

о взыскании 864 199,71 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца –  ФИО3 (паспорт) по доверенности от 16.02.2018 б/н,

от ФССП России – ФИО4  (паспорт) по доверенности от 21.12.2017 б/н,

У С Т А Н О В И Л:

КХ «Шумакова» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Федеральной службы судебных приставов России 864199,71 руб. в счет возмещения причиненных убытков.

ФССП России требования заявителя не признало, указав на отсутствие факта причинения убытков.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что 13.08.2016 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа № АС 001474045 от 20.03.2007, выданного Арбитражным судом Омской области по иску КХ «Шумакова» к Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Омской области о взыскании денежных средств в размере 75 527,7 руб. вынесено постановление о возбуждении производства. Исполнительному производству присвоен порядковый номер 49410/16/55007.

13.08.2016 на основании исполнительного листа № ФС 005325820 от 12.07.2015, выданного Арбитражным судом Омской области по иску КХ «Шумакова»  к Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Омской области о взыскании денежных средств в размере 33185 руб. вынесено постановление о возбуждении производства. Исполнительному производству присвоен порядковый номер 49411/16/55007.

13.08.2016 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа № АС 0031491590 от 06.11.2013, выданного Арбитражным судом Омской области по иску КХ «Шумакова» к Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Омской области о взыскании денежных средств в размере 28 770,75 руб. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Исполнительному производству присвоен порядковый номер 49412/16/55007.

13.08.2016 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа № АС 900053997 от 04.12.2009, выданного Арбитражным судом Омской области по иску КХ «Шумакова» к Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Омской области о взыскании денежных средств в размере 92961 руб. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Исполнительному производству присвоен порядковый номер 49413/16/55007.

13.08.2016 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа № АС 001470434 от 28.04.2012, выданного Арбитражным судом Омской области по иску КХ «Шумакова» к Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Омской области о взыскании денежных средств в размере 68 240 руб.  вынесено постановление о возбуждении  производства. Исполнительному производству присвоен порядковый номер 49414/16/55007.

13.08.2016 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа № ФС 006762839 от 21.06.2016, выданного Арбитражным судом Омской области по иску КХ «Шумакова» к Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Омской области о взыскании денежных средств в размере 32190,26 руб. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Исполнительному производству присвоен порядковый номер 49415/16/55007.

13.08.2016 судебным  приставом-исполнителем на основании исполнительного листа № 15-97/02 от 21.01.2005, выданного Арбитражным судом  Омской области по   иску  КХ  «Шумакова» к Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Омской области о взыскании денежных средств в размере 486572 руб. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Исполнительному производству присвоен порядковый номер  49416/16/55007.

13.08.2016 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа № АС 003632402 от 02.04.2014, выданного Арбитражным судом Омской области по иску КХ «Шумакова» к Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Омской области о взыскании денежных средств в размере 22047 руб. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Исполнительному производству присвоен порядковый номер 49417/16/55007.

Истец, ссылаясь на то обстоятельство, что решением Арбитражного суда Омской области  по делу А46-18482/2016 от 09.02.2017 постановления судебного пристава ФИО2 об окончании вышеуказанных исполнительных производств были признаны недействительными, действием (бездействием) судебного пристава – исполнителя ФИО2 были причинены убытки, КХ «Шумакова» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Статьей 13 Закона № 118-ФЗ установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В порядке статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

Судом установлено, что после принятия решения Арбитражного суда Омской областипо делу № А46-16763/2016 28.12.2016 отменено было постановление об отменепостановления об        окончании          исполнительных производств: №49417/16/07/55-ИП, 49416/16/07/55-ИП,   49415/16/07/55-ИП, 49414/16/07/55-ИП, 49413/16/07/55-ИП, 49413/16/07/55-ИП, 49412/16/07/55-ИП, 49411/16/07/55-ИП, 49410/16/07/55-ИП.

Указанным исполнительным производствам присвоены новые номера:   -№78771/16/07/55-ИП, 78776/16/07/55-ИП,     78779/16/07/55-ИП, 78780/16/07/55-ИП,78782/16/07/55-ИП,   78783/16/07/55-ИП,   78784/16/07/55-   , ИП, 78787/16/07/55-ИП, и возбуждено ИП №20410/17/55007.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проведены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения, направленные на фактическое исполнение требований исполнительных документов, в том числе проверено наличие денежных средств и имущества, принадлежащего Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Омской области. Невозможность исполнения решений суда вызвана отсутствием имущества, принадлежащего должнику-организации, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Согласно    сведениям,    полученным    из    регистрирующих    органов, движимого   и   недвижимого   имущества   должник-организация   не   имеет,   сведения о расчетных счетах общества отсутствуют.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств Омской области по адресу: <...>, не находится, о чем составлен соответствующий акт.

В ходе исполнения решений суда судебными приставами-исполнителями принимались меры, направленные на фактическое исполнение  требований исполнительных    документов,    в    том    числе проверялось   наличие   денежных   средств   и   имущества, принадлежащего Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Омской области.

Согласно сведениям, полученным из регистрирующих органов, движимого и недвижимого имущества должник-организация, кроме автотранспортного средства - ИЖ 27151, не имеет, последний расчетный счет в ОАО «Омскпромстройбанк» закрыт 29.06.2005.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области предоставило информацию об отсутствии зарегистрированных на Ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств прав на объекты недвижимого имущества.

Согласно сведениям из налогового органа, 17.06.2010 организация ликвидирована по решению Центрального районного суда г. Омска от 24.03.2010.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 30.05.2018, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств Омской области зарегистрирована по адресу: <...>. Президентом Ассоциации является ФИО5 (<...>.

Согласно сведениям о записях, внесенных в ЕГРЮЛ с 2004 года по настоящее время Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств неоднократно принимала решение о ликвидации организации, но данные записи признавались недействительными по причине заявления лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Омской области от 07.07.2010 по делу № А46-5236/2010 Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств Омской области признана несостоятельным (банкротом) в отношении Ассоциации открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре сроком на четыре месяца, конкурсным управляющим утверждена ФИО6

Определением   Арбитражного суда Омской области  от 20.10.2010 производство по делу №   А46-5236/2010     о     несостоятельности  (банкротстве) прекращено.

Решением Арбитражного суда от 12.09.2011 по делу определение Арбитражного суда Омской области от 20 № А46-5236/2010 отменено по новым обстоятельствам.

В рамках сводного исполнительного производства ФИО5 предупрежден об уголовной ответственности. Руководитель должника-организации, ФИО5, пояснил, что Ассоциация не ведет деятельность с 2001 года, возобновление деятельности общества не планируется.

Выходами по юридическому адресу и адресу, указанному взыскателем: <...>, <...> каб. 537, установлено, что Ассоциация и принадлежащее ей имущество, по указанным адресам не находится, офисные и складские помещения отсутствуют.

В рамках сводного исполнительного производства установлено, что согласно сведениям ИЦ УВД по Омской области административная практика по    автомобилю    ИЖ    27151,    995 5 ОМС    отсутствует.

По имеющейся информации вышеуказанным автомобилем с 2004 года незаконно владел гр. ФИО7 По данному факту органами внутренних дел проводилась проверка, по результатам которой 25.11.2013 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием состава преступления. Впоследствии данный автомобиль снят с регистрационного учета.

Установлено,   что  Ассоциация   крестьянских  (фермерских)  хозяйств  Омской области имеет долю в размере 10% в уставном капитале ООО «Вита-Злак»  (ИНН  <***>).  Судебным приставом-исполнителем   10.06.2014  вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении доли в уставном капитале. Межрайонная ИФНС России № 12 по Омской   области   предоставила   информацию   о   внесении   сведений   о   запрете   на совершение   регистрационных   действий   в   отношении   доли   в   уставном капитале  ООО    «Вита-злак».

При этом, ФИО8  судебным приставом-исполнителем неоднократно  направлялось  уведомление  о  необходимости обращения в суд с заявлением об обращении взыскания на долю должника в уставном   капитале   ООО   «Вита-Злак»   в   соответствии      с   ч.   3   ст.   74 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Данное право не было реализовано.

Судебным приставом-исполнителем в Арбитражный суд Омской области предъявлено заявление об обращении взыскания на долю или часть доли участника в уставном капитале ООО «Вита-Злак». Определением Арбитражного суда Омской области от 13.01.2015 по делу № А46-14392/2013 в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области об обращении взыскания на принадлежащую ответчику долю в уставном капитале ООО «Вита-Злак» для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, отказано.

16.10.2016 ООО «Вита-Злак» исключены из ЕГРЮЛ.

Таким образом, невозможность исполнения в полном объеме   требований   указанных   в   решении   суда   вызвана   отсутствием имущества должника-организации,  в  том  числе  и  в  период  исполнения исполнительных производств судебным приставом-исполнителем.

По зарегистрированному в УФССП России по Омской области заявлению ФИО8, дознавателем неоднократно проводилась проверка в порядке ст. 144 УПК РФ на наличии в действиях руководителя должника-организации состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ. В рамках проводимых проверок установлено отсутствие в действиях руководителя должника-организации состава преступления.

В рамках сводного исполнительного производства вновь были совершены все исполнительные действия по исполнению исполнительных документов, а именно направлены запросы в регистрирующие органы (Росреестр, ГИБД), получены ответы об отсутствии имущества, принадлежащего должнику, направлен запрос в ИФНС о наличии счетов, открытых в банках и иных кредитных организациях, получен ответ об отсутствии открытых счетов. Отобрано объяснение от руководителя должника, руководитель предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

29.01.2018  вынесено  постановление  об  окончании  исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела не подтверждается довод КХ «Шумакова» о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению требований вышеуказанных исполнительных документов.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его права не было нарушено (упущенная выгода).

Применительно к правовому характеру настоящего спора в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец должен доказать наличие четырех квалифицирующих признаков, позволяющих суду принять решение о возмещении ему убытков: факт нарушения его права; наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками; размер требуемых убытков; факт принятия мер к предотвращению убытков.

Только совокупность всех данных признаков позволяет принять решение о взыскании убытков.

Обязательным условием наступления ответственности является причинная связь между противоправными действиями ответчика и наступившим вредом.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ - вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов либо должностных лиц этих органов, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации (статья 1069 Гражданского кодекса РФ).

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае фактически под понесенными убытками КХ «Шумакова» подразумевает соразмерную указанной в исполнительных листах сумму, которую должник должен уплатить взыскателю.

То есть, истец, по сути, согласно исковым требованиям, вменяет в обязанность государству исполнять судебные решения вместо должника - погасить задолженность по исполнительным производствам за счет средств казны Российской Федерации.

Однако, заявленная ко взысканию сумма не является убытками для истца, а продолжает оставаться задолженностью, связанной с неисполнением должником своих обязательств.

Виновным лицом в данном случае является должник по исполнительном документам, а не Федеральная служба судебных приставов и ее структурные подразделения.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 376-О, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод и на обеспечение государством потерпевшему доступа к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статьи 46, 52 Конституции РФ) не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

По смыслу Закона № 229-ФЗ, организацией, к которой может быть предъявлен иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по ее вине, является, в частности, банк, иная кредитная организация, где находятся денежные средства должника, организация, производящая выплаты заработной платы, иных доходов должнику, но не Федеральная служба судебных приставов, входящая в структуру федеральных органов исполнительной власти.

Государство в рамках выполнения своих обязанностей, вытекающих из статьи 52 Конституции РФ, создает необходимые законодательные и правоприменительные механизмы, обеспечивающие условия, необходимые для вынесения судом решения о возмещении вреда виновным лицом и его надлежащего исполнения уполномоченным государственным органом.

Из указанной статьи, а также иных положений Конституции РФ, не вытекает обязанность государства и его органов (в лице службы судебных приставов) возмещать взыскателю присужденные ему по судебному решению денежные средства в случае их невзыскания с должника.

Также заявителем не доказано наличие причинно-следственной связи между действиям (бездействием) судебного пристава-исполнителя и возникновением имущественного вреда, то есть, что именно незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 послужило единственным достаточным и необходимым условием наступления именно тех последствий, о которых заявлено истцом - возникновение убытков в виде причиненного ему ущерба.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

исковые требования крестьянского хозяйства "Шумакова" о взыскании с Федеральной службы судебных приставов России убытков в сумме 864 199,71 руб. оставить без удовлетворения.

С крестьянского  хозяйства "Шумакова" в доход федерального бюджета взыскать  государственную пошлину в сумме 20 284 руб.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд в установленном порядке.


        Судья                                                                                       М.А. Третинник