Решение от 7 марта 2023 г. по делу № А14-3477/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело №А14-3477/2022

«07» марта 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2023 г.



Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Содружество управляющих компаний «Регион-45» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., г. Поворино,

к государственному унитарному предприятию Воронежской области «Облкоммунсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о взыскании 856 104 руб. упущенной выгоды

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области (394026, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОРОНЕЖ ГОРОД, ПЛЕХАНОВСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 53, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.06.2012, ИНН: <***>);

- ООО «Еврологистик» (308519, БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, БЕЛГОРОДСКИЙ РАЙОН, СЕВЕРНЫЙ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2014, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежаще;

от ответчика: не явился, извещен надлежаще;

от третьего лица (1): не явился, извещен надлежаще;

от третьего лица (2): не явился, извещен надлежаще;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Содружество управляющих компаний «Регион-45», (далее – истец, ООО «Содружество управляющих компаний «Регион-45») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к государственному унитарному предприятию Воронежской области «Облкоммунсервис» (далее – ответчик, ГУП ВО «Облкоммунсервис») о взыскании 856 104 руб. упущенной выгоды, в виде недополученных за период с 01.01.2021 по 31.08.2021 доходов за оказание услуг по обработке ТКО, в связи с отказом ответчика от заключения соответствующего договора на обработку ТКО на 2021 год.

Определением от 16.03.2022 дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

Определением от 02.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области и ООО «Еврологистик».

Судебное разбирательство откладывалось арбитражным судом для представления сторонами дополнительных доказательств, пояснений, возражений.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывал, что территориальной схемой в редакции приказа Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 14.12.2020, предусмотрено направление потоков твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) с территории Поворинского муниципального района на полигон ТКО, расположенный в Богисоглебском городском округе, эксплуатируемый ООО «Благоустройство» и включенный в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО); пунктом 7.19 Территориальной схемы предусмотрено, что в муниципальных образованиях, где действуют объекты обработки ТКО потокиТКО направляются от источников их образования на полигоны ТКО через объекты обработки; указывал, что приложением «Д.1» Территориальной схемы определено «плечо» вывоза ТКО до объекта обработки, расположенного в Поворинском муниципальном районе, однако не определено «плечо» с объекта обработки, принадлежащего истцу до объекта захоронения, расположенного в Борисоглебском городском округе; между тем, для ответчика определена обязанность транспортировать ТКО на объект обработки, при этом расходы на транспортирование ТКО до объекта захоронения, с объекта обработки в Поворинском муниципальном районе, не учтены в планируемой необходимой валовой выручке регионального оператора на 2021 год; указывал не неоднократные обращения в Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области с требованием внести изменения в территориальную схему в части определения «плеча» вывоза отходов с объекта обработки на полигон.

Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области в своих пояснениях, в свою очередь, указывал также, что Территориальная схема (в редакции от 24.12.2020) не предусматривала плечо доставки до объекта обработки, в связи с чем, были внесены соответствующие изменения в территориальную схему.

Из материалов дела следует, что ГУП ВО «Облкоммунсервис» осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории Воронежской области (зона деятельности — Борисоглебский межмуниципальный экологический отходоперерабатывающий кластер) в качестве регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2020 по 31.12.2025 согласно ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закона № 89-ФЗ), приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 22.11.2019г. № 219, соглашений об организации деятельности по обращению с ТКО от 29.11.2019 и от 07.11.2020.

Деятельность по обращению с ТКО на территории Воронежской области Регионального оператора осуществляется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе ТКО (далее - Территориальная схема), утвержденной Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 26.08.2016 № 356 (в редакции приказа от 24.12.2020 № 596).

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Воронежской области разработана в целях организации и осуществления деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории Воронежской области.

Раздел 5.1 территориальной схемы содержит информацию о месте нахождения и технических характеристиках объекта обработки отходов, эксплуатируемого истцом.

Поворинский муниципальный район, на территории которого расположен объект обработки ТКО, принадлежащий истцу, входит в состав Борисоглебского отходоперерабатывающего кластера.

В силу п. 2 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила).

Правилами установлено, что региональный оператор передает ТКО оператору по обращению с ТКО, осуществляющему деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО, и оплачивает услуги по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО по регулируемым тарифам.

Протоколом заседания Правления Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области от 18.12.2020 № 58/339 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ГУП ВО «Облкоммунсервис» (зона деятельности - Борисоглебский муниципальный кластер).

При установлении тарифа экспертами Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области расходы на транспортировку определены в соответствии с рис. 7.2. Территориальной схемы, учитывая схему существующих потоков от источника образования к действующим полигонам ТКО, Приложением Д.1. Территориальной схемы, учитывая среднее расстояние вывоза твердых коммунальных отходов на объекты обработки и размещения.

Пунктом 7.19 Территориальной схемы предусмотрено, что в муниципальных образованиях, где действуют объекты обработки ТКО, потоки ТКО направляются от источников их образования на полигоны ТКО через объекты обработки.

Из ответа департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 03.03.2021 № 65-11/1380 следует, что при установлении тарифа расходы на транспортирование определены в соответствии с рисунком 7.2 Территориальной схемы, учитывая схему существующих потоков ТКО от источников образования до действующих полигонов ТКО и приложением «Д», учитывая средние расстояния вывоза ТКО на объекты обработки и размещения; однако в приложении «Д» Территориальной схемы учтено среднее расстояние вывоза твердых коммунальных отходов до полигона твердых коммунальных отходов, расположенного в Борисоглебском округе, но не определено «плечо» вывоза от источников образования ТКО до объекта обработки, расположенного в Поворинском муниципальном районе; таким образом, Территориальная схема, в редакции от 24.12.2020, не предусматривала плечо доставки до объекта обработки, в связи с чем, расходы на транспортирование ТКО до объекта обработки, расположенного в Поворинском муниципальном районе не учтены в тарифе. Департаментом природных ресурсов были внесены в нее соответствующие изменения.

В целях заключения договора по обработке, сортировке твердых коммунальных отходов на 2021 год истцом было направлено в адрес ответчика письмо с приложением приказа Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области №58/345 от 18.12.2020, которым утверждалась производственная программа в области обращения с твердыми коммунальными отходами «Содружество управляющих компаний «Регион 45» и устанавливались на период с 2021 по 31.12.2023 года предельные тарифы на обработку твердых коммунальных отходов для ООО «Содружество управляющих компаний «Регион 45».

ГУП ВО «Облкоммунсервис» было проигнорировано предложение ООО «Содружество управляющих компаний «Регион 45» о заключении договора на обработку твердых коммунальных отходов, в связи с чем, последнее было вынуждено обратиться в Арбитражный суд Воронежской области с иском о понуждении ГУП ВО «Облкоммунсервис» заключить с ООО «Содружество управляющих компаний «Регион» договор на оказание услуг по обработке, сортировке твердых коммунальных отходов на 2021 год.

В ходе судебного разбирательства по указанному иску (дело № А14-3034/2021) ГУП ВО «Облкоммунсервис» удовлетворило исковые требования и заключило 01.09.2021 года договор на оказание услуг по обработке, сортировке твердых коммунальных отходов на 2021 год.

В связи с чем, истец отказался от иска в части требования заключения договора на обработку твердых коммунальных отходов с 01.01.2021 года.

Обращаясь с настоящим иском, истец указал, что необоснованно уклоняясь от заключения договора по обработке твердых коммунальных отходов на 2021 год, ответчик причинил убытки ООО «Содружество управляющих компаний «Регион 45», а именно, по мнению истца, ответчик должен возместить упущенную выгоду в виде недополученных за период с 01.01.2021 по 31.08.2021 доходов за оказание услуги по обработке твердых коммунальных отходов (рентабельность) и понесенных за период простоя объекта затрат в размере 856 104 руб.

В том числе, согласно калькуляции стоимости затрат по сортировочному комплексу, за период январь-август 2021 года:

Фонд оплаты труда составил – 444 332 руб.;

Электроэнергия – 93 355 руб.;

Итого затраты: 537 687 руб.;

Рентабельность 318 417 руб.

В связи с отказом ГУП ВО «Облкоммунсервис» добровольно удовлетворить претензионные требования, ООО «Содружество управляющих компаний «Регион-45» обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Законом N 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 от 12.11.2016 (далее - Правила N 1156).

В соответствии со статьей 1 Закона N 89-ФЗ деятельность по обращению с отходами включает сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение (захоронение и хранение) отходов.

В силу пункта 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами N 1156, согласно абзацу второму пункта 4 которых региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Под оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами понимаются индивидуальные предприниматели или юридические лица, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно пункту 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 40 Правил N 1156 юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за нарушение схемы потоков ТКО от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной территориальной схемой.

Нарушение схемы потоков твердых коммунальных отходов возможно в том случае, когда при транспортировании отходов нарушаются (не соблюдаются) маршруты (потоки) их вывоза, установленные указанной схемой.

Также, согласно п. 34 Правил N 1156, в целях обеспечения обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие такую деятельность в зоне деятельности регионального оператора, указанные в документации об отборе при проведении конкурсного отбора регионального оператора, заключают договоры с региональным оператором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу п. 35 Правил N 1156 по договору на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий такую деятельность, обязуется осуществлять обработку, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется передавать твердые коммунальные отходы такому оператору и оплачивать услуги по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов по регулируемым тарифам.

Привлечение региональным оператором к деятельности по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов операторов по обращению с отходами осуществляется на договорной основе. Соответствующие договорные отношения строятся по типу договора возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 779 и 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые предусмотрены в договоре возмездного оказания услуг.

Из пункта 1 статьи 9 ГК РФ, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Абзацем 2 пункта 3 статьи 426 ГК РФ определено, что при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Норма пункта 4 статьи 445 ГК РФ, корреспондирующая с положениями пункта 1 статьи 421 ГК РФ, устанавливает, что если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Аналогичная правовая позиция выражена в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", а именно: требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным Федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

С иском о понуждении заключить публичный договор вправе обратиться только контрагент коммерческой организации, обязанной его заключить (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.02.2011 N ВАС-661/11).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 24.9 Закона N 89-ФЗ государственное регулирование тарифов в области обращения с ТКО осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Единый тариф на услугу по обращению с ТКО устанавливается в отношении региональных операторов. Иные подлежащие регулированию тарифы устанавливаются в отношении операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 утверждены Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Основы ценообразования) и Правила регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила регулирования тарифов).

Согласно пунктам 4, 5 Основ ценообразования регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО осуществляются по ценам, определенным по соглашению сторон, но не превышающим утвержденных тарифов. Тарифы устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО, и в отношении каждого осуществляемого регулируемого вида деятельности в области обращения, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 (1) Основ ценообразования, с ТКО с учетом территориальной схемы обращения с отходами, в том числе ТКО.

В соответствии с пунктом 6 Основ ценообразования регулированию подлежат следующие виды тарифов:

- единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- тариф на обработку твердых коммунальных отходов;

- тариф на обезвреживание твердых коммунальных отходов;

- тариф на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе на объектах размещения твердых коммунальных отходов, включенных в соответствии с пунктом 8 статьи 29.1 Закона N 89-ФЗ в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 90 Основ ценообразования N 484 необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с методическими указаниями как сумма необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая обработку твердых коммунальных отходов, в том числе собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, относимая на такие виды деятельности, и расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов.

Таким образом, расходы на захоронение, утилизацию и обработку твердых коммунальных отходов, являются неотъемлемой составляющей частью необходимой валовой выручки регионального оператора.

В соответствии с ранее изложенным, ответчику определена обязанность передачи твердых коммунальных отходов истцу, при этом расходы на транспортирование отходов до объекта обработки в Повориннском муниципальном районе не учтены в планируемой необходимой валовой выручке регионального оператора на 2021 год.

Принимая во внимание вышеизложенное, пояснения третьего лица, у ответчика отсутствовал установленный регулирующим органом тариф, включающий в себя расходы на транспортирование ТКО до объекта обработки.

При таких обстоятельствах, учитывая, что подлежащий заключению договор не является публичным, у ответчика отсутствовала обязанность заключения договора в обязательном порядке, исходя из того, что расходы по транспортировке ТКО до объекта обработки, расположенного в Поворинском муниципальном районе не уч тены в тарифе.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Заявляя требование о взыскании предусмотренных статьей 15 Кодекса убытков, лицо, требующее их возмещения, должно доказать нарушение своего права, наличие причинной связи между нарушением права и убытками, а также размер убытков. Для удовлетворения исковых требований должен быть доказан каждый элемент убытков. Недоказанность хотя бы одного из названных элементов состава правонарушения является основанием для отказа в иске. При этом истец должен иметь реальную возможность получить выгоду именно в размере заявленной суммы, а при определении упущенной выгоды судом должны учитываться предпринятые кредитором для ш ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления.

Согласно пункту 11 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" размер неполученного дохода (упущенной выгоды) должен определяться с учетом разумных затрат, которые кредитор должен был понести, если бы обязательство было исполнено.

Убытки подлежат взысканию судом при условии представления доказательств, свидетельствующих о совершении ответчиком виновных действий, в результате которых нарушены положения закона или договора, явившихся причиной несения истцом убытков, а также доказательств наличия причинно-следственной связи между фактом причинения убытков и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств и размера убытков.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее – Постановление № 7), под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества. Упущенной выгодой являются не полученные кредитором доходы, которые он получил бы с учетом разумных расходов на их получение при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Согласно пункту 5 Постановления N 7 по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками, а должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановления Пленума N 25), по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

В силу разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 14 Постановления Пленума N 25, при рассмотрении дел о возмещении убытков следует иметь в виду, что положение пункта 4 статьи 393 ГК РФ, согласно которому при определении упущенной выгоды учитываются предпринятые стороной для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления, не означает, что в состав подлежащих возмещению убытков могут входить только расходы на осуществление таких мер и приготовлений.

При исчислении размера неполученных доходов первостепенное значение имеет определение достоверности (реальности) тех доходов, которые потерпевшее лицо предполагало получить при обычных условиях гражданского оборота. При определении размера упущенной выгоды должны учитываться данные, которые бесспорно подтверждают реальную возможность получения денежных сумм или иного имущества. При этом ничем не подтвержденные расчеты о предполагаемых доходах не могут быть приняты во внимание.

Следовательно, при предъявлении исковых требований о взыскании упущенной выгоды истцу необходимо представить доказательства реальности получения дохода (наличия условий для извлечения дохода, проведения приготовлений, достижения договоренностей с контрагентами и пр.).

Упущенная выгода не сводится к сумме, которую выручил бы истец, если бы его право не было нарушено, между тем, при определении упущенной выгоды из суммы выручки, которую истец мог получить при реализации товара, следует исключить необходимые затраты (например, стоимость сырья, затраты на электроэнергию, коммунальные услуги, заработную плату, транспорт и т.д.).

В силу указанных выше положений закона возмещение убытков, в том числе в виде упущенной выгоды, является мерой гражданско-правовой ответственности, применение которой возможно лишь при доказанности правового состава, то есть наличия таких условий как: совершение противоправных действий или бездействия; возникновение убытков; причинно-следственная связь между противоправным поведением и возникшими убытками; подтверждение размера убытков.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в основание своих требований либо возражений.

Таким образом, как указано ранее, предъявляя требования о возмещении причиненных убытков, истец в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать противоправность поведения ответчика как причинителя вреда, наличие убытков и их размер, а также причинную связь между незаконными действиями ответчика и возникшими убытками. Отсутствие любого из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет отказ суда в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Между тем, изучив доводы и возражения сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает недоказанной истцом совокупность условий, позволяющих отнести убытки в виде упущенной выгоды на ответчика, расчет, приведенный истцом в обоснование размера убытков (упущенной выгоды), не может быть принят в качестве доказательства несения им реальных убытков (упущенной выгоды), обусловленных действиями ответчика по незаключению договора с истцом. Договор на оказание услуг по сбору, сортировке, транспортированию твердых коммунальных отходов не был заключен сторонами своевременно, по причинам, не зависящим от регионального оператора.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения спора, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-171, 176 АПК РФ арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Содружество управляющих компаний «Регион-45» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., г. Поворино, к государственному унитарному предприятию Воронежской области «Облкоммунсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.

Судья Л.В. Пригородова