Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А74-2263/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-2263/2019
г. Абакан
24 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019 года.

Решение изготовлено в полном объёме 24 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи М.А. Лукиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремонтно-эксплуатационная служба» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Абаза-Энерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учёта тепловой энергии,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2 по доверенности от 27.06.2018 (до перерыва), ФИО3 по доверенности от 30.10.2018 №7,

ответчика – ФИО4 по доверенности от 01.01.2019 №0501/15.

В судебном заседании 10.06.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд объявлял перерыв до 17.06.2019.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремонтно-эксплуатационная служба» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Абаза-Энерго» о признании незаконными действий и понуждении принять (ввести в эксплуатацию) общедомовой прибор учёта тепловой энергии МКД, расположенного по адресу: <...>.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объёме. Пояснил, что в рамках заключенного с собственниками МКД договора по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД от 01.06.2014 собственники помещений в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 обязали истца обеспечить, в том числе, ввод в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, а также их надлежащую эксплуатацию (осмотры, техническое, обслуживание, поверка приборов учета и т.д.). В целях введения в эксплуатацию установленного в ходе капитального ремонта МКД общедомового прибора учета тепловой энергии истец обратился в адрес ресурсоснабжающей организации ООО «Абаза-Энерго», которое отказало в данной просьбе, сославшись на то, что отсутствует договор теплоснабжения с МКД и соответствующие полномочия у ООО «УК «РЭС» от собственников для совершения подобных действий. Считает действия ответчика необоснованными и незаконными, направленными на умышленное затягивание введения прибора учета в эксплуатацию. Полагает, что в соответствии с действующим законодательством обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета является обязанностью ООО «УК «РЭС».

Представитель ответчика возражал по заявленным требованиям. Считает, что ООО «УК «РЭС» является ненадлежащим истцом по данному иску, поскольку собственники МКД не наделяли его правом на предъявление иска в суд. Данным правом в соответствии с пунктом 5 статьи 161 ЖК РФ обладает только председатель совета МКД на основании доверенности, выданной собственниками помещений в МКД, по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг. Довод истца о том, что договором по оказанию услуг от 01.06.2014, заключенным с собственниками МКД, на него возложена обязанность по установке и вводу в эксплуатацию коллективных приборов учета, считает несостоятельным, поскольку в представленном договоре такое условие отсутствует. Просил отказать в удовлетворении иска.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно протоколу собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проведенного в форме очного голосования от 21.05.2014 собственниками выбран способ управления многоквартирным домом в виде непосредственного управления домом. Председатель совета МКД ФИО5 утверждена уполномоченным для осуществления всех фактических и юридических действий во исполнение решений, принятых на общем собрании.

Председателем МКД №43 по ул. Ленина ФИО5 (заказчиком) и ООО «УК «РЭС» (исполнитель) 01.06.2014 заключен договор по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома №43 по ул. Ленина в г. Абаза.

Согласно пункту 1.5 договора в содержание общего имущества многоквартирного дома входит комплекс работ и услуг по поддержанию дома в исправном состоянии, наладка и регулировка инженерных систем, которая включает: техническое обслуживание коммуникаций и оборудования, внутридомовых электрических сетей и электрооборудования, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома; уборка придомовой территории и мест общего пользования.

Текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома включает в себя комплекс ремонтных и организационно-технических мероприятий для устранения неисправностей конструктивных элементов и оборудования, инженерных систем, в том числе: санитарно-технических систем и оборудования, электротехнических систем и оборудования, конструктивных элементов многоквартирного дома.

Согласно пунктам 2.4.2, 2.4.3, 2.4.7, 2.4.8 договора исполнитель обязан:

- обеспечить выполнение работ и оказание услуг согласно перечню, указанному в приложении №1 к договору, а также в дополнительных соглашениях к нему;

- участвовать в проверках и обследованиях многоквартирного дома, а также в составлении актов по фактам непредставления, некачественного или несвоевременного предоставления коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту общего имущества;

- вести необходимую техническую документацию на многоквартирный дом;

- согласно действующим правилам аварийного обслуживания устранять причины и последствия аварийных ситуаций в доме – заливов, засоров стояков канализации, отключения электричества и других аналогичных ситуаций, приводящих к угрозе жизни и здоровью граждан, порче их имущества.

В соответствии с пунктом 3.2.5 договора исполнителю, в числе других прав, предоставлено право представлять интересы собственников в органах государственной власти и местного самоуправления, контрольных, надзорных и иных органах, в судах, перед третьими лицами в связи с порчей или незаконным использованием общего имущества многоквартирного дома. Согласовывать и выдавать технические условия и рекомендации на проведение работ третьими лицами по размещению и установке на общем имуществе многоквартирного дома антенн, кондиционеров, сетей, конструкций, кабелей и иного оборудования на основании заключения соответствующих договоров в интересах использования такого имущества собственниками и пользователями помещений при условии соблюдения сохранности и надлежащего состояния общего имущества многоквартирного дома.

Согласно пункту 3.2.8 договора исполнитель имеет право осуществлять другие права, предусмотренные действующим законодательством РФ и решениями общего собрания собственников помещений в МКД, связанные с обеспечением технического обслуживания, текущего ремонта, санитарного содержания МКД.

Приложение №1 к договору, в котором указан перечень обязательных работ по содержанию и ремонту общего имущества, сторонами не подписано. В ходе судебного разбирательства истцом представлено подписанное сторонами Приложение №1 к договору.

Постановлением Администрации города Абазы от 11.10.2013 №820 ООО «Абаза-Энерго» наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования г. Абаза. Зоной деятельности гарантирующей организации является левобережная часть муниципального образования г. Абаза.

Согласно постановлению Администрации города Абазы от 01.04.2014 №228 ООО «Абаза-Энерго» определено единой теплоснабжающей организацией левобережной части муниципального образования г. Абаза.

ООО «УК «Ремонтно-эксплуатационная служба» в письме от 17.10.2018 №169 просило ООО «Абаза-Энерго» направить своего представителя 30.10.2018 для принятия в эксплуатацию приборов учёта тепловой энергии и теплоносителя по адресу ул. Ленина, д. 43, а также направило для ознакомления документы для ввода в эксплуатацию приборов учета.

В ответе от 24.10.2018 №702-1627/10 ООО «Абаза-Энерго» просило предоставить документы, подтверждающие право владения на узлы учета тепловой энергии и теплоносителя, а также доверенность на право представления интересов собственников МКД.

В письме от 30.10.2018 истец сообщил ответчику, что является организацией, оказывающей услуги по обслуживанию общего имущества МКД на основании заключенного с собственниками договора в соответствии с решением собственников, поэтому в силу подпункта «к» пункта 11 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 наделен полномочиями действовать от имени собственников. Просил направить представителя для принятия в эксплуатацию прибора учета 13.11.2018.

Письмом от 12.11.2018 ответчик указал, что проект узла учета должен содержать копию договора теплоснабжения с приложением актов разграничения балансовой принадлежности и сведения о расчетных нагрузках для действующих объектов.

В письмах от 13.11.2018, от 06.12.2018 истец указал, что устранил ранее изложенные ответчиком замечания, представить договор теплоснабжения не имеет возможности, поскольку не является ни исполнителем и не потребителем коммунальных услуг. Просил повторно направить представителя для принятия в эксплуатацию прибора учета 21.12.2018.

В ответе от 20.12.2018 ответчик сообщил истцу, что комиссия для ввода в эксплуатацию узла учета создается владельцем узла учета, которым является собственники МКД. Прием узла учета в эксплуатацию состоится только в случае соблюдения всех нормативных требований, т.е. при наличии доверенности, выданной в письменной форме всеми или большинством собственников помещений МКД, и наделяющей правами управления домом одного из собственников или иное лицо, и при наличии договора теплоснабжения.

Из актов допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 28.11.2018 и от 21.12.2018 по многоквартирному дому по адресу: ул. Ленина, 43, следует, что узел учета не допускается в эксплуатацию в связи с выявленными замечаниями, в том числе, необходимостью присутствия представителя юридически наделенного правами управления МКД и предоставлением договора теплоснабжения.

Полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от принятия в эксплуатацию установленного общедомового прибора учета МКД, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Жилищный кодекс Российской Федерации в части 3 статьи 39 предусматривает, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491).

Правила регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В части 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №261-ФЗ) закреплено обязательное требование об оснащении МКД коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Таким образом, в силу требований федерального закона лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Положения подпункта "и" пункта 11 Правил, предусматривающие проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий, соответствуют требованиям федерального законодательства.

Пунктом 11 Правил №491 закреплено, что содержание общего имущества включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.);

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18.09.2015 №30162-ол/04 исполнитель коммунальных услуг в силу прямых указаний закона и соответствующего договора управления многоквартирным домом обязан совершить действия по организации установки и ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета.

В этой связи исполнитель коммунальных услуг в силу прямых указаний закона и соответствующего договора управления многоквартирным домом обязан совершить действия по организации установки и ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, в том числе путем обращения для заключения соответствующего договора в адрес ресурсоснабжающей организации.

Таким образом, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом обязанность собственников по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета переходит к лицу, ответственному за содержание общего имущества в многоквартирном доме за счет платы за содержание жилого помещения.

Федеральным законом от 23.11.2009 №261-ФЗ "Об энергосбережении" обязанность по установке общедомового прибора учета возложена на собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 44 и части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом и выбор управляющей организации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из представленного протокола собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 21.05.2014 следует, что собственниками выбран способ управления многоквартирным домом в виде непосредственного управления домом. Председателем совета МКД, уполномоченным для осуществления всех фактических и юридических действий во исполнение решений, принятых на общем собрании, утверждена ФИО5

Также собственниками помещений МКД с истцом 01.06.2014 заключен договор по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД.

В силу статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 3 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.

Из системного толкования данных норм права следует, что при выборе такого способа управления многоквартирным домом должны заключаться договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме с лицами, осуществляющими указанные виды деятельности. Такие договоры являются двусторонними, в них собственники помещений в многоквартирном доме выступают в качестве одной стороны. В том случае, если собственниками выбрано одно управомоченное лицо из своего числа или приглашено иное лицо (не из числа собственников), то оно действует в отношениях с третьими лицами от имени собственников помещений в многоквартирном доме. При этом данное лицо не становится стороной договоров и, следовательно, не наделяется правами требования, вытекающими из них. Лицо, которому собственники помещений в многоквартирном доме выдали письменную доверенность, не может считаться управляющим.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае требование о признании незаконными действий ООО «Абаза-Энерго» и понуждении принять (ввести в эксплуатацию) общедомовой прибор учёта тепловой энергии МКД, заявлено ООО «УК «РЭС», которое является исполнителем услуг по договору по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД.

Вместе с тем истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены доверенности, выданные собственниками помещений в спорном МКД, на представление их интересов суде, в частности по заявленному иску.

В отсутствие у истца надлежащим образом оформленных полномочий действовать от имени собственников помещений в отношениях о признании незаконными действий ООО «Абаза-Энерго» и понуждении принять (ввести в эксплуатацию) общедомовой прибор учёта тепловой энергии МКД, удовлетворение исковых требований противоречило бы императивным положениями статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Необходимость получения доверенности на представление интересов собственников помещений в многоквартирном жилом доме, выбравшим способ управления МКД - непосредственное управление, предусмотрена законодателем в целях реализации последними их права на всесторонний и полный контроль за деятельностью обслуживающей организации.

В соответствии со статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющую организацию возложена обязанность по оказанию всего комплекса коммунальных услуг.

Данные требования непосредственно связаны с целями управления многоквартирным домом, направлены на защиту интересов всех сособственников помещений в МКД.

У ООО «УК «РЭС», как у обслуживающей организации, на основании представленного договора на оказание услуг не возникло право на самостоятельное обращение в арбитражный суд с рассматриваемым иском. Собственники МКД не предоставляли полномочий истцу обращаться от их имени в суд за судебной защитой.

Таким образом, требование истца о признании незаконными действий и понуждении принять (ввести в эксплуатацию) общедомовой прибор учёта тепловой энергии МКД, расположенного по адресу: <...> удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 6000 руб., уплачена истцом платежным поручением от 27.02.2019 №68, которая в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 166 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья М.А. Лукина