Решение от 24 февраля 2022 г. по делу № А78-10484/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-10484/2021
г.Чита
24 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 24 февраля 2022 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Судаковой Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Тигнинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возмещении 394225,23 руб., платы за негативное воздействие на окружающую среду, из которых: 38283,38 руб., плата за размещение отходов производства и потребления; 137757 руб., плата за выбросы загрязняющих веществ атмосферный воздух стационарными объектами; 218184,85 руб., плата за сбросы загрязняющих веществу в водные объекты, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Разрез Тигнинский" члена Ассоциация Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих ФИО2 (ИНН <***>, регистрационный номер 7607, адрес для почтовой корреспонденции: 680011, <...>).


в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле.


В судебном заседании суд установил:


Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее-Управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез тигнинский» (далее- Общество, ООО «Разрез тигнинский») о возмещении 394225,23 руб., платы за негативное воздействие на окружающую среду, из которых: 38283,38 руб., плата за размещение отходов производства и потребления; 137757 руб., плата за выбросы загрязняющих веществ атмосферный воздух стационарными объектами; 218184,85 руб., плата за сбросы загрязняющих веществу в водные объекты.

Заявление согласно реестру электронного распределения дел поступило на рассмотрение судье Судаковой Ю.В., вопрос о принятии заявления к производству рассматривался судьей Сюхунбин Е.С. в порядке взаимозаменяемости судей на основании распоряжения № А78-К-3/28-21 от 25 октября 2021 года.

Определением суда от 26 октября 2021 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (т. 1, л.д. 1-2).

25 ноября 2021 года в суд через сервис «Мой арбитр» от временного управляющего ООО «Разрез тигнинский» ФИО2 (далее-временный управляющий, ФИО2) поступило ходатайство о привлечении временного управляющего к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 14 декабря 2021 года ходатайство ФИО2 удовлетворено, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Разрез тигнинский» член Ассоциации Евросибирской саморегулируемой организации арбитражных управляющих ФИО2.

О месте и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении, телефонограммой, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети «Интернет» (www.chita.arbitr.ru) определений о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначении дела к судебном разбирательству, и об отложении предварительного судебного заседания, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Управление Росприроднадзора в своем заявлении указывает, что Обществом не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду (плата за размещение отходов производства, плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, плата за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты) за период с 01.03.2019 года по 01.03.2021 года в общей сумме 394 225,23 руб.

В предварительном судебном заседании был объявлен перерыв течении дня до 17 часов 00 минут 17 февраля 2022 года. После перерыва к материалам дела приобщены дополнительные пояснения Управления Росприроднадзора.

Общество, ФИО2 письменные отзывы на заявление не представили. 12.01.2022 года в суд через сервис «Мой арбитр» от временного управляющего поступило ходатайство об отложении судебного заседания для направления Управлением Росприроднадзора в адрес ФИО2 документов по исковому заявлению и подготовке письменного отзыва. Протокольным определением от 12.01.2022 года ходатайство третьего лица было удовлетворено.

Вместе с тем, 03 февраля 2022 года Управление Росприроднадзора представило в суд список почтовых отправлений № 294 от 19.01.2022 года, подтверждающий направление в адрес ФИО2 копии искового заявления, декларции о плате за НВОС за 2020 г.; декларация о плате за НВОС за 2019 г., требование о доначислении и довнесении № 24/2021.

Однако письменный отзыв не представлен. Вместе с тем, суд обращает внимание на то, что исковое заявление и приложенные к нему документы размещены в системе «Картотека арбитражных дел» (дата публикации 29.10.2021г. 08:07:32).

Согласно части 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать судебные акты, принимаемые в виде отдельных документов, и их копии в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом; знакомиться с особым мнением судьи по делу; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им настоящим Кодексом и другими федеральными законами. При наличии в арбитражном суде технической возможности лицам, участвующим в деле, может быть предоставлен доступ к материалам дела в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Из положений данной нормы следует, что третье лицо (временный управляющий ФИО2) имел возможность ознакомиться с материалами дела в электронном виде.

Исследовав материалы дела, в том числе дополнительно представленные документы, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью «Разрез тигнинский» зарегистрировано в качестве юридического лица 08 июня 2006 года за основным государственным регистрационным номером <***>.

Общество состоит на учете в Управлении Росприроднадзора и относится к категории предприятий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Основным видом деятельности Общества является добыча бурого угля (лигнита) открытым способом. При этом ответчиком оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов производства и потребления, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, выбросов загрязняющих веществ в водные объекты.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон "Об охране окружающей среды"), Федерального закона от 04.05.1999 №96- ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее – Закон №96-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 учреждение обязано осуществлять экологические платежи.

За период 2019 Общество предоставило в Управление Росприродназдора декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду:

-плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами- 2 417,71 руб.,

-плата за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты- 99 332,27 руб.,

-плата за размещение отходов производства и потребления- 52,18 руб.

За период 2020 Общество предоставило в Управление Росприродназдора декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду:

-плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами- 135 339,29 руб.,

- плата за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты- 118 852,58 руб.,

- плата за размещение отходов производства и потребления- 38 231,20 руб.

В связи с тем, что Общество не производило уплату платежей за спорный период 30.04.2021 года Управление Росприроднадзора в порядке досудебного разбирательства направило Ответчику требование № 24/2021 с предложением оплаты задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.03.2019 по 01.03.2021 в размере 394 225,23 руб. (т.1, л.д.27-28).

Вместе с требованием истцом был направлен акт сверки расчетов плательщика по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.03.2019 по 01.03.2021 (т.1, л.д. 29).

Поскольку требование в добровольном порядке исполнено не было, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу абзаца 7 статьи 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 5 Закона об охране окружающей среды утверждение правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения и определения ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду и коэффициентов к ним относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды (в редакции до 01.01.2016 года) негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами (часть 1).

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся (часть 2), в том числе:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- размещение отходов производства и потребления.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 3).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 N 284- О изложил правовую позицию о том, что по смыслу статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п.

Указанные платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа.

Следовательно, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Лица, обязанные вносить плату, порядок определения платежной базы, порядок исчисления, порядок и сроки внесения платы, контроль за правильностью ее исчисления определены статьями 16.1 - 16.5 Закона об охране окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 срок платежа по итогам отчетного периода, был установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

С 1 января 2016 года отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона об охране окружающей среды, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1- го марта года, следующего за отчетным периодом (части 2 и 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды).

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 8 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды).

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 9 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды).

Контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 16.5 Закона об охране окружающей среды).

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» установлена передача Федеральной службе по надзору в сфере природопользования функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Исходя из пункта 1 раздела V Перечня источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, закрепляемых за федеральными органами государственной власти (государственными органами), являющегося приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» за Росприроднадзором закреплен такой источник доходов, как плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, Управление Росприроднадзора (как территориальный орган Росприроднадзора) обладает полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие, в связи с чем последнее правомерно обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы (далее - платежная база) по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года N 1316-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2018 года N 758 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - постановление N 913, постановление N 758, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением N 913 и постановлением N 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

В случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке.,

Как следует из материалов дела, в декларации, заполненной и представленной самим ответчиком в адрес истца во исполнение действующего законодательства, исчислены суммы платежей, подлежащих уплате в бюджет.

Доказательств иных фактических объемов негативного воздействия ответчика на окружающую среду в материалы дела не представлено.

Расчет заявленной ко взысканию суммы судом проверен, нарушений, ухудшающих положение ответчика, не установлено.

Доказательств оплаты задолженности ответчик не представил.

Таким образом, сумма задолженности, материалами дела подтверждена.

В настоящее время в отношении ООО «Разрез тигнинский» введена процедура наблюдения.

В пункте 28 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» указано, что согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступает следующее последствие: по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств, и кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном данным Законом. По этой причине, если исковое заявление о взыскании с должника долга по денежным обязательствам или обязательным платежам, за исключением текущих платежей, было подано до даты введения наблюдения, то в ходе процедур наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления право выбора принадлежит истцу: либо по его ходатайству суд, рассматривающий его иск, приостанавливает производство по делу на основании части 2 статьи 143 АПК РФ, либо в отсутствие такого ходатайства этот суд продолжает рассмотрение дела в общем порядке; при этом в силу запрета на осуществление по подобным требованиям исполнительного производства в процедурах наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления (абзац четвертый пункта 1 статьи 63, абзац пятый пункта 1 статьи 81 и абзац второй пункта 2 статьи 95 Закона о банкротстве) исполнительный лист в ходе упомянутых процедур по такому делу не выдается. Суд не вправе приостановить по названному основанию производство по делу по своей инициативе или по ходатайству ответчика.

Из материалов дела № А78-3647/2017 следует, что определением от 23 ноября 2021 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез тигнинский» введена процедура наблюдения.

Вместе с тем, исковое заявление по настоящему делу принято арбитражным судом к производству определением от 26 октября 2021 года. Таким образом, настоящие требования о взыскании задолженности заявлены до даты вынесения определения суда о введении в отношении должника процедуры наблюдения.

Принимая во внимание, что истцом по настоящему делу не заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу, а также представлено ходатайство о рассмотрении дела в общем порядке, в силу абзаца 2 пункта 28 Постановления N 35 суд продолжает рассмотрение дела в общем порядке.

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Тигнинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), дата регистрации 08.08.2006 года, адрес регистрации: 673030, Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, пгт. Новопавловка, ул. Разрез, К.39 с распределением в соответствующий бюджет 394 225,23 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.03.2019 по 01.03.2021.

Реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию:

УФК по Забайкальскому краю (Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора л/сч <***>)

ИНН <***>

КПП 753601001

ОГРН <***>

ОКТМО 76636000

р/сч <***>

к/сч 40102810945370000063

Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г.Чита

БИК 017601329

КБК: 048 1 12 01041 01 6000 120- Плата за размещение отходов производства и потребления- в размере 38 283,38 руб.

КБК: 048 1 12 01010 01 6000 120- Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами 137 757 руб.

КБК: 048 1 12 01030 01 6000 120- Плата за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты 218 184,85 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Тигнинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), дата регистрации 08.08.2006 года, адрес регистрации: 673030, Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, пгт. Новопавловка, ул. Разрез, К.39 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 885 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Судакова Ю.В.