Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А78-2203/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-2203/2020
г.Чита
22 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 22 июня 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Малышева Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к комитету по управлению имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности администрации муниципального района «Карымский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения №20.7500.2517 от 09.102018, о взыскании неустойки за период с 10.02.2019 по 09.02.2020 в размере 12 996,18 рублей, затрат за подготовку и выдачу технических условий по договору в размере 3520,30 руб.

при участии в судебном заседании:

От истца – ФИО2, представителя по доверенности от 06.12.2019 г. (до перерыва);

От ответчика – представитель не явился.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 10.06.2020 до 15.06.2020.

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности администрации муниципального района «Карымский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора об осуществлении технологического присединения №20.7500.2517 от 09.102018, о взыскании неустойки за период с 09.02.2019 по 08.02.2020 в размере 12 996,18 рублей, затрат за подготовку и выдачу технических условий по договору в размере 12 996,18 рублей.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал с учетом уточнения, согласно которому просит расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения № 20.7500.2517 от 09.10.2018, заключенный между ПАО «МРСК Сибири» и Комитетом по управлению имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности администрации муниципального района «Карымский район»; взыскать неустойку за период с 09.02.2019 по 08.02.2020 в размере 12 996,18 руб.; затраты за подготовку и выдачу технических условий по договору в размере 9 372,24 руб.

После объявленного перерыва от истца поступили уточнение требований, согласно которому истец просит расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения № 20.7500.2517 от 09.10.2018, заключенный между ПАО «МРСК Сибири» и Комитетом по управлению имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности администрации муниципального района «Карымский район»; взыскать неустойку за период с 09.02.2019 по 08.02.2020 в размере 12 996,18 руб.; затраты за подготовку и выдачу технических условий по договору в размере 3520,30 руб.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Межу истцом и ответчиком заключен договор №20.7500.2517.18 об осуществлении технологического присоединения к эклектическим сетям от 09.10.2018 (далее - договор), согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энегопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность 15 кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения, к которым осуществляется присоединения 0,23 кВ;

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединения в соответствии с условиями настоящего договора.

Пунктом 4 договора предусмотрено, что технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 5 лет со дня заключения н6астоящего договора.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определены в технических условиях к договору, являющихся приложением № 1 к договору.

В соответствии с пунктом 12 технических условий, срок их действия составляет 5 лет со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к эклектическим сетям.

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет не более 4 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Истец указывает, что обязательства по подготовке и выдаче ответчику технических условий, позволяющих осуществить технологическое присоединение объекта, исполнены.

Сетевая организация готова осуществить технологическое присоединение, но в связи с невыполнением ответчиком в срок мероприятий, предусмотренных техническими условиями, завершить процедуру технологического присоединения не представляется возможным.

Ответчиком мероприятия по технологическому присоединению объекта до настоящего времени не проведены.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с требованием уведомления истца о выполнении мероприятий, отнесенных на ответчика, оплаты неустойки и расторжении договора, оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (ст. 309, 310 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Основания для изменения и прекращения договора установлены ст.ст.450, 451 ГК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

При заключении договора стороны исходили из того, что договор будет исполнен, будет осуществлено технологическое присоединение объекта. Однако на дату рассмотрения дела у ответчика отсутствует заинтересованность в исполнении договора, что по мнению истца, может рассматриваться как существенное изменение обстоятельств.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца в этой части являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 10.02.2019 по 09.02.2020 в размере 12996,18 руб. за нарушение обязательств предусмотренных пунктом 5 договора.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с абзацем 15 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В силу абзаца 2 пункта 4 и абзаца 5 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение является оказанием услуги. Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Порядок заключения и выполнения договора установлен в разделе 2 Правил N 861 и включает в себя направление заявителем заявки в сетевую организацию с приложением соответствующих документов; обязательное направление сетевой организацией заявителю, для подписания заполненный и подписанный ею проект договора, который должен содержать следующие существенные условия: а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать, в том числе: 2 года - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых превышает 750 кВА, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон; д) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики; е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Договором предусмотрены обязательства по технологическому присоединению не только для истца, но и для ответчика, и ответчик не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором.

В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет не более 4 месяцев со дня заключения Договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению обязателен как для сетевой организации (истца), так и для заявителя (ответчика).

Обязательства ответчика перечислены в пункте 11 технических условий.

Указанные обязанности ответчика установлены в полном соответствии с Правилами N 861 (пункт 16.3).

Пункт 85 Правил №861 предусматривает обязанность заявителя (Ответчика) представить в сетевую организацию (Истцу) для проведения проверки выполнения технических условий уведомление о выполнении технических условий с приложением перечисленных в Правилах №861 документов.

Документов, свидетельствующих о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 11 технических условий и уведомление истца о выполнении данных условий ответчиком в материалы дела не представлено.

Следовательно, имеет место факт неисполнения ответчиком своих обязательств.В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статьям 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Подпунктом «в» пункта 16 Правил №861 предусмотрено обязательное включение в договор об осуществлении технологического присоединения существенного условия об ответственности сторон (включая заявителя) за несоблюдение установленных договором и Правилами №861 сроков исполнения своих обязательств, в том числе обязанность при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне договора неустойку.

Такое условие о неустойке указано в пункте 17 договора.

Пунктом 16.6 Правил №861 оговорено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем, если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями.

Заявитель (ответчик) в срок, указанный в пункте 5 договора, не направил сетевой организации (истцу) уведомление о выполнении мероприятий, предусмотренных техническими условиями. Обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем (ответчиком).

По условиям пункта 17 договора, сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рулей, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенной в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

На основании пункта 16.6 Правил N 861, если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, то срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем. Следовательно, согласно пункту 4.4 договора, ответчик обязан уплатить истцу неустойку.

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение составляет 14242,39 руб.

Срок нарушения исполнения обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению составлен за период с 09.02.2019 по 08.02.2020, расчет неустойки произведен истцом за 365 дней и составляет 12996,18 рублей (14242,39 х 0,25% х 365).

Ответчик своевременность и факт не выполнения предусмотренных договором мероприятий не опроверг.

Поскольку ответчик не исполнил обязанность по направлению в адрес сетевой организации уведомления о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, и доказательств обратного не представил, заявленное истцом требование о взыскании неустойки является обоснованным.

Также истец просит взыскать затраты, понесенные сетевой организацией в части подготовки и выдачи технических условий, в размере 3520,30 руб.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246 в данном случае из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III названного Кодекса).

В соответствии с ч. 3 ст. 781 ГК РФ в случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в вышеназванном определении Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2017 года, сетевая компания, подготовив и выдав обществу технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки. Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

Как следует из материалов дела, истец подготовил и выдал технические условия, таким образом, добросовестно исполнив принятые на себя обязательства. В ходе подготовки и выдачи технических условий истец понес расходы, связанные с исполнением договора.

Размер понесенных расходов на изготовление и выдачу технических условий рассчитан истцом, исходя из стоимости, установленной Приказом РСТ Забайкальского края. Стоимость мероприятия по подготовке и выдаче технических условий составляет 2933 рублей 58 копейки (без учета НДС), следовательно, стоимость работ составляет 2933,58 * 1,20 НДС = 3520 рублей 30 копеек.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного размера понесенных затрат в сумме 3520,30 руб.

Ответчик требования не оспорил.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом изложенного, требования истца обоснованны, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, необходимо взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины всего в размере 8000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присединения от 09.10.2018 г. №20.7500.2517.18 заключенный между публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) и Комитетом по управлению имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности администрации муниципального района «Карымский район» (ОГРН 1097524000530, ИНН 7508006132).

Взыскать с Комитета по управлению имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности администрации муниципального района «Карымский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" 12996 руб. 18 коп. неустойки, 9372 руб. 24 коп. задолженности, 8000 руб. расходов по оплате государственной пошлины, всего 30368 руб. 42 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Л.В. Малышев