Решение от 21 августа 2023 г. по делу № А83-9255/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-9255/2023
21 августа 2023 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 августа 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маленькой Е.А., рассмотрев исковое заявление Первого заместителя военного прокурора Черноморского флота в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к Администрации Ленинского района Республики Крым, Обществу с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство «Антоненко», при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,

Совета министров Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

с участием представителей:

от Военной прокуратуры Черноморского флота в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации – ФИО1, личность установлена служебным удостоверением прокурора;

от Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориального управления имущественных отношений» и Министерства обороны Российской Федерации - ФИО2, на основании доверенности от 05.10.2023 №207/5/Д/141, личность установлена служебным удостоверением;

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым – ФИО3, на основании доверенности от 05.12.2022, личность установлена паспортом гражданина РФ;

иные участники процесса: не явились



УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель военного прокурора Черноморского флота в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее - Министерство) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Ленинского района Республики Крым (далее - Администрация), Обществу с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство «Антоненко» (далее - Общество), в котором просит истребовать из незаконного владения Администрации Ленинского района Республики Крым и Общества с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство «Антоненко» в пользу Министерства обороны Российской Федерации земельный участок площадью 1054500 +/- 5143 кв.м, с кадастровым номером 90:07:190501:41, расположенный по адресу: Республика Крым, Ленинский район, на территории Марьевского сельского совета, входящий в границы военного городка № 49, размещенного по адресу: Республика Крым, Ленинский район, гора Дюрмен, район озера Узунларского, гора Опук, Черноморское.

Исковые требования мотивированы тем, что 19.05.2015 Республика Крым в лице Совета министров Республики Крым передала недвижимое имущество военного городка № 49 в федеральную собственность Министерству обороны Российской Федерации, а поэтому повторная передача земельного участка в 2018 году в муниципальную собственность является незаконной.

Определением от 03.04.2023 суд удовлетворил ходатайство о принятии обеспечительных мер путем запрета Администрации Ленинского района Республики Крым и Обществу с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство «Антоненко» совершать любые действия, направленные на отчуждение либо передачу в пользование другим лицам земельного участка площадью 1054500 +/- 5143 кв.м, с кадастровым номером 90:07:190501:41, расположенного по адресу: Республика Крым, Ленинский район, на территории Марьевского сельского совета, до вступления решения суда по данному делу в законную силу.

Заявлением от 13.07.2023 заместитель военного прокурора уточнил исковые требования и просил истребовать вышеуказанный земельный участок только у Администрации Ленинского района Республики Крым.

Уточненные исковые требования мотивированы тем, что спорный земельный участок 19.10.2022 был возвращен Администрации со стороны Общества, что подтверждается Актом приема-передачи.

14.08.2023 от Совета министров РК в адрес суда поступила заверенная копия распоряжения от 14.04.2015 № 336-р/6ДСП «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность», приобщенная судом к материалам дела.

В судебном заседании 14.08.2023 представитель Министерства обороны РФ и Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России), считая заявленные требования обоснованными, поддержала правовую позицию прокурора.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым просил принять решение на усмотрение суда.

Будучи надлежащим образом извещенными, Администрация, Общество и Совет министров РК явку представителей в итоговое судебное заседание не обеспечили.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие указанных представителей, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом было установлено следующее.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР № 99-230сс от 11.02.1949 Министерству Вооруженных Сил СССР отведен земельный участок 20753,51 га (план земельного отвода участка Министерства Вооруженных Сил СССР составлен Управлением землеустройства и севоборотов Крымской области).

Постановлением Совета Министров Союза ССР № 2226-рс от 04.02.1952 Министерству Вооруженных Сил СССР в постоянное пользование отведен земельный участок 4410,22 га.

По акту инвентаризации земель Министерства обороны Украины, на территории Ленинского района Республики Крым (землепользователь в/ч 15653) находится 25963,73 га земель, в том числе в постоянном пользовании 25963,73 га.

Согласно экспликации земель Министерства обороны Украины на момент проведения инвентаризации (приложение № 3 акта, утверждённого приказом Председателя Государственного комитета по земельным ресурсам Министерства обороны Украины 1992) в постоянном пользовании в/ч 15653 Черноморского флота находится 25964 га.

В силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014№ 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1745-6/14 «О независимости Крыма» недвижимое имущество военного городка № 49 (Республика Крым, Ленинский район, гора Дюрмен, район озера Узунларского, гора Опук, Черноморское), включая земельный участок площадью 25163,7300 га, стало учитываться как собственность Республики Крым.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 14.04.2015 № 336-р/6дсп «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность», определен Перечень военных городков, в границах которых недвижимое имущество, в том числе земельные участки передаются в федеральную собственность и закрепляются на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Пунктом 3 распоряжения установлено, что право собственности Российской Федерации на указанное имущество возникает с даты утверждения акта приема-передачи.

Согласно указанного Распоряжения от 14.04.2015 № 336-р/6дсп с изменениями и дополнениями и Акта приема-передачи от 19.05.2015 (п. 174 Акта приема-передачи) недвижимое имущество военного городка № 49 (Республика Крым, Ленинский район, гора Дюрмен, район озера Узунларского, гора Опук, Черноморское), включая земельный участок площадью 25163,7300 га передано в федеральную собственность и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России.

Осмотром, проведенным 10.06.2020 ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России установлено, что часть земельного участка военного городка № 49 площадью 906400 +/- 4792 кв.м. (кадастровый номер 90:07:190501:40) на основании договора аренды земельного участка от 21.02.2017 № 233, передана Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым в аренду сроком на 49 лет ООО «Фермерское хозяйство «Антоненко».

Кроме того, распоряжением Совета министров Республики Крым от 22.05.2019 №532-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность и внесении изменений в распоряжение Совета Министров Республики Крым от 23.01.2018 № 42-р» и составленным в его исполнение актом приема-передачи от 05.06.2018, земельный участок с кадастровым номером 90:07:190501:40 передан из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования Ленинского района Республики Крым, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 26.06.2018 № 90:07:190501:40-90/090/2018-6 сделана соответствующая запись.

Поскольку, как в период Украины, так и в период с 2015 года (момента возникновения права федеральной собственности) данный земельный участок использовался для нужд Министерства обороны, то передача земельного участка в муниципальную собственность стала основанием для обращения первого заместителя военного прокурора Черноморского флота в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации с исковым заявлением об истребовании у Администрации земельного участка.

В процессе рассмотрения спора установлено, что договор аренды земельного участка № 234 от 21.02.2017 был расторгнут 19.10.2022 по соглашению сторон и в этот же день был возвращен Обществом, что послужило основанием для уточнения военным прокурором исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 83 Конституции Республики Крым и п. 9 ч. 1 ст. 28 Закона Республики Крым от 29.05.2014 № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым» Совет министров Республики Крым управляет и распоряжается собственностью Республики Крым в соответствии с законами Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. от 29.12.2014, с изм. от 20.04.2015) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в федеральной собственности может находиться имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, передача такого имущества из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность осуществляется безвозмездно и по решению субъекта Российской Федерации с передаточным актом.

Право собственности на имущество, передаваемое в федеральную собственность, возникает с даты, устанавливаемой решением о его передаче.

При этом пунктом 11 статьи 154 указанного Закона определено, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в федеральную собственность, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Аналогичная норма закреплена в пункте 9 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) согласно которой основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Данное право юридически действительно даже без государственной регистрации в ЕГРН.

В соответствии с частью 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Статьей 71 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

В силу пунктов 10 и 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности, имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенного на территории Республики Крым и города Севастополь.

Таким образом, с 19.05.2015 (дата подписания Акта приема-передачи) собственником земельного участка военного городка № 49 общей площадью 25163,7300 га является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.

В связи с изложенным, поскольку Совет Министров Республики Крым при отсутствии надлежащих полномочий распорядился земельным участком, находящимся в федеральной собственности, у муниципального образования Ленинского района Республики Крым не возникло права собственности на него.

Согласно п. 34 постановления совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделок, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

По смыслу указанной статьи и согласно ст. 65 АПК РФ, обстоятельствами, подлежащими установлению по данному делу, является наличие у истца вещного права на истребуемое имущество и нахождение этого имущества в незаконном владении ответчика.

В связи с чем, собственник спорного имущества - Российская Федерация в лице Минобороны России, вправе истребовать его у Администрации Ленинского района Республики Крым.

На основании вышеизложенного, исковые требования об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения Администрации Ленинского района Республики Крым подлежат удовлетворению.

Поскольку требования к Обществу с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство «Антоненко» военным прокурором не предъявлены (с учетом заявления об уточнении исковых требований), то суд отказывает в удовлетворении исковых требований к данному ответчику.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах», согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик – Администрация, является органом местного самоуправления субъекта РФ, освобожденным от уплаты государственной пошлины в силу Налогового кодекса РФ, а поэтому вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования к Администрации Ленинского района Республики Крым удовлетворить.

2. Истребовать из незаконного владения Администрации Ленинского района Республики Крым в пользу Министерства обороны Российской Федерации земельный участок площадью 1054500 +/- 5143 кв.м., с кадастровым номером 90:07:190501:41, расположенный по адресу: Республика Крым, Ленинский район, на территории Марьевского сельского совета, входящий в границы военного городка № 49, размещенного по адресу: Республика Крым, Ленинский район, гора Дюрмен, район озера Узунларского, гора Опук, Черноморское.

3. В удовлетворении исковых требованиях к Обществу с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство «Антоненко» - отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.И. Куртлушаев