Решение от 23 апреля 2018 г. по делу № А40-43971/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 43971/18-154-461
г. Москва
24 апреля 2018 г.
Резолютивная часть решения оглашена 18 апреля 2018г.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2018г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 07.07.2006, адрес: 121059, <...>)

к ЗАО "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 303" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 05.12.2002, адрес: 199406, <...>, ЛИТ. А, ПОМ. 4-Н)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 05.02.2018,

В судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ЗАО "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 303" к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение ответчиком предписания от 14.12.2017 № 11160/17 в установленный срок.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии заявителя и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ЗАО "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 303" выполняет строительные работы по адресу: Москва, НАО, Щербинка, Индустриальная ул. д. 15 на основании муниципального контракта № 0148300041817000079-0210294-02 от 27.10.2017, заключенного с Администрацией городского округа Щербинка.

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 27.11.2017 № РП-11160/17-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, 14.12.2017 Комитетом государственного строительного надзора города Москвы была проведена проверка в отношении ЗАО "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 303", осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Детский сад на 120 мест, расположенного по адресу: Москва, НАО, Щербинка, Индустриальная ул. (г. Щербинка) д. 15.

Указанная проверка была проведена в присутствии представителя Ответчика ФИО2

По результатам проверки был составлен акт о проведении проверки от 14.12.2017 № 11160/17, согласно которому в деятельности Общества выявлено нарушения требований проектной документации, а также нарушение ст. ст. 34, 37 Закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

По результатам проведенной проверки Ответчику было выдано предписание от 14.12.2017 №11160/17 об устранении указанных нарушений в срок до 19.01.2018.

Предписание от 14.12.2017 №11160/17 было вручено представителю Ответчика ФИО2, о чем имеется отметка в соответствующей графе предписания.

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 18.01.2018 № РП-564/18-(0)-0 Комитетом государственного строительного надзора города Москвы 30 января 2018 в присутствии представителя Ответчика ФИО2 была проведена проверка исполнения Обществом требований предписания от 14.12.2017 №11160/17.

Однако, как следует из акта проверки от 30 января 2018 № 564/18, заявителем было выявлено невыполнение ответчиком требований предписания, а именно: в нарушение ст. 34, 37 Закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - деревья, находящиеся на территории строительства, не огорожены сплошным деревянным коробом высотой 2 м. (0,5 м от ствола).

Статьи 34, 37 Закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязывает осуществлять размещение, проектирование, строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды. Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Ст.ст. 2, 7 Закона города Москвы от 05.05.1999 «О защите зеленых насаждений» обязывают граждан, должностных и юридических лиц осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействий, способных привести к их повреждению, обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за ними.

Согласно п. 9.8 приложения I к ППМ от 10.09.2002 № 743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы» при производстве строительных и иных видов работ строительные и другие организации обязаны: - ограждать деревья, находящиеся на территории строительства и в зоне производства иных работ, сплошными щитами высотой 2 м. Щиты располагать треугольником на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0,5 м.

В ходе проверки установлено, что в нарушение перечисленных нормативных требований юридическое лицо ЗАО "Строительно-Монтажное Управление № 303" по вышеуказанному адресу допустило несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности.

Статьей 8.1 Федерального Закона от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (КоАП РФ) установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности.

Статьей 2.10 Федерального Закона от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что юридические лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку в указанный в предписании срок Общество не устранило нарушения, консультантом Управления специализированного надзора ФИО3 05.02.2018 в присутствии представителя Общества по доверенности № 12 от 01.02.2018 ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении ответчика протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Факт неисполнения Обществом Предписания Мосгосстройнадзора №11160/17 от 14.12.2017 в установленный данным предписанием срок подтверждается актом, предписанием, протоколом, которые свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательств того, что Ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Суд также учитывает, что предписание, за неисполнение которого ответчик привлекается к административной ответственности, в установленном порядке не обжаловано и незаконным не признано.

При этом суд учитывает, что представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, факт допущенного правонарушения не опроверг.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Принимая во внимание, что доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в материалы дела не представлены, и ответчик привлекается к административной ответственности впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ – пятьдесят тысяч рублей, полагая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания

На основании ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, 25.1, 25.4, 26.2, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ЗАО "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 303" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 05.12.2002, адрес: 199406, <...>, ЛИТ. А, ПОМ. 4-Н) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО), УИН 031624000000000000226660; р/сч. <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК 83611690020028009140, получатель: Управление федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы), ОКТМО 45318000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Судья А.В. Полукаров