Решение от 30 марта 2020 г. по делу № А56-12374/2020

316/2020-68730(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-12374/2020
30 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2020 года. Полный текст решения изготовлен 30 марта 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в

составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем

ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Комитет государственного строительного надзора и государственной

экспертизы Ленинградской области

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Базис

Проф"

о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии: от заявителя: не явился, извещен, от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Базис Проф" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о причинах неявки не заявили. Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В период с 15.08.2019 по 11.09.2019. комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области на основании распоряжения от 09.08.2019 № ГСН 19/662 проведена проверка ООО «Базис Проф» в отношении объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями обслуживания, встроенно-пристроенным физкультурно-

оздоровительным комплексом», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, МО «Муринское сельское поселение, земли САОЗТ «Ручьи», кадастровый номер земельного участка 47:07:0722001:522, 47:07:0722001:550 (участок 40), по результатам которой был составлен акт проверки от 10.09.2019 № 710-МА-19, ООО «Базис Проф» выдано предписание об устранении нарушений при строительстве данного объекта капитального строительства от 10.09.2019 № П-710-МА-19 сроком до 01.12.2019.

В период с 04.12.2019 по 31.12.2019 на основании распоряжения от 28.11.2019 № ГСП 19/1044 комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области проведена проверка выполнения ООО «Базис Проф» предписания от 10.09.2019 № П-710-МА-19, по результатам которой было установлено, что вышеуказанное предписание ООО «Базис Проф» не исполнено, что было зафиксировано в акте проверки от 10.12.2019 № 1032-МА-19.

Установив факт неисполнения предписания, уполномоченное должностное лицо Комитета 05.02.2020 составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Материалы проверки и протокол об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения; при длящемся административном правонарушении лицо может быть привлечено к административной ответственности в течение одного года со дня его обнаружения.

Установление административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, направлено на осуществление государственного надзора (контроля) за выполнением в срок законного предписания (постановления, решения, представления), которое не поименовано в числе отраслей законодательства, к административной ответственности за нарушение которого лицо может быть привлечено судом в срок, превышающий три месяца.

Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку нельзя рассматривать в качестве длящегося административного правонарушения.

Срок давности привлечения судом к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ составляет 3 месяца. Этот срок не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В настоящем случае датой совершения административного правонарушения (неисполненной к определенному сроку обязанности) согласно протоколу от 05.02.2020 значится 01.12.2019, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения настоящего дела истек.

Истечение срока давности, предусмотренного статьей 4.5. КоАП РФ в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности обсуждаться не может.

При вышеуказанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья Шпачев Е.В.