Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А78-13413/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-13413/2022
г. Чита
20 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 20 декабря 2022 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Судаковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304753435200306, ИНН <***>)

об обращении в федеральную собственность товары «сигареты для курения с фильтром марки «FAST» в количестве 6 пачек», изъятые по акту изъятия от 13.09.2022 года,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2022, представлен диплом о высшем юридическом образовании.

заинтересованное и третье лицо явку представителя не обеспечили (извещены надлежащим образом);

установил:

Читинская таможня (далее – таможенный орган, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель) об обращении в федеральную собственность товары «сигареты для курения с фильтром марки «FAST» в количестве 6 пачек», изъятые по акту изъятия от 13.09.2022 года.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Определением суда от 11.11.2022 были определены дата и время судебного заседания. Сторонам было предложено высказать свои возражения относительно возможности перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в указанное время. Определение суда сторонами было получено.

Учитывая отсутствие возражений представителей сторон, на переход в судебное заседание, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 № 65 завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

В судебном заседании представитель таможенного органа требование поддержал.

Ответчик и третье лицо возражений по заявленным требованиям не представили, явку в судебное заседание не обеспечили.

На основании части 3 статьи 200 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие предпринимателя и представителя третьего лица.

Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Материалами дела установлено следующее, Читинской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и статьи 228 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 289-ФЗ) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ИП ФИО2 по вопросу соблюдения требований к помещению товаров под таможенную процедуру, а также соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

В ходе камеральной проверки установлено, что 18.05.2022 должностными лицами отделения контроля за ввозом и оборотом товаров Читинской таможни совместно с сотрудниками оперативно-розыскного отдела Читинской таможни проведено проверочное мероприятие по выявлению немаркированной табачной продукции в торговом павильоне по адресу: <...> А. Розничную торговлю пищевыми продуктами и табачными изделиями по данному адресу осуществляет ИП ФИО2

В результате таможенного осмотра помещений и территорий обнаружены табачные изделия (продукция) иностранного производства, а именно сигареты для курения с фильтром «FAST», на которых отсутствует специальная маркировка в виде акцизных марок, а также единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАС). По результатам проведенного мероприятия, у ИП ФИО2 были изъяты табачные изделия (сигареты «FAST») в количестве 6 пачек.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки, с целью исследования вопросов, требующих специальных познаний в части идентификации товара, определения его состава, свободной рыночной стоимости, в соответствии с пунктом 5 статьи 389 ТК ЕАЭС 27.06.2022 Читинской таможней принято решение № 1071900/270622/ПВ/000001 о назначении таможенной экспертизы. Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС ЦКТУ г. Иркутск (далее - ЭКС ЦКТУ г. Иркутск) от 22.07.2022 № 12408040/00014205:

1) представленный на таможенную экспертизу товар является курительным табачным изделием, предназначенным для курения - сигареты с фильтром марки «FAST», с содержанием смолы 10 мг/сиг, никотина 0,8 мг/сиг, упакованным в потребительскую упаковку - пачку, содержащую 20 сигарет внутри;

2) товар, с установленным наименованием «сигареты с фильтром марки «FAST», с содержанием смолы 10 мг/сиг, никотина 0.8 мг/сиг» в количестве 1 пачки (20 сигарет), не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации, не допускается к продаже на территории Российской Федерации, следовательно, его рыночная стоимость на территории Российской Федерации (в регионе: Забайкальский край г. Чита) по состоянию на 18.05.2022 не может быть определена;

3) минимальная рыночная цена товара, отвечающего требованиям действующего законодательства Российской Федерации, аналогичного товару, с установленным наименованием «сигареты с фильтром марки «FAST», с содержанием смолы 10 мг/сиг, никотина 0.8 мг/сиг» в количестве 1 пачки (20 сигарет) на территории Российской Федерации (в регионе: Забайкальский край г. Чита) по состоянию на 18.05.2022 составила 112,00 руб. (Сто двенадцать рублей 00 копеек).

Кроме того, в ходе экспертизы было установлено, что спорный товар предназначался для реализации в магазинах беспошлинной торговли и соответственно, такой товар не может быть реализован на внутреннем рынке Российской Федерации.

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» (далее - Постановление Правительства от 20.02.2010 №76) табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции.

Реализация немаркированной табачной продукции единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС, является нарушением постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции».

Согласно символике EAN-13 (линейный товарный штрих-код), выдаваемой Европейской Ассоциацией по маркировке товаров, первые три цифры штрих-кода обозначают идентификатор страны-производителя товара. Исходя из информации, содержащейся на потребительской упаковке сигарет для курения «FAST», первые три цифры штрих-кода «860». Согласно таблице соответствия штрих-кода производителя странам мира, штрих-код «860» относится к стране-производителю Сербия. На основании чего сделан вывод, что данный товар является товаром иностранного производства.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 12.11.2014 № 107 утвержден технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (далее - TP ТС 035/2014). Согласно п. 7 TP ТС 035/2014 «сигарета с фильтром» - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья для производства табачных изделий, обернутого сигаретной бумагой (курительная часть), и фильтра.

Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент ЕАЭС, выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленным техническим регламентом ЕАЭС, в том числе после нанесения обязательной маркировки и единого знака обращения продукции (ЕАС) на рынке ЕАЭС.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Порядка ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 № 130, соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции подтверждается в случае если ввозимая (ввезенная) продукция включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526, и в отношении этой продукции в соответствии с законодательством государств - членов Союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования в части проведения оценки соответствия.

В соответствии с пунктом 57 Единого перечня табачная продукция входит в перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (пункт 1 статьи 7 ТК ЕАЭС).

С целью установления факта ввоза на территорию Российской Федерации табачной продукции и (или) мест ее приобретения на данной территории, в рамках камеральной проверки по адресу регистрации ИП ФИО2 направлено требование о предоставлении документов и сведений от 22.06.2022 № 18-12/09200. Однако требование ФИО2 не вручено. Письмо возвращено в таможенный орган с отметкой «неудачная попытка вручения». При данных обстоятельствах установить сведения о лице, месте, способе и дате перемещения через таможенную границу ЕАЭС проверяемого товара в ходе проведения таможенного контроля не представилось возможным.

В соответствии с положениями подпункта 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии со статьей 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Кодексом.

Как указывалось ранее, в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 № 76, табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных образцов. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Согласно пункту 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок (далее - Правила изготовления акцизных марок), утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации. Согласно пункту 8 Правил, акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи.

Следовательно, с учетом положений TP ТС 035/2014, пункта 2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, пункта 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, пункта 2 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС, пункта 6 Правил изготовления акцизных марок табачная продукция (сигареты для курения), обнаруженная и изъятая у ИП ФИО2, является незаконно ввезенной на таможенную территорию ЕАЭС, поскольку на данной продукции иностранного происхождения отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, а также акцизные марки для маркировки продукции установленных образцов.

Отсутствие на обнаруженной у ИП ФИО2 табачной продукции в нарушение требований законодательств государств - членов ЕАЭС акцизных марок свидетельствует о том, что при ее ввозе на таможенную территорию ЕАЭС таможенное декларирование не осуществлялось, таможенные пошлины, налоги, в том числе акциз, не уплачивались. Следовательно, данная табачная продукция перемещена через таможенную границу ЕАЭС незаконно.

Согласно пункту 1 статьи 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары. В ходе камеральной таможенной проверки лица, осуществившие незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров, обнаруженных у ИП ФИО2, не установлены.

При этом, приобретая табачные изделия иностранного производства без акцизных марок, ИП ФИО2, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией табачных изделий (что подтверждается сведениями в выписке из ЕЕРИП об основном виде деятельности предпринимателя), должен был знать о действующем требовании законодательства Российской Федерации в части обязательного наличия акцизных марок на табачных изделиях и, соответственно, является лицом, несущим солидарную обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени с лицом, незаконно переместившим товары через таможенную границу Евразийского экономического союза.

В соответствии со статьей 86 ТК ЕАЭС законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть установлена возможность таможенного декларирования, совершения иных таможенных операций и уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Союза либо выпуск которых не произведен таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, и которые обнаружены таможенными органами у лиц, приобретших эти товары на таможенной территории Союза.

Согласно статье 104 ФЗ № 289-ФЗ таможенное декларирование товаров, незаконно перемещённых через таможенную границу, выпуск которых не произведен таможенными органами, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов и которые обнаружены таможенными органами у лиц, приобретших эти товары на территории ЕАЭС, осуществляется в соответствии с актами, составляющими право ЕАЭС. Таким образом, лица, у которых обнаружены данные товары, вправе осуществить таможенное декларирование товаров и уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ № 289-ФЗ и представить документы, подтверждающие соблюдение ограничений.

ИП ФИО2 был вправе осуществить таможенное декларирование незаконно перемещенных через таможенную границу ЕАЭС товаров, установленных в ходе проведения камеральной таможенной проверки, уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и представить документы, подтверждающие соблюдение ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 318 ФЗ № 289-ФЗ товары, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС либо выпуск которых не произведен таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС, обнаруженные по результатам таможенного контроля таможенными органами у лиц, приобретших товары на таможенной территории ЕАЭС, подлежат изъятию таможенными органами, если они не были изъяты и на них не был наложен арест в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Указанные товары для таможенных целей рассматриваются как находящиеся под таможенным контролем.

Частью 10 статьи 318 ФЗ № 289-ФЗ установлено, что товары, изъятые в соответствии с частью 1 указанной статьи, возвращаются лицу, реализовавшему право, предусмотренное частью 8 настоящей статьи, до истечения срока хранения изъятых товаров. На основании части 13 статьи 318 ФЗ № 289-ФЗ в случае не реализации лицами, приобретшими товары, указанные в части 1 настоящей статьи, права, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, по истечении срока хранения, установленного частью 7 настоящей статьи, такие товары обращаются в федеральную собственность на основании решения суда (арбитражного суда) в соответствии с главой 56 настоящего ФЗ № 289-ФЗ.

В соответствии со статьей 104, частью 8 статьи 318 ФЗ №289-ФЗ, ИП ФИО2 было предложено осуществить таможенное декларирование товаров, в отношении которых установлен факт незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС (письмо Читинской таможни от 13.09.2022 № 18-11/13286 «О направлении информации»), однако ИП ФИО2 не воспользовался данным правом, в связи с чем, по истечении срока хранения изъятых товаров, который составляет 1 месяц (часть 7 статьи 318 ФЗ № 289-ФЗ), товары обращаются в федеральную собственность на основании решения суда в соответствии с главой 56 ФЗ №289-ФЗ.

В соответствии с абз. 2 п. 10 Указа Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», постановлением Правительства РФ от 19.04.2002 г. № 260 «О реализации арестованного имущества, реализации, переработке (утилизации), уничтожении конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства», постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 N 1238 "О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства", движимое имущество, обращенное в собственность государства, подлежит передаче в Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, как уполномоченному органу.

Таким образом, товары, по акту изъятия от 13.09.2022, в соответствии с Решением по результатам таможенного контроля № 10719000/229/130922/Т00052/001 от 13.09.2022, находящихся по адресу: <...>, каб.604, а именно:

- сигареты для курения с фильтром марки «FAST» в количестве 6 пачек, после принятия судебного акта для обращения в федеральную собственность подлежат передаче в Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

При подаче заявления в суд таможенным органом государственная пошлина не уплачивалась, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167- 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обратить в федеральную собственность товары - «сигареты для курения с фильтром марки «FAST» в количестве 6 пачек», изъятые Читинской таможней у индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304753435200306, ИНН <***>) по акту изъятия от 13.09.2022, в соответствии с Решением по результатам таможенного контроля № 10719000/229/130922/Т00052/001 от 13.09.2022, находящихся по адресу: <...>, каб.604.

Взыскать в доход федерального бюджета с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304753435200306, ИНН <***>) государственную пошлину в размере 6 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



СудьяЮ.В. Судакова