Решение от 20 мая 2018 г. по делу № А13-7075/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-7075/2017
город Вологда
21 мая 2018 года



          Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2018 года

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2018 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Администрации Харовского муниципального района Вологодской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Вологодское землеустроительное проектно – изыскательное предприятие» о признании недействительными пунктов 1 постановления администрации Харовского района Вологодской области от 13.05.1992 № 195 и постановления администрации Харовского района Вологодской области от 25.05.1993 № 196, признании недействительным государственного акта от 28.05.1993 № ВО-23-00072, признании недействительными результата межевания и кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 35:12:0502028:10, признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования и права собственности на земельный участок с кадастровым номером № 35:12:0502028:10,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, общества с ограниченной ответственностью «Харовский Лес»,

при участии от истца – ФИО3 по доверенности от 22.12.2017, ответчика – предпринимателя ФИО2,                                            от ответчика – ФИО4 по доверенности от 08.08.2017,  



у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области обратился с иском в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Администрации Харовского муниципального района Вологодской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Вологодское землеустроительное проектно – изыскательное предприятие» о признании недействительными пунктов 1 постановления администрации Харовского района Вологодской области от 13.05.1992 № 195 и постановления администрации Харовского района Вологодской области от 25.05.1993 № 196, признании недействительным государственного акта от 28.05.1993 № ВО-23-00072, признании недействительными результата межевания и кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 35:12:0502028:10, признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования и права собственности на земельный участок с кадастровым номером  35:12:0502028:10.

В обоснование заявленных требований истец сослался на образование земельного участка с кадастровым номером 35:12:0502028:10 на землях лесного фонда.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 1, 7, 8, 9, 17, 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьи 7, 19, 67, 68, 69, 91 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статью 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «о введении в действие лесного кодекса Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 и его представители возражали против удовлетворения заявленных требований, представили письменный отзыв.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, представил отзывы, о месте и времени разбирательства извещен надлежащим образом.

Управление Росреестра в отзыве на иск указало, что первоначальные требования истца не подлежат удовлетворению, надлежащим требованием является требование о снятии земельного участка с кадастровым номером 35:12:0502028:10  с кадастрового учета.

Кадастровая палата в отзыве на уточненные исковые требования указала, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 35:12:0502028:10 не является преобразуемым или временным, данный земельный участок в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятию с государственного кадастрового учета не подлежит.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно кадастровой выписке о земельном участке от 26.08.2014 № 3500/301/2014-240740 ФИО2 на праве постоянного (бессрочного) пользования является правообладателем земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для организации крестьянского хозяйства, с кадастровым номером 35:12:0502028:10 площадью 110000 кв.м. (11 га), расположенного по адресу: Вологодская область, Харовский район, Михайловский с/с, тер. возле д. Попчиха.

Согласно данным, размещенным в публичной кадастровой карте на сайте roscadastr.com,   на  земельный  участок  с  кадастровым   номером   35:12:0502028:10 за ФИО2 05.03.2015   зарегистрировано   право   собственности   за   номером   35-35/012-35/012/002/2015-196/1.

Как следует из пояснений ответчика ФИО2 и представленных в материалы дела документов, ФИО2 является главной крестьянского (фермерского)  хозяйства. Как Главе крестьянского хозяйства ФИО2 был выделен земельный участок для ведения крестьянского хозяйства единым массивом, в который были включены его земельные доли и имущественным пай, как работника колхоза.

На основании Постановления администрации Харовского района от 13.05.1992  №195 «О предоставлении земельного участка гражданину ФИО2» был предоставлен земельный участок площадью 25,12 гектаров, в том числе в собственность 14,12 гектаров, из них бесплатно 14,12 гектаров, в бессрочное, пользование 11,00 гектаров в границах указанных на чертеже, для ведения крестьянского хозяйства.

13.05.1993 ФИО2 был выдан государственный Акт №ВО-23-00072 на право собственности на землю о том, что ему предоставлено 25,12 гектаров земли, в том числе в собственность 14,12 гектаров, из них бесплатно 14,12 гектаров, в бессрочное (постоянное) пользование 11,00 гектаров в границах указанных на чертеже, для ведения крестьянского хозяйства. Приложением к государственному Акту является экспликация земель, предоставляемых ФИО2 в которой указано, что в собственность предоставляется: 14,12 га общая площадь, в том числе: 14,12 га сельскохозяйственные угодия, 7,40 га пашни, 6,25 га сенокосы, 0,46 га пастбища. В постоянное (бессрочное) пользование 11,0 га - общей площади, в том числе: 10.74 га лесов, кустарников, 0,06 га под водой, 0,20 га других земель.

25.05.1993 Постановлением №196 Администрации Харовского района «об уточнении государственного учета по крестьянскому хозяйству ФИО2, были  внесены изменения в п.1 постановления №195 от 13.05.1992 «Предоставить ФИО2 для организации крестьянского хозяйства земельный участок общей площадью 25.12 га; - в собственность бесплатно - 14.12 га, из них сельскохозяйственных угодий -14.12 га, пашни - 7,40 га, сенокосов - 6,26 га, пастбищ - 0,46 га; - в бессрочное пользование - 11,00 га, из них лес - 9,64 га, кустарник - 1.1 га, под водой - 0,06 га. под дорогой - 0,20 га, изымаемых из земель колхоза «Рассвет» возле деревни Попчиха Михайловского сельского Совета.

12.05.2014 ФИО2 провел межевание земельного участка с кадастровым номером 35:12:0502028:10   и       05.03.2015 получил Свидетельство   о   государственной регистрации права серии 35-АБ №500433 на этот земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации крестьянского хозяйства, площадью 110 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Вологодская область, Харовский р-н, с/с Михайловский, тер.возле д.Попчиха.

ФИО2 в настоящее время на спорном земельном участке построил жилой дом, хозяйственные постройки, зарегистрировал дом как объект недвижимости. Земельный участок использует в соответствии с разрешенным использованием.

Как следует из информации кадастровой палаты, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 35:12:0502028:10 площадью 110000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное пользование - для организации крестьянского хозяйства, расположенном: Вологодская область, Харовский район, возле д. Попчиха Михайловского с/с. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном 05.03.2015 праве собственности ФИО2.

Земельный участок с кадастровым номером 35:12:0502028:10 является ранее учтенным объектом недвижимости. Сведения о данном земельном участке внесены в кадастр недвижимости ЕГРН 21.02.2006 на основании оценочной описи земельных участков в границах кадастрового квартала 35:12:0502028 (утверждена руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Вологодской области 28.12.2004).

В оценочную опись земельных участков в границах кадастрового квартала 35:12:0502028 сведения о земельном участке с кадастровым номером 35:12:0502028:10 внесены на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № 35:12:0502028 (межселенная территория и ГЛФ) по состоянию на 01.06.2004, утвержденного 23.06.2004 главным специалистом комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Грязовецкому, Междуреченскому и Харовскому районам.

В указанном перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № 35:12:0502028 содержатся сведения о земельном участке площадью 110000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное пользование - для организации крестьянского хозяйства (постановление № 221 от 13.05.1992), расположенном: возле д. Попчиха Михайловского с/с, предоставленном в пользование ФИО2 (документ-основание — государственный акт № ВО-23-00016 от 25.05.1992; постановление № 221 от 13.05.1992).

Кроме этого, на земельном участке с кадастровым номером 35:12:0502028:10 расположен жилой дом с кадастровым номером 35:12:0502003:34, принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 35-АБ № 363978.

Из поступившего в Департамент лесного комплекса Вологодской области от ООО «ВологдаЛесПроект» письма от 15.12.2016 № 87 Департаменту стало известно, что земельный участок с кадастровым номером 35:12:0502028:10, переданный в собственность ФИО2 для организации крестьянского хозяйства, пересекается с землями лесного фонда, а именно, в Харовском лесничестве, Ильинском участковом лесничестве, СХК «Рассвет», квартал 19, выделы 1ч, 2ч, 8ч. Площадь пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 35:12:0502028:10 с землями лесного фонда согласно фрагменту графического наложения составляет 6,88 га.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии со статьей 4 Основ лесного законодательства СССР и союзных республик 1977 года, статьей 4 Лесного кодекса РСФСР 1978 года государственный лесной фонд состоял из лесов государственного значения, то есть лесов находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников; колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

На основании статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.

Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляются в порядке, установленном лесным и земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В 2007 году осуществлена перерегистрация ранее зарегистрированных прав на участки лесного фонда и получено свидетельство о государственной регистрации права федеральной собственности на лесной участок в составе земель лесного фонда от 17.12.2007 серии 35-СК N 354925 в отношении лесного участка, общей площадью 1266560000 кв. м.

Департамент считает, что лесной участок в Харовском лесничестве, Ильинском участковом лесничестве, СХК «Рассвет», квартале 19, выделах 1ч, 2ч, 8ч входят в состав лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, общей площадью 1266560000 кв. м. (свидетельство о государственной регистрации права от 17.12.2007 серии 35-СК N 354925) и, с учетом требований статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" являются ранее учтенными объектами недвижимости. Факт наложения границ спорного земельного участка на материалы лесоустройства Харовского лесничества 1998 года подтвержден сведениями ООО «ВологдаЛесПроект», фрагментом графического наложения границы земельного участка на материалы лесоустройства Харовского лесничества 1998 года.

Изучив представленные документы, суд считает, что сведения о картографическом совмещении, подготовленные с использованием государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 35:12:0502028:10 на основании рабочих материалов лесоустройства, не является обязательным нормативно-техническим документом и не может служить доказательством, с достоверностью подтверждающим фактическое пересечение границ спорных участков.

Кроме того,        согласно частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С учетом правовых позиций, содержащихся в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.112004 N 367-О и от 19.04.2007 N 271-О-О, Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 N 8673/07, истечение установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования, заявленного в порядке, предусмотренном главой 24 названного Кодекса.

Как указал сам истец и подтверждается штампом истца на письме ООО «ВологдаЛесПроект» (, т.1, л.д.55) 15.12.2016 № 87 Департаменту стало известно, что земельный участок с кадастровым номером 35:12:0502028:10, переданный в собственность ФИО2 для организации крестьянского хозяйства, пересекается с землями лесного фонда, тогда как с требованием о признании недействительными пунктов 1 постановления администрации Харовского района Вологодской области от 13.05.1992 № 195 и постановления администрации Харовского района Вологодской области от 25.05.1993 № 196, признании недействительным государственного акта от 28.05.1993 № ВО-23-00072, истец обратился 26.05.2017.

На основании изложенного, учитывая, что истцом не доказано несоответствие закону оспариваемых актов и при этом пропущен срок для оспаривания данных актов, в удовлетворении данных требований следует отказать.

Кроме того, из информации Кадастровой палаты следует, что представленные для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 35:12:0502028:10 документы соответствовали требованиям действующего законодательства. Основания для принятия в соответствии со статьями 26 и (или) 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей до 01.01.2017, решения о приостановлении и (или) об отказе осуществления кадастрового учета органом кадастрового учета выявлены не были.

На основании рассмотрения поступивших документов филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области был осуществлен кадастровый учет в связи с уточнением описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 35:12:0502028:10.

Таким образом, кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 35:12:0502028:10 был осуществлен филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Поскольку решения и действия (бездействия) филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области осуществление государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 35:12:0502028:10 в соответствии с главой 24 АПК РФ не оспаривались и не оспариваются, требование по данному делу не направленно на оспаривание правомерности кадастрового учета, данное требование о признании недействительным кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 35:12:0502028:10 не подлежит удовлетворению.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 35:12:0502028:10 не был образован в результате проведения кадастровых (землеустроительных) работ (межевания), постановка на государственный кадастровый учет данного земельного участка не осуществлялась на основании заявления о государственном кадастровом учете и межевого плана (материалов межевания). Данный земельный участок был учтен в кадастре недвижимости как ранее учтенный объект недвижимости в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

Поэтому требование о признании недействительным результата межевания (образования) земельного участка с кадастровым номером 35:12:0502028:10 в заявленном виде также не подлежит удовлетворению.

Кроме того, в рассматриваемом случае необходимо учитывать следующее.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в определении N 1793-О от 21.09.2017, кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (статья 92 ЛК РФ).

Приведенное правовое регулирование предполагает обязанности уполномоченных государственных органов по согласованию данных государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, с тем, чтобы были исключены возможные противоречия в сведениях о границах, площадях одних и тех же участков, зарегистрированных в разных реестрах, о принадлежности земельных участков к землям определенной категории и об их правообладателях.

Между тем в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 ЛК РФ, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных.

Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Для преодоления противоречивого толкования указанного законоположения в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (Закон вступил в силу с 11.08.2017).

Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).

Статья 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" изложена в новой редакции.

В частности, в указанной статье отражено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Если в результате проведения государственного кадастрового учета в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка, не относящегося к категории земель населенных пунктов, указанный земельный участок в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости расположен в границах населенного пункта, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, такой земельный участок считается отнесенным к категории земель населенных пунктов, независимо от наличия иных сведений о категории земель в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, а также в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации. В этом случае орган регистрации прав одновременно с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений об уточненном описании местоположения границ земельного участка вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком земельном участке путем указания на его принадлежность к категории земель населенных пунктов.

Отнесение земельного участка к определенной категории земель в случаях, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьями 2, 3, 4, 5 и 15 настоящего Федерального закона.

В случаях, указанных в частях 4, 9 и 13 настоящей статьи, принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется.

Таким образом, как указано Конституционным Судом РФ в вышеназванном определении N 1793-О, федеральный законодатель установил приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Согласно положениям статьи 4.7 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется. Площадь такого лесного участка определяется в соответствии с правилами пункта 7 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Как указано выше, право собственности ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 35:12:0502028:10 зарегистрировано 05.03.2015.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, перед сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, являются приоритетными.

Также, из материалов дела усматривается, что на данном земельном участке расположен объект недвижимости – жилой дом, построенный в 2000 году. Соответственно, отсутствуют основания для удовлетворения требования о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования и права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером  35:12:0502028:10.

При изложенных обстоятельствах иск Департамента удовлетворению не подлежит.

Госпошлина по делу взысканию не подлежит, в связи с тем, что истец освобожден от ее уплаты (ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

                                                         р е ш и л:


В иске Департаменту лесного комплекса Вологодской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Администрации Харовского муниципального района Вологодской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Вологодское землеустроительное проектно – изыскательное предприятие» о признании недействительными пунктов 1 постановления администрации Харовского района Вологодской области от 13.05.1992 № 195 и постановления администрации Харовского района Вологодской области от 25.05.1993 № 196, признании недействительным государственного акта от 28.05.1993 № ВО-23-00072, признании недействительными результата межевания и кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 35:12:0502028:10, признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования и права собственности на земельный участок с кадастровым номером № 35:12:0502028:10,  отказать.         Решение может быть обжаловано  в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья                                                                                         М.Б. Свиридовская