Решение от 5 апреля 2018 г. по делу № А39-1974/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-1974/2018

город Саранск05 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению и.о. Прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, г.Ардатов

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Ардатов

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО3 – прокурора отдела прокуратуры Республики Мордовия, предъявлено служебное удостоверение,

от ответчика: ФИО2 – предпринимателя, предъявлен паспорт,

у с т а н о в и л:

и.о. Прокурора Ардатовского района Республики Мордовия (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований технических регламентов.

Предприниматель отзыв на заявление не представил, в судебном заседании факт совершения правонарушения не оспорил.

27.02.2018 Прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия на основании решения о проведении проверки прокурора района была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности пищевых продуктов ИП ФИО2, осуществляющей реализацию продуктов питания в магазине "Продукты", расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...>.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 в магазине выставлены на продажу товары с истекшим сроком годности:

1."Печень индейки", масса нетто: 0,829 кг.; 1 упаковка, производитель: группа компаний "DАМАТЕ", срок годности истек 13.01.2017.

2."Грудка цыплят-бройлеров замороженная (на подложке)", масса нетто: 1,189 кг.; производитель: АО "Агрофирма Октябрьская", в наличии - 1 упаковка, срок годности истек 18.10.2017.

3."Шашлык куриный, полуфабрикат из птицы мелкокусковыйзамороженный", масса нетто: 1,160 кг.; изготовитель: ООО "Юбилейное", в наличии - 1 упаковка, срок годности истек 06.07.2017;

4."Масло крестьянское сливочное", масса нетто: 300 г.; изготовитель:ООО "Сыродельный комбинат "Ичалковский", в наличии - 3 штуки, срок годности истек 26.11.2017 и 21.01.2018.

При осмотре морозильных камер, находящихся в торговом залемагазина, установлено, что в них хранится мясная продукция вполиэтиленовых пакетах без маркировки (пельмени (цена -186 рублей за 1 кг.), котлеты (цена - 245 рублей за 1 кг.).

Кроме того, проверкой установлено, что в магазине реализовывалась продукция с нарушениями целостности упаковки:

1."Набор для чахохбили утиный, лоток замороженный, полуфабрикат натуральный мясокостный", масса нетто: 0,836 кг.; изготовитель: ООО "Домстар", в наличии - 1 упаковка.

2."Полуфабрикат для чахохбили и шашлыка", масса нетто: 0,567 кг.; изготовитель: ООО "Юбилейное", в наличии - 1 упаковка.

Также в холодильных камерах в торговом зале магазина хранилась рыба и мясная продукция в полиэтиленовых пакетах без маркировки (свиной фарш (2У5 руб. за 1 кг.), курица свежемороженая (115 руб. за 1 кг.), чебуреки (200 руб. за 1 кг.), скумбрия (165 руб. за 1 кг.), горбуша (225 руб. за 1 кг.), минтай (240 руб. за 1 кг.), сельдь (ПО руб. за 1 кг.), путассу (68 руб. за 1 кг.), пикша П98 руб. за 1 кг.), пельмени "Столичные" (50 руб. за 1 кг.).

Тем самым, информация о вышеуказанной реализуемой продукции до покупателя не доводилась.

Результаты проверки оформлены актом проверки от 27.02.2018, составленным прокурором Ардатовского района Игнаткиным И.В., с приложением фототаблицы, по факту допущенных нарушений у предпринимателя 28.02.2018 взяты объяснения.

По результатам проверки в отношении ИП ФИО2 и с ее участием, и.о. прокурора Ардатовского района Республики Мордовия вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.03.2018, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. В объяснениях к постановлению предприниматель выявленные нарушения не оспорил.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, обязательных требований к продукции.

Исходя из вида осуществляемой предпринимателем деятельности (реализация пищевых продуктов), в рассматриваемом случае объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов.

При этом согласно примечанию к указанной норме права под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее Закон №29-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного низания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

Исходя из положений статьи 4, пункта 1 статьи 22 Закона № 29-ФЗ, статьи 11, пункта 5 статьи 15, статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон №52-ФЗ) следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обороту пищевых продуктов, обязаны выполнять санитарные правила и принимать меры по организации и проведению производственного контроля за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов.

Пунктом 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон №2300-1) если законами или и установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

В силу абзаца 25 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011), пищевой продукцией являются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная и емкость питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Частью 3 статьи 17 ТР ТС 021/2011 установлено, что случае реализация пищевой продукции, неупакованной в потребительскую упаковку, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Данная обязанность также регламентирована техническим регламентом Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее - ТР ТС 022/2011).

Пунктом 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 установлено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

Пунктом 13 части 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011 установлено, что компоненты (в том числе пищевые добавки, ароматизаторы), биологически активные добавки, употребление которых может вызвать аллергические реакции или противопоказано при отдельных видах заболеваний и которые приведены в пункте 14 части 4.4 настоящей статьи, указываются в составе пищевой продукции независимо от их количества.

Пунктами 2, 3 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 установлено, что сведения, предусмотренные подпунктами 1, 4 - 6 пункта 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено, при этом сведения, предусмотренные подпунктами 2, 3, 7 - 11 пункта 1 части 4.1 настоящей статьи, должны наноситься па потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице.

Соответственно, законодатель обязал лицо, реализующее такой товар размещать на каждой упаковочной единице информацию о наименовании продукции, дате ее изготовления, сроке годности пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

Согласно пункту 5 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствие потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 продавцы обязаны осуществлять, в частности, процессы хранения и реализации пищевой продукции таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно частей 7, 9, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В соответствии с частью 4 статьи 40 Федерального закона № 29-ФЗ в случае, если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение.

В соответствии с пунктом 8.24 "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и оборочу в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 (далее - СП 2.3.6.1066-01), в организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; без этикеток (или листов-вкладышей): с истекшими сроками годности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 № 720 утвержден Перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению, а указанный Перечень включены (коды ОК 005-93):: мясо животных (птицы) домашних и диких, разрешенных к убою (отстрелу) для пищевых целей, охлажденное и замороженное (включая субпродукты) (92 1100, 92 1200), полуфабрикаты мясные и кулинарные изделия (92 1400), масло коровье (92 2110).

Запрет на реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий е истекшим сроком годности установлен пунктом 5 статьи 5 Закона № 2300-1 и статьей 3 Федерального закона № 29-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ предусмотрено, что пищевые продукты, сроки годности которых истекли, признаются некачественными и опасными.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона № 2300-1 указано на то, что продукты питания с истекшими сроками годности считаются непригодными для использования по назначению.

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

В силу пункта 8.24 "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 "О введении в действие Санитарных правил" (далее - СП 2.3.6.1066-01), в организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); с истекшими сроками годности.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 19 Федерального закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения пищевых продуктов и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах. Хранение пищевых продуктов допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов.

Материалами дела подтвержден факт выставления на продажу в магазине ИП ФИО2 следующих товаров с истекшим сроком годности:

-"Печень индейки", масса нетто: 0,829 кг.; производитель: группа компаний "DАМАТЕ", адрес производства: Россия, <...>; изготовлено и упаковано: 13.07.2016; условия хранения: при температуре не выше -18 градусов Цельсия; срок годности: 6 месяцев; срок годности истек 13.01.2017, в наличии - 1 упаковка (хранение осуществлялось в холодильной камере);

-"Грудка цыплят-бройлеров замороженная (на подложке)", масса нетто: 1,189 кг.; производитель: АО "Агрофирма Октябрьская", адрес производства: Россия, Республика Мордовия, <...>; дата изготовления: 18.10.2016; срок годности: при температуре -12 градусов Цельсия - не более 8 месяцев, при температуре -18 градусов Цельсия - не более 12 месяцев; срок годности истек 18.10.2017; цена - 215 руб., в наличии - 1 упаковка (хранение осуществлялось в холодильной камере);

-"Шашлык куриный, полуфабрикат из птицы мелкокусковый замороженный", масса нетто: 1,160 кг.; изготовитель: ООО "Юбилейное", адрес производства: Россия, <...>; дата изготовления и упаковки: 06.07.2016; срок годности и условия хранения: при температуре -18 градусов Цельсия - 12 месяцев; срок годности истек 06.07.2017;цена - 156 руб., в наличии - 1 упаковка (хранение осуществлялось в холодильной камере);

-"Масло крестьянское сливочное", масса нетто: 300 г.; изготовитель:ООО "Сыродельный комбинат "Ичалковский", адрес производства: Россия,Республика Мордовия, <...>; датыизготовления: 26.07.2017, 21.09.2017; условия хранения: при температуре от-14 до -18 градусов Цельсия - 120 суток; срок годности истек 26.11.2017 и21.01.2018 соответственно; цепа - 160 руб., в наличии - 3 штуки (хранениеосуществлялось в холодильной камере).

При осмотре морозильных камер, находящихся в торговомзале Магазина, в которых осуществляется хранение иреализация мясной продукции, установлено, что в них хранится мяснаяпродукция в полиэтиленовых пакетах без маркировки (пельмени (цена -186 рублей за 1 кг.), котлеты (цена - 245 рублей за 1 кг.).

Также материалами дела подтвержден факт реализации предпринимателем в магазине следующей продукции с нарушениями целостности упаковки:

-"Набор для чахохбили утиный, лоток замороженный, полуфабрикат натуральный мясокостный", масса нетто: 0,836 кг.; изготовитель: ООО "Домстар", адрес производства: Россия, <...>; цена - 180 руб., в наличии - 1 упаковка (хранение осуществлялось в холодильной камере);

- "Полуфабрикат для чахохбили и шашлыка", масса нетто: 0,567 кг.; изготовитель: ООО "Юбилейное", адрес производства: Россия, <...>; в наличии - 1 упаковка (хранение осуществлялось в холодильной камере).

Факт хранения предпринимателем в холодильных камерах в торговом зале магазина рыбы и мясной продукция в полиэтиленовых пакетах без маркировки (свиной фарш (2У5 руб. за 1 кг.), курица свежемороженая (115 руб. за 1 кг.), чебуреки (200 руб. за 1 кг.), скумбрия (165 руб. за 1 кг.), горбуша (225 руб. за 1 кг.), минтай (240 руб. за 1 кг.), сельдь (ПО руб. за 1 кг.), путассу (68 руб. за 1 кг.), пикша П98 руб. за 1 кг.), пельмени "Столичные" (50 руб. за 1 кг.). также подтвержден материалами дела.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 27.02.2018, составленном прокурором Ардатовского района Игнаткиным И.В., с приложением фототаблицы, по факту допущенных нарушений, предприниматель в объяснениях от 28.02.2018 с выявленными нарушениями согласился.

Таким образом, материалами дела подтверждено несоблюдение ИП ФИО2 требований действующего законодательства, регулирующего оборот продовольственных товаров, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Вместе с тем, доказательства того, что предпринимателем были приняты все зависящие меры по предотвращению наступления выявленных нарушений в материалы дела не представлены.

Учитывая положения указанных выше норм права, суд полагает, что при реализации пищевых продуктов предпринимателем в обязательном порядке должны соблюдаться нормы о пищевой безопасности, установленные Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" и технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки".

Соответственно, осуществляя предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания в магазине "Продукты", расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...> ИП ФИО2 в результате нарушения указанных требований закона и при ненадлежащего исполнения своих обязанностей, допустила реализацию продукции без маркировки и этикеток (листов-вкладышей), продукции с нарушением целостности упаковки, а также продукции с истекшим сроком годности, чем создала угрозу для здоровья людей, поскольку реализация такой продукции могла повлечь заболевания у покупателей продукции.

Исходя из изложенного, в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Факт осуществления предпринимателем деятельности по реализации пищевых продуктов в магазине "Продукты", расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...>, с нарушением требований норм о пищевой безопасности, установленных Технических регламентов, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.03.2018, актом проверки от 27.02.2018 с оформлением фототаблицы выявленных фактов нарушений, объяснениями предпринимателя. При этом письменные признанные обстоятельства принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При изложенных обстоятельствах прокурор обоснованно квалифицировал совершенное предпринимателем правонарушение по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП).

По смыслу данных норм для привлечения к административной ответственности, в том числе за административное правонарушение по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, необходима совокупность доказанных фактов, а именно: нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов, совершение им противоправных действий (бездействий), виновность в совершении этих действий.

В данном случае вина ответчика в совершении вменяемого ему правонарушения материалами дела доказана, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм по соблюдению требований технического регламента, но им не были приняты все зависящие от меры по их соблюдению.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса (часть 2 статьи 28.4 КоАП).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.03.2018 вынесено уполномоченным лицом – и.о. прокурора Ардатовского района Республики Мордовия советником юстиции ФИО4 в присутствии ИП ФИО2, ими подписано, содержание постановления соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

На момент рассмотрения данного дела давностный срок привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса, не истек.

В силу части 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов.

При изложенных обстоятельствах прокурор правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств содержится в статьях 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

С учетом всестороннего и полного исследования всех обстоятельств дела, при наличии смягчающих ответственность обстоятельств – совершение ответчиком правонарушения впервые и при отсутствии обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает необходимым привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и применить к административное наказание в виде взыскания минимального размера штрафа, предусмотренного данной нормой - 30000 рублей.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

требование и.о. Прокурора Ардатовского района Республики Мордовия удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения – 15.10.1968, место рождения – п.Тургенево Ардатовского района МАССР, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 15.01.2013 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска, место нахождения: Республика Мордовия, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 30000 рублей.

Предложить индивидуальному предпринимателю ФИО2 оплатить штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

- наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия (Прокуратура Республики Мордовия);

- банк получателя - Отделение Национального банка Республики Мордовия, г.Саранск;

- счет получателя платежа 40101810900000010002;

- БИК - 048952001; ОКТМО – 89701000;

- ИНН – <***>; КПП – 132601001; КБК – 41511690010016000140.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова