Решение от 9 апреля 2019 г. по делу № А31-4369/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-4369/2017
г. Кострома
09 апреля 2019 года
В судебном заседании объявлялся перерыв с 26.03.2019 по 02.04.2019.

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2019 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Хубеев Александр Фаатович, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Красносельского муниципального района Костромской области, пос. Красное-на-Волге (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ОГРН <***>), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 44:08:082605:42, расположенного по адресу: Костромская область, Красносельский район, Шолоховское сельское поселение, оздоровительный лагерь им. Гагарина,

лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Болотова С.В.,

при участии:

от истца: ФИО1 – по дов. от 25.03.2019 №769, после перерыва: не явилась,

установил:

Администрация Красносельского муниципального района Костромской области, пос. Красное-на-Волге обратилась с исковым заявлением к Департаменту лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 44:08:082605:42.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Росимущества в Костромской области; Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области; Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Костромской области; ООО «Землеустроитель», г. Кострома.

Определением суда от 15.08.2017 по делу № А31-4369/2017 произведена замена третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области, его правопреемником – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Определением суда от 16.10.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Определением суда от 03.05.2018 произведена замена ненадлежащего ответчика - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, надлежащим – Департамент лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу (ОГРН <***>).

Представитель истца заявленные требования поддержал, после объявления перерыва явку полномочного представителя в суд не обеспечил.

Департамент лесного хозяйства Костромской области в ранее представленном отзыве (в деле), против заявленных требований возражал, указав, что по своему содержанию иск носит негаторный характер; истец не обосновал своё право в судебном порядке устанавливать границы земельных участков, которые ей не принадлежат.

Соответчик - Департамент лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу, явку полномочного представителя в суд не обеспечил, письменный мотивированный отзыв на заявленные требования не представил.

Третье лицо - Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Костромской области, явку полномочного представителя в суд не обеспечило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя; в ранее представленном отзыве указало, что земельный участок с кадастровым номером 44:08:082605:42, расположенного по адресу: Костромская область, Красносельский район, Шолоховское сельское поселение, оздоровительный лагерь им. Гагарина, поставлен на государственный кадастровый учет 23.08.2005, как ранее учтенный объект недвижимости. Площадь декларированная 30000 кв.м. Границы земельного участка с кадастровым номером 44:08:082605:42 не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, т.е. фактическое их местоположение можно определить только в результате проведения кадастровых работ. В связи с отсутствием материально-правового интереса в споре, Филиал разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо - Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, явку полномочного представителя в суд не обеспечило; в ранее представленном отзыве (в деле), заявленные требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо - ООО «Землеустроитель» явку полномочного представителя в суд не обеспечило, ранее представило письменные пояснения на заявленные требования (в деле).

Третье лицо - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях явку полномочного представителя в суд не обеспечило, в ранее представленном отзыве (в деле) указало следующее. Правовое регулирование учета лесных участков в составе земель лесного фонда имеет особенности, установленные Лесным кодексом РФ и Вводным законом к нему Федеральным законом «О введение в действие Лесного кодекса РФ».

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Положениями пункта 2 и 5 ст. 27 ЗК РФ, пунктом 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 78-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что земли лесного фонда являются собственностью Российской Федерации, ограничены в обороте и приватизации не подлежат.

Границы земель лесного фонда, площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в материалах лесоустроительной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67-68,70.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Уполномоченный орган в области лесного хозяйства на территории Костромской области подтвердил наложение границ спорного земельного участка на земли лесного фонда согласно материалам лесоустройства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Администрации Красносельского муниципального района Костромской области на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: здание площадью 60,4 кв.м. инв. № 3085, здание площадью 418,8 кв.м. инв. № 3085, здание площадью 64,1 кв.м. инв. № 3085, здание площадью 110,7 кв.м. инв. № 3085, здание площадью 110,4 кв.м. инв. № 3085, здание площадью 270,5 кв.м. инв. № 3085, здание площадью 110,7 кв.м. инв. № 3085, здание площадью 110,2 кв.м. инв. № 3085, здание площадью 62,6 кв.м. инв. № 3085, здание площадью 55,3 кв.м. инв. № 3085, здание площадью 43,6 кв.м. инв. № 3085, здание площадью 86,3 кв.м. инв. № 3085, расположенные по адресу: Костромская область, Красносельский район, п. Красное-на-Волге, пионерский лагерь им. Гагарина, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (том 1 л.д. 124-135).

С целью выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 44:08:082605:42, расположенного по адресу: Костромская область, Красносельский район, Шолоховское сельское поселение, оздоровительный лагерь им. Гагарина между ООО «Землеустроитель» и Администрацией Красносельского муниципального района Костромской области был заключен договор подряда от 03.02.2017 № 1.

Для составления межевого плана по уточнению местоположения и площади земельного участка выполнена кадастровым инженером была выполнена геодезическая съемка элементов ситуации местности территории лагеря им. Гагарина: существующие строения, забор, берег р. Волги. Граница участка определена площадью 30000 кв.м. с учетом существующих строений. Составлена схема расположения участка. Так как сведения о правах на земельный участок отсутствуют, схема расположения участка была согласована с Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Красносельского муниципального района. Вокруг участка лагеря расположены земли лесного фонда. На планшетах масштаба 1:100000, которые использованы как справочный материал, показан участок лагеря им. Гагарина, вокруг участка земли лесного фонда, квартал 127.

При уточнении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 44:08:082605:42, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов расположенного: Костромская область, Красносельский р-н, Шолоховское сельское поселение, оздоровительный лагерь им. Гагарина установлено, что площадь земельного участка составила 30000 кв.м., что соответствует площади, указанной в кадастровой выписке из ЕГРН о земельном участке №4400/201/16-209402 от 19.12.2016. При этом сведения о правах на земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Предельные размеры земельных участков для разрешенного вида использования " под пионерским лагерем" не установлены.

В процессе согласования уточняемой границы земельного участка со смежными землепользователями, а именно, с Департаментом лесного хозяйства Костромской области, от последнего было получено письмо о невозможности согласования местонахождения границ земельного участка с кадастровым номером 44:08:082605:42, указав, что согласно материалам лесоустройства, государственному лесному реестру, указанный земельный участок относится к землям лесного фонда и расположен в части выдела 9 и выделе 12 квартала 127 1-го Красносельского участкового лесничества ОГКУ «Костромское лесничество». Указанный лесной участок по целевому назначению отнесен к защитным лесам с категорией защищенности – лесопарковые зоны.

В связи с отказом в согласовании местонахождения границ земельного участка с кадастровым номером 44:08:082605:42 истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд неоднократно предлагал истцу обосновать избранный способ защиты права в связи с доводами ответчика о том, что земельный участок принадлежит последнему на праве собственности, чего сделано не было.

При указанных обстоятельствах иск подлежит отклонению в связи со следующим.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Для защиты гражданских прав возможно использование одного или нескольких из перечисленных в названной норме способов. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке (пункт 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) и пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Указанная категория исков призвана обеспечить решение споров по фактическим границам земельных участков между смежными землепользователями, в том числе при несоответствии таких границ сведениям о границах, имеющимся в государственном кадастре недвижимости, и направлена на устранение неопределенности в прохождении границы смежных земельных участков.

В силу статей 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимому имуществу.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости с 01.01.2017 урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости).

Части 3, 4 статьи 8 Закон о государственной регистрации недвижимости закрепляют перечень основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости, вносимых в кадастр недвижимости.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Между тем, поскольку право собственности истца на земельный участок не зарегистрировано, напротив, имеется регистрация права ответчика на данный участок, основания для подтверждения в судебном порядке границ земельного участка в данном случае отсутствуют.

Правовые нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, положенные в основание иска, востребуют от истца, в обязательном порядке, подтвердить своё право на спорный земельный участок, чего в рассматриваемом случае сделано не было.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы материального права, а также принимая во внимание установленные обстоятельства и пояснения сторон, суд приходит к у выводу о преждевременности инициирования спора о границах, поскольку имеется спор о праве на земельный участок, на котором расположены объекты истца, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении иска, в силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Ф. Хубеев