Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А27-15474/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-15474/2022
город Кемерово
05 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 декабря 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумской А.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Московской административной дорожной инспекции, город Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, город Анжеро-Судженск, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРНИП 319420500092429, ИНН <***>)

третье лицо: Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, город Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>),

об аннулировании разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы,

при участии: лица, участвующие в деле явку представителей не обеспечили,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Кемеровской области поступило заявление Московской административной дорожной инспекции (далее – заявитель, инспекция, МАДИ) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) об аннулировании разрешения №141921, выданного Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы транспортным средством марки KIA OPTIMA государственный регистрационный знак Х363КС124.

Определением суда от 20.09.2022 подготовка к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Определением суда от 01.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (далее - Департамент транспорта), судебное разбирательство отложено на 01.12.2022 (статья 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)). В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 02.12.2022.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о судебном процессе, явку представителей не обеспечили. МАДИ и Департаментом транспорта) заявлены ходатайства о рассмотрении спора в отсутствие представителей.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В обоснование требований заявителем указано, что ИП ФИО1 в течение срока действия выданного разрешения дважды допущено нарушение требований части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Департамент транспорта в письменном отзыве заявление МАДИ поддержал, указав, что допущенные предпринимателем нарушения являются основанием для аннулирования разрешения. Инспекция уполномочена на предъявление требований об аннулировании выданных разрешений в судебном порядке.

ИП ФИО1 отзыв на иск не представил, заявленные требования по существу не оспорил.

Рассмотрев и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения №141921, выданного Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

Сотрудниками МАДИ в ходе мероприятий по выявлению административных правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси установлены следующие нарушения:

- 28.12.2021 на транспортном средстве KIA OPTIMA государственный регистрационный знак Х363КС124 отсутствовал опознавательный фонарь оранжевого цвета легкового такси, что явилось основанием для вынесения в отношении ИП ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении от 22.02.2022 №0356043010322022202001483, по части 3 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

- 04.12.2021 на транспортном средстве KIA OPTIMA государственный регистрационный знак Х363КС124, отсутствовал опознавательный фонарь оранжевого цвета легкового такси, что явилось основанием для вынесения в отношении ИП ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении от 25.01.2022 №0356043010322012502003478, по части 3 статьи 11.14.1 КоАП РФ.

В связи с нарушениями Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) МАДИ принято решение о направлении в суд заявления об аннулировании разрешений на осуществление деятельности на перевозке пассажиров и багажа легковым такси и направлено заявление в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства и доводы заявителя, суд указывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 настоящей статьи, в течение срока действия разрешения (пункт 1 части 14 Федерального закона N 69-ФЗ).

В силу пункта 1 части 16 статьи 9 Федерального закона №69-ФЗ в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно соответствовать следующим обязательным требованиям:

- легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;

- легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации;

- легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета;

- легковое такси должно быть оборудовано таксометром в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси.

Пунктом 1 части 14 статьи 9 Федерального закона №69-ФЗ предусмотрено, что разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 настоящей статьи, в течение срока действия разрешения.

Основы взаимодействия органов государственной власти города Москвы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими таксомоторные перевозки в городе Москве установлены Законом г. Москвы от 11.06.2008 N 22 "О легковом такси в городе Москве".

В соответствии со ст. 2 указанного Закона транспортное обслуживание населения в сфере таксомоторных перевозок организует уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий управление в области транспорта, во взаимодействии с территориальными органами исполнительной власти города Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 28.09.2021 №1494-ПП утверждено Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы (далее – Положение №1494-ПП), устанавливающее порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения №1494-ПП предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы является соблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, обязательных требований, установленных и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Согласно пункту 1.3 Положения №1494-ПП уполномоченным функциональным органом исполнительной власти по осуществлению регионального государственного контроля является МАДИ (инспекция).

В соответствии с пунктом 6.7 Положения №1494-ПП в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ, инспекция обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешений.

Как установлено судом, ИП ФИО1 при оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в течение срока действия выданного разрешения допустил повторное нарушение требований части 16 статьи 9 Федерального закона №69-ФЗ, выразившееся в необеспечении наличия на транспортном средстве опознавательного фонаря на крыше и цветографической схемы.

Указанные нарушения подтверждаются постановлениями от 22.02.2022 №0356043010322022202001483, от 25.01.2022 №0356043010322012502003478 о привлечении лица к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 11.14.1 КоАП РФ.

Из буквального толкования пункта 1 части 14 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ следует, что отзыву подлежит разрешение, если неоднократно были нарушены любые требования, предусмотренные пунктом 1 части 16 статьи 9 указанного закона.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для отзыва (аннулирования) выданного предпринимателю разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на указанное транспортное средство.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для аннулирования разрешения №141921 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа на транспортное средство марки KIA OPTIMA государственный регистрационный знак Х363КС124, выданного Департаментом транспорта ИП ФИО1

Государственная пошлина подлежит взысканию с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

аннулировать разрешение №141921 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа на транспортное средство марки KIA OPTIMA государственный регистрационный знак Х363КС124, выданное Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 319420500092429, ИНН <***>).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 319420500092429, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Ю.Ю. Кормилина