Решение от 10 октября 2023 г. по делу № А19-17009/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-17009/2022 10.10.2023

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.10.2023. Решение в полном объеме изготовлено 10.10.2023.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кшановской Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Слимаковой О.Е., рассмотрев в судебном заседании при помощи систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Хакасия вопрос о возобновлении производства по делу по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к МИНИСТЕРСТВУ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664073, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, КАНАДЗАВЫ УЛИЦА, 2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО ТАЙШЕТСКОМУ РАЙОНУ» (665003, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ТАЙШЕТ ГОРОД, ИМЕНИ ПАХОТИЩЕВА МИКРОРАЙОН, ДОМ 24Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО НИЖНЕУДИНСКОМУ РАЙОНУ» (665103, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., НИЖНЕУДИНСКИЙ М.Р-Н, НИЖНЕУДИНСК Г., ФИО2, НИЖНЕУДИНСК Г., 2-Я ПРОЛЕТАРСКАЯ УЛ., Д. 14, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО ГОРОДУ ТУЛУНУ И ТУЛУНСКОМУ РАЙОНУ» (665267, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ТУЛУН ГОРОД, ЛЕНИНА УЛИЦА, ДОМ 30 А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО ЧУНСКОМУ РАЙОНУ» (665513, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЧУНСКИЙ РАЙОН, ЧУНСКИЙ РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК, ФРУНЗЕ УЛИЦА, ДОМ 15Б, ОГРН: 1143850039728, ИНН: 3816997836),

ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО НУКУТСКОМУ РАЙОНУ» (669401, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, НУКУТСКИЙ РАЙОН, НОВОНУКУТСКИЙ ПОСЕЛОК, ЧЕХОВА УЛИЦА, ДОМ 26, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО ИРКУТСКОМУ РАЙОНУ» (664056, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ,

ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО ГОРОДУ УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ И УСОЛЬСКОМУ РАЙОНУ» (665452, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ ГОРОД, БОГДАНА ХМЕЛЬНИЦКОГО УЛИЦА, ДОМ 32, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, ДОМ 92, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 5 255 220 рублей, при участии в заседании в Арбитражном суде Республики Хакасия 26.09.2023:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности 24.11.2021, удостоверение адвоката;

при участии в заседании в Арбитражном суде Иркутской области:

от ответчика МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ – ФИО4, представитель по доверенности от 07.06.2023, служебное удостоверение;

от ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области – ФИО5, представитель по доверенности от 26.01.2023, служебное удостоверение;

от иных лиц – не явились, извещены.

В судебном заседании 26.09.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 час. 00 мин. 03.10.2023. После перерыва судебное заседание продолжено, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Слимаковой О.Е.,

при участии в заседании 03.10.2023: от истца – не явились, извещены;

от ответчика МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ – ФИО4, представитель по доверенности от 07.06.2023, служебное удостоверение;

от ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области – ФИО5, представитель по доверенности от 26.01.2023, служебное удостоверение;

от иных лиц – не явились, извещены.

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением об:

- обязании МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО ТАЙШЕТСКОМУ РАЙОНУ», ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ произвести выплату компенсации истцу сумму денежных средств в размере 1 158 300 рублей за установку надгробий соответствующего образца на могилах Героев Социалистического Труда ФИО6, ФИО7, ФИО8;

- обязании МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО НИЖНЕУДИНСКОМУ РАЙОНУ», ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ произвести выплату компенсации истцу в размере 1 185 740 рублей за установку надгробий соответствующего образца на могилах Героев Социалистического Труда ФИО9, ФИО10, ФИО11;

- обязании МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО ГОРОДУ ТУЛУНУ И ТУЛУНСКОМУ РАЙОНУ», ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ произвести пату компенсации истцу в размере 818 760 рублей за установку надгробий соответствующего образца на могилах Героев Социалистического Труда Жарова Наума Анисимовича, Артемьева Ивана Андреевича;

- обязании МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО ЧУНСКОМУ РАЙОНУ», ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ произвести пату компенсации истцу в размере 394 900 рублей за установку надгробия соответствующего образца на могиле Героя Социалистического Труда ФИО14;

- обязании МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО НУКУТСКОМУ РАЙОНУ», ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ произвести плату компенсации истцу в размере 841 400 рублей за установку надгробий соответствующего образца на могилах Героев Социалистического Труда ФИО15, ФИО16;

- обязании МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО ИРКУТСКОМУ РАЙОНУ», ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ произвести плату компенсации истцу в размере 435 940 рублей за установку надгробий соответствующего образца на могиле Героя Социалистического Труда ФИО17;

- обязании МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО ИРКУТСКОМУ РАЙОНУ», ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ произвести плату компенсации истцу в размере 420 180 рублей за установку надгробий соответствующего образца на могиле Героя Социалистического Труда Хохрина Николая Анатольевича.

В материалы дела от истца поступило ходатайство о замене стороны, возражения.

Стороны в судебном заседании не возражали против возобновления производства по делу.

Суд определил: возобновить производство по делу.

Истец в судебном заседании иск поддержал, просил не рассматривать ранее поданное ходатайство о замене стороны; указал о необходимости дополнительного времени для уточнения исковых требований.

Ответчики в судебном заседании исковые требования оспаривали.

Иные лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Для уточнения исковых требований, в судебном заседании объявлялся перерыв до 10:00час. 03.10.2023, после перерыва в материалы дела от истца потупило заявление об уточнении исковых требований, в котором просит:

- обязать Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) солидарно произвести выплату компенсации Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в размере 5 255 220 руб. за установку надгробий соответствующего образца на могилах Героев Социалистического Труда ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО19, ФИО16, ФИО17, ФИО18

- принять отказ Индивидуального предпринимателя ФИО1 от исковых требований к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тулунскому району» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), ОГКУ «Управление социальной

защиты населения по Чунскому району» (ИНН: 3816997836, ОГРН: 1143850039728), ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нукутскому району» (ИНН: 3851994309, ОГРН: 1143850038199), ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Иркутскому району» (ИНН: 3808238521, ОГРН: 1143850039530), ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району» (ИНН: 3851994330, ОГРН: 1143850038463).

Уточнения судом приняты.

Рассмотрев заявленный отказ истца от части заявленных исковых требований, суд считает, что производство по делу в части требований к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району», ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району», ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тулунскому району», ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району», ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нукутскому району», ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Иркутскому району», ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району» подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее -АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят судом (пункт 4 части 1 статьи 150 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд полагает возможным принять отказ от иска в части требований, так как он не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц, и прекратить в этой части производство по делу.

Ответчики исковые требования в судебном заседании оспаривали.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, выслушав истца и ответчиков, суд установил следующие имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства.

Умершие 01.01.1980 ФИО6, 29.05.1959 ФИО7, 03.03.1963 ФИО8, 10.11.1986 ФИО9, 16.06.2005 ФИО10, 19.04.1977 ФИО11, 08.04.1980 ФИО12, 24.12.1978 ФИО13, 12.09.1977 ФИО14, 17.10.1958 ФИО19, 31.07.2008 ФИО16, 26.03.2017 ФИО17, 14.05.1999 ФИО18 являлись Героями Социалистического Труда

Между истцом (исполнитель) и Петруть С.А., Васецкой В.В., Шашуриным Г.Н., Крыловой З.И., Ботовой А.Д., Паршутиной Л.В., Имегеновым А.Н., Сафьяновым А.А., Муруевым В.М., Колпаковым Н.В., Сафаровой Т.В., Дронгаль Н.Т., Котляр С.Н. (заказчики) заключены договоры от 05.06.2018, 09.06.2018, 12.06.2018, 16.06.2018, 06.07.2018, 12.08.2018, 22.08.2018, 03.09.2018, 17.09.2018, 25.09.2018, 29.09.2018, 04.10.2018, 29.07.2019, соответственно, на выполнение и услуг по установке надгробий на могилах умерших Героев Социалистического Труда.

По условиям данных договоров заказчик поручает и принимает работу по изготовлению и установке надгробия, исполнитель обязуется изготовить и установить на могиле умерших Героев Социалистического Труда надгробия установленного образца за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740.

Стоимость работ определена в смете. Общая стоимость работ по изготовлению и установке надгробия на могилах вышеуказанных Героев составляет 5 255 220 руб.

Согласно п.3.3 договоров оплата производится в рублях Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в срок до 31.12.2019 при поступлении денежных средств из федерального бюджета на эти цели.

Пунктом 3.6 договора предусмотрено, что заказчик передает исполнителю право требования компенсации стоимости изготовления и установки надгробия в размере указанном в п.3.1. договоров у Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Работы и услуги по установке надгробия на могиле умерших Героев Социалистического Труда определены в сметах, согласованных заказчиками.

ИП ФИО32 в соответствии с договорами выполнил работы по изготовлению и установке надгробных памятников в полном объеме, о чем составлены акты приемки выполненных работ по изготовлению и установке надгробий на могилах ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО19, ФИО16, ФИО17, ФИО18

Истец, полагая, что расходы на изготовление и установку надгробий в силу положений действующего законодательства и договоров подлежат возмещению истцу из федерального бюджета, обратился с заявлением к ответчикам как к лицам, уполномоченным государством на выплату компенсационных расходов. Отказ возместить истцу расходы, понесенные последним на изготовление и сооружение памятников, послужил основанием для обращения в арбитражный суд с иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права – понуждение к исполнению обязанности в натуре.

По смыслу статьи 12 ГК РФ, устанавливающей такой способ защиты права как понуждение в судебном порядке к исполнению обязанности в натуре, в предмет доказывания по данному спору входят следующие обстоятельства:

• наличие у ответчика обязанности, о понуждении к исполнению которой заявлен иск;

• реальная возможность исполнения ответчиком этой обязанности; • отказ ответчика от ее исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца за счет средств федерального бюджета.

Финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 05.12.2006 № 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета»).

Из содержания названных норм права следует, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников, заказываемых для увековечивания памяти Героев, носит компенсационный характер.

Согласно пункту 5 указанного постановления, надгробие сооружается на могиле Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера

ордена Трудовой Славы, если на 1.01.2006 г. не было установлено постоянное надгробие другого образца.

Согласно справкам администраций муниципальных образований на могилах указанных выше Героев не производилась установка памятников постоянного образца.

Довод ответчиков о том, что предприниматель не имеет статуса специализированной организации по вопросам похоронного дела, судом отклонен, поскольку основным видом деятельности ИП ФИО32 является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг.

Само по себе наличие на могиле Героя какого-либо надгробия иного образца, сооруженного без привлечения средств федерального бюджета, не препятствует родственникам умерших Героев реализовать социальную льготу, что и было осуществлено в рассматриваемом случае путем заключения договоров с истцом – исполнителем.

Между Пенсионным фондом Российской Федерации и Администрацией Иркутской области заключено Соглашение № 28-61 от 02.04.2007 «О реализации мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы» (далее -Соглашение). Дополнительным соглашением № 28-2-48 от 12.04.2018 к Соглашению от 02.04.2007, заключенном между Пенсионным фондом РФ и Правительством Иркутской области (далее Дополнительное соглашение), обязанности Администрации Иркутской области по Соглашению осуществляются Правительством Иркутской области как правопреемником (пункт 1 Дополнительного соглашения). (Пункт 2.1) Фонд обязуется, в том числе перечисление средств бюджета ПФР в объеме доведенных бюджетных данных с лицевого счета Отделения ПФР по Иркутской области на счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства по Иркутской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджет Иркутской области.

Пункт 2.2.изложен в новой редакции, согласно которому Правительство Иркутской области обязуется обеспечить: ежемесячное предоставление в ОПРФ по Иркутской области до 10 числа месяца, предшествующего выплатному, заявки на финансирование расходов и отчета о фактически произведенных расходах (по форме и в сроки, установленные Минфином России) по видам льгот с указанием регистрационных данных граждан, установленных подпунктами 1-7 пункта 2 статьи 6.4 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В отношении вопроса кто является надлежащим ответчиком по делу установлено следующее.

В соответствии положениями, установленными вышеназванными Федеральным законом от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы», а также с учетом соглашения № 28-61 от 02.04.2007 «О реализации мер социальной поддержки героев Советского Союза, героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, Героев социалистического труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы», финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации в лице его территориальных органов в субъектах Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через его территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы».

В рассматриваемом случае имеет место требование об обязании совершить определенные действия, содержание и последовательность которых определена законом, причем совершение этих действий осуществляется разными лицами, а результатом этих согласованных действий станет выплата компенсации.

Таким образом, уполномоченными органами по компенсационным выплатам в данном случае являются территориальные органы Пенсионного Фонда Российской Федерации как получатели средств федерального бюджета, выделяемых для реализации задач, переданных субъекту Российской Федерации (финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия).

Кроме того, учитывая приведенное нормативное регулирование, а также специфику полномочий МинСоцразвития, установленных Положением о министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, принимая во внимание, что выплата истцу соответствующей компенсации возможна лишь в результате соответствующих взаимосвязанных действий министерства и отделения, суд пришел к

выводу, что отделение и министерство являются надлежащими ответчиками по настоящему иску.

С учетом изложенного у надлежащих ответчиков (МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) имеется обязанность по возмещению расходов, понесенных истцом на изготовление и установку надгробия.

Истцом в качестве доказательств несения расходов в предъявленном размере представлены: вышеназванные договоры от 05.06.2018, 09.06.2018, 12.06.2018, 16.06.2018, 06.07.2018, 12.08.2018, 22.08.2018, 03.09.2018, 17.09.2018, 25.09.2018, 29.09.2018, 04.10.2018, 29.07.2019, сметы к договорам; акты приемки выполненных работ.

В силу статьи 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (далее - Федеральный закон № 5-ФЗ) сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия, установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца, производится за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 7 названного закона расходы, связанные с его реализацией, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета» (далее - Постановление № 740) определены образец надгробия, сооружаемого на могиле умершего (погибшего) Героя, и уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий компенсацию затрат на сооружение и установление таких надгробий.

Согласно пункту 2 Постановления № 740 финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через его территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ.

На момент возникновения спорных правоотношений порядок осуществления компенсационных выплат законодательством не определен.

Факт несения истцом расходов в предъявленном размере подтверждается материалами дела (договоры, сметы к договорам; акты приемки выполненных работ).

Допустимых и относимых доказательств о несоответствии стоимости оказанных истцом работ и услуг цене, которая взимается за аналогичные работы и услуги, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ, ответчиками не представлены.

В свою очередь, истец обосновал соответствие стоимости оказанных им работ и услуг цене, которая взимается за аналогичные работы и услуги, со ссылкой на материалы судебной практики, в том числе с его участием, а также представил сведения о заключенных государственных контрактах по сопоставимым условиям.

Статья 5 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон N 8-ФЗ) предусматривает, что умерший, а также его родственники, законный представитель, а при их отсутствии и иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, могут доверить исполнение своего волеизъявления другому лицу.

Согласно положениям статьи 6 Закона № 8-ФЗ, в случае отсутствия волеизъявления умершего, либо мотивированного отказа родственников или законных представителей от исполнения этого волеизъявления, оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Следовательно, законодателем и нормативными правовыми актами установлен круг лиц, которые при определенных условиях и в определенной очередности могут организовать и (или) осуществить погребение погибшего (умершего), включая установку памятника на могиле.

Истец, принявший на себя обязательство по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших) в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов.

Таким образом, из названных законодательных актов вытекает прямая обязанность соответствующих государственных органов по оплате родственникам умершего расходов

на изготовление и установку памятников погибшим (умершим) Героям и другим, перечисленным в законе категориям лиц.

Следовательно, выплата предпринимателю ФИО1 соответствующей компенсации реально возможна лишь в результате соответствующих согласованных действий Министерства и Отделения Пенсионного Фонда России.

Порядок возмещения затрат, связанных с изготовлением и установкой надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя законом четко не определен.

Между тем, из содержания названных норм права следует, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников, заказываемых для увековечивания памяти Героев, носит компенсационный характер и по факту является социальной льготой для родственников данных категории лиц.

Право требовать компенсации понесенных расходов на изготовление и установку надгробия возникает в силу закона.

Предприниматель ФИО1, принявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов.

Закон № 5-ФЗ и Закон № 8-ФЗ не связывает право на возмещение расходов по изготовлению и установке памятников с обязательным наличием у обратившихся за их возмещением лиц родственных отношений с погибшим (умершим) или статуса заказчика по гражданско-правовому договору подряда на установку памятника.

Как было установлено ранее, факт выполнения истцом работ, предусмотренных договорами, подтверждается представленными в материалы дела актами выполненных работ.

Материалами дела подтверждается, что умершие являются Героями Социалистического Труда.

Согласно пункту 5 Постановления № 740 надгробие сооружается на могиле Героя Социалистического Труда, если на 01.01.2006 не было установлено постоянное надгробие другого образца.

Из материалов дела не усматривается, что установка надгробного памятника постоянного образца ранее производились указанным выше лицами.

Сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда надгробия установленного образца за счет средств федерального бюджета является гарантируемой государством льготой, следовательно, в силу перечисленных выше

нормативных правовых актов у уполномоченных органов возникает обязанность компенсировать истцу расходы по изготовлению и установке памятника.

Выпиской из Единого государственного реестра предпринимателей подтверждено, что основным видом деятельности предпринимателя ФИО1 является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг.

Следовательно, требование пункта 1 Постановления № 740 об изготовлении надгробия специализированными предприятиями в рассматриваемом случае не нарушено.

Право на компенсацию имеют родственники умерших Героев Социалистического труда. Изготовление и установка предпринимателем надгробий по договорам с родственниками умерших Героев Социалистического труда подтверждены материалами дела.

При этом, исходя из представленных в материалы дела договоров, родственники умерших Героев Социалистического труда предоставили право на получение соответствующих компенсаций предпринимателю ФИО1

Представленные предпринимателем ФИО1 в обоснование затрат документы проанализированы судом и признаны допустимыми доказательствами, поскольку индивидуальным предпринимателем услуги оказывались лично, что подтверждается согласованными с заказчиками сметами на выполнение работ.

Статья 5 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) предусматривает, что умерший, а также его родственники, законный представитель, а при их отсутствии и иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, могут доверить исполнение своего волеизъявления другому лицу.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона № 8-ФЗ, в случае отсутствия волеизъявления умершего, либо мотивированного отказа родственников или законных представителей от исполнения этого волеизъявления, оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Следовательно, законодателем и нормативными правовыми актами установлен круг лиц, которые при определенных условиях и в определенной очередности могут организовать и (или) осуществить погребение погибшего (умершего), включая установку памятника на могиле.

Таким образом, предприниматель, принявший на себя обязательство по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу названных норм признается уполномоченным лицом на

совершение этих действий и, соответственно, может заявить о возмещении понесенных им расходов.

Из названных законодательных актов также вытекает прямая обязанность соответствующих государственных органов по оплате родственникам умершего расходов на изготовление и установку памятников погибшим (умершим) Героям и другим, перечисленным в законе категориям лиц.

Доказательства того, что предпринимателем не выполнены обязательства по установке памятников, как и доказательств установки именно надлежащим лицам, в материалы дела не представлены.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 26.01.2021 № 302-ЭС20-22106 по делу № А1911008/2019 о том, что наличие на могиле какого-либо надгробия иного образца, сооруженного без привлечения средств федерального бюджета, не препятствует родственникам умершего Героя реализовать социальную льготу, предусмотренную для него статьей 9 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы». Несоблюдения порядка и процедуры получения компенсации истцом не допущено, поскольку родственники умершего Героя имеют право выбрать организацию, которая осуществит изготовление памятника по образцу, соответствующему постановлению Правительства Российской Федерации, в том числе обратиться к услугам индивидуального предпринимателя, поскольку действующее законодательство не содержит запрета на указанный выбор.

Суд отклоняет доводы ответчиков о необходимости применения положений Постановления Правительства РФ от 6 мая 1994 г. № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников» (далее – Постановление № 460) как несостоятельной в связи со следующим.

По смыслу пункта 2 Постановления № 460 нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их

установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов) применяются по отношению к погибшим (умершим) военнослужащим (до 33005 руб.) и остальным погибшим (умершим) гражданам, указанным в пункте 1 постановления (до 41196 руб.).

При этом абзацем четвертым пункта 2 Постановления № 460 предусмотрено, что оплата изготовления и установки надгробных памятников на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, в том числе из числа граждан, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. № 217 «О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» осуществляется органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований за счет средств местных бюджетов с последующим возмещением этих расходов из федерального бюджета.

Следовательно, если умерший военнослужащий также имел статус Героя Советского Союза (в т.ч. из числа граждан, указанных в пункте 1 постановления), то подлежат применению специальные нормы.

Иными словами к настоящему спору правила Постановления № 460 применены быть не могут.

Довод ответчиков об отсутствии оснований для возмещения расходов на выполнение работ по изготовлению и установке надгробия по мотиву наступления смерти граждан до вступления в силу Закона № 5-ФЗ (статья 6.1) не принимается во внимание, поскольку указанный закон и Постановление № 740 в качестве критерия возможности установки памятника за счет федерального бюджета предусматривают наличие у умершего статуса Героя Социалистического Труда и отсутствие надгробного памятника постоянного образца на 01.01.2006, вне зависимости от даты смерти.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности несения истцом расходов на спорную сумму.

Принимая во внимание указанное обстоятельство, и учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает необходимым возложить на органы исполнительной власти Иркутской области и органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязанность по осуществлению (проведению) мероприятий, направленных на возмещение расходов, связанных с изготовлением и установке надгробного памятника.

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ заявило о пропуске истцом срока исковой давности.

Статьей 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку истцу стало известно о нарушении его права на получение компенсации с момента получения отказа министерства социального развития (письма июнь-август 2021 года), обратился в суд истец 01.08.2023 (направление почтой) и зарегистрировано канцелярией суда 09.08.2022, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца в суд с иском о взыскании стоимости работ срок исковой давности последним не пропущен.

При указанных обстоятельствах, требования истца о взыскания 5 255 220 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ответчиков.

Руководствуясь статьями 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ и МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ солидарно произвести выплату компенсации индивидуальному предпринимателю ФИО1 в размере 5 255 220 руб. за изготовление и установку надгробий соответствующего образца на могилах Героев Социалистического Труда: ФИО9, ФИО10, ФИО11 , ФИО12, ФИО13 , ФИО14 , Труда ФИО15, ФИО16 , ФИО17 ,ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО18.

Взыскать в пользу индивидуального предпринимателя ОЛЕНИНА НИКОЛАЯ

НИКОЛАЕВИЧА расходы по госпошлине :

с ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И

СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

24 638 руб. ;

с МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 24 638 руб. В остальной части иска производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение

месяца со дня его принятия.

Судья Е.А. Кшановская