Решение от 22 сентября 2025 г. по делу № А26-11146/2023

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-11146/2023
г. Петрозаводск
23 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2025 года

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Левичева Е.И., при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания - Россети» об обязании произвести работы по подготовке почвы и компенсационному лесовосстановлению (с учетом уточнений, принятых судом), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, Федеральное агентство лесного хозяйства и Федеральное агентство лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному округу,

при участии представителей:

истца, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, - ФИО1, представителя по доверенности от 20.12.2024 года;

ответчика, публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети», - ФИО2, представителя по доверенности от 11.01.2023 года;

третьего лица, Федерального агентства лесного хозяйства, - не явился, извещен;

третьего лица, Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному округу, - не явился, извещен;

установила: Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185035, <...>, далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания - Россети» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 121353, <...> далее - ответчик) об обязании произвести работы по подготовке почвы и компенсационному лесовосстановлению на площади 14,85 га (с учетом уточнений, принятых судом).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство

лесного хозяйства и Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 26.03.2024 года в удовлетворении исковых требований Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2024 года решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26.03.2024 года оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.04.2025 года решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26.03.2024 года и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2024 года отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Карелия.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик в отзыве на иск не признал исковые требования по тем основаниям, что работы им выполнены, приняты Министерством.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Дело в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Между Министерством и обществом заключен договор 18.03.2019 года № 13 аренды лесного участка общей площадь 514,75 га со сроком действия 3 года с момента его регистрации в целях использования лесов для строительства линейного объекта ВЛ 330 кВ «Тихвин - Литейный - Петрозаводская» в Прионежском муниципальном районе Республики Карелия.

Министерством утвержден проект освоения лесов, разработанный Обществом, согласно которому проектируемый объем рубок запланирован на территории площадью 302,1 га.

В соответствии с лесными декларациями, поданными в период с 06.12.2019 года по 13.01.2020 года, рубка произведена в период с 16.12.2019 года по 22.01.2021 года.

Согласно подпункту «л» пункта 3.4 договора арендатор обязан осуществить мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Общество в 2020-2022 годах на площади 308,94 га осуществило мероприятия по воспроизводству лесов, выполнив компенсационное лесовосстановление, между ним и арендодателем подписаны акты приемки выполненных работ.

Впоследствии, выявив в ходе инвентаризации лесных культур, что количество деревьев основной породы обществом не обеспечено, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и

других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

Как предусмотрено статьей 61 ЛК РФ, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству (часть 1); воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление (пункт 2 части 2); воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3).

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1 статьи 62 ЛК РФ).

Согласно части 2 статьи 62 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения»; далее - Закон № 212-ФЗ) лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона № 212-ФЗ) за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты» (далее - Закон № 303-ФЗ) в ЛК РФ внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона № 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Таким образом, в соответствии со статьей 63.1 ЛК РФ лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны обеспечить лесовосстановление в установленный срок на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Правила лесовосстановления утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024 (Правила).

В соответствии с пунктом 14.5 Правил уполномоченным органом приемка работ проводится в осенний период, но не позднее чем через год после проведения данных работ, с участием лица, проводившего лесовосстановление (или его представителя), который письменно посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении предупреждается о дате и времени приемки работ за 5 рабочих дней. При приемке работ проводится оценка лесовосстановления, при которой учитывается количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород, указанных в проекте лесовосстановления.

По результатам приемки работ уполномоченным органом оформляется акт приемки работ, который составляется в произвольной форме (пункт 14.6 Правил).

В случае если при оценке лесовосстановления выявлено, что проектные показатели в соответствии с проектом лесовосстановления не достигнуты, уполномоченным органом в акте приемки работ указываются причины, по которым работы по лесовосстановлению не приняты (пункт 14.7 Правил).

Согласно пункту 14.8 Правил в случае непринятия уполномоченным органом работ по лесовосстановлению лица, указанные в подпункте «в» пункта 6 Правил, должны повторно провести работы по лесовосстановлению, необходимые для достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления. Повторная приемка работ уполномоченным органом проводится согласно пунктам 14.5 - 14.7 Правил, но не позднее чем через один год со дня проведения приемки работ. В таком случае в проект лесовосстановления вносятся изменения, в том числе в части срока действия, в соответствии с приложением 2 к настоящему приказу.

Компенсационное лесовосстановление в 2020-2022 годах выполнено обществом на площади 308,94 га, между сторонами подписаны акты приемки выполненных работ: от 15.10.2020 - 9,2 га, от 05.10.2020 - 35,0 га, от 09.10.2020 - 31 га, от 20.09.2021 № 2-ком - 30,12 га, № 3-ком - 5,1 га, от 30.09.2021 № 4-ком - 36,5 га, от 22.10.2021 - 36,2 га, от 21.09.2022 - 12 га, от 21.09.2022 - 13,1 га, от 12.09.2022 - 4,7 га, от 27.09.2022 - 4,28 га, от 22.09.2022 - 10,2 га, от 22.09.2022 - 14,8 га, от 29.09.2022 - 66,74 га.

В соответствии с пунктом 7.2 Правил, лица, указанные в подпункте «в» пункта 6 Правил, проводят работы по лесовосстановлению путем посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород с закрытой или открытой корневой системой, выращенных в лесных питомниках, с учетом положений пунктов 4 и 5 Правил, а также обеспечивают проведение агротехнических уходов за созданными лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

Согласно абзацу второму пункту 9 Правил с целью оценки состояния лесных участков с проведенными мерами искусственного и комбинированного лесовосстановления и назначения мероприятий по улучшению состояния этих участков проводится инвентаризация лесных культур первого года выращивания, третьего и пятого года закладки.

В силу пункта 53 Правил лесные культуры с приживаемостью 25 - 85% от количества деревьев основных пород, определенной при инвентаризации в соответствии с абзацем вторым пункта 9 Правил, в которых не обеспечивается

количество деревьев основной породы, предусмотренной в таблицах 1 приложений 1 - 41 к Правилам, подлежат дополнению деревьями основной породы.

Оценка приживаемости лесных культур определяется выраженным в процентах отношением числа посадочных (посевных) мест с сохранившимися растениями к общему числу посадочных (посевных) мест, учтенных на пробной площади (пункт 54 Правил).

Как следует из материалов дела, в период с 11.07.2023 по 13.07.2023 в целях контроля за реализацией механизма компенсационного лесовосстановления в соответствии с поручением Агентства от 22.02.2023 года № АВ-10-54/4045 органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений проведен осмотр лесных участков с проведенными мероприятиями по компенсационному лесовосстановлению на территории Суоярвского участкового лесничества Республики Карелия.

По результатам натурных осмотров Департаментом составлены заключения от 11.07.2023 №№ 7, 8, от 12.07.2023 №№ 9, 10, 11, 12, от 13.07.2023 № 13, согласно которым в квартале 222 выдел 13 на площади 7 га фактически выполнено 3,9 га; в квартале 222 выдел 20 на площади 1,4 га фактически выполнено 1 га; в квартале 223 выдел 15 на площади 3,9 га фактически выполнено 2,1 га; в квартале 223 выдел 25 на площади 10,7 га фактически выполнено 6,8 га; в квартале 224 выделы 8,9,13 на площади 11,85 га фактически выполнено 9,3 га; в квартале 230 выдел 1 на площади 5,5 и 10 га фактически выполнено 3,7 и 8,7 га.

При этом заключениями Департамента от 12.07.2023 №№ 9, 10, 11, 12, а также от 13.07.2023 № 13 зафиксирована приживаемость лесных культур от количества жизнеспособных растений: в квартале 222 выдел 13 в размере 75%; в квартале 222 выдел 20 в размере 75%; в квартале 223 выдел 15 в размере 80%; в квартале 223 выдел 25 в размере 53%; в квартале 224 выделы 8,9,13 в размере 51%.

Недостижение в результате лесовосстановления показателей приживаемости количества деревьев основных пород, определенное при инвентаризации, в силу пункта 53 Правил является основанием для проведения дополнительных работ.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиям закона, иных правовых актов.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению полностью с отнесением судебных расходов по государственной пошлине на ответчика в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия удовлетворить полностью.

2. Обязать публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания - Россети» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 121353, <...>) произвести работы по подготовке почвы и компенсационному

лесовосстановлению на площади 14,85 га и внести изменения в Проекты лесовосстановления.

3. Взыскать с публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 121353, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Левичева Е.И.