Решение от 12 февраля 2024 г. по делу № А18-2973/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

проспект имени Идриса Базоркина ,44, город Назрань, Республика Ингушетия

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А18-2973/2023
город Назрань
12 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 февраля 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 12 февраля 2024 года


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Мержоева М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 20.11.2002, ИНН: <***>, адрес: 386001, <...>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Алькасар» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.05.2018, ИНН: <***>) взыскание финансовых санкций в размере 1 500, 00 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, надлежащим образом уведомлен ;

от ответчика – не явился, надлежащим образом уведомлен;

установил:

В Арбитражный суд Республики Ингушетия обратилось Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Алькасар» о взыскании финансовых санкций в размере 1 500, 00 рублей за несвоевременное представление сведений персонифицированного учета предусмотренных п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь-март 2019 года, по требованиям от 19.03.2020г. №089S01200000693, №089S01200000695, №089S01200000694.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения заявления, не обеспечили явку своего представителя в судебное заседание. Дело в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено без их участия.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Ингушетия http:ingushetia.arbitr.ru

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 6 статьи 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (ч. 6 ст. 121 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе;

Мотивированный отзыв, ответчик не представил.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа требований.

Государственным учреждением – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия проведена проверка по вопросу достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО «Алькасар» индивидуальных сведений в срок, установленный Законом № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за январь-март 2019 года по результатом которой составлены Акты от 29.01.2020 года №089S18200000264, №089S18200000265, №089S18200000263 о выявлении правонарушения. Страхователь был извещен о месте и времени рассмотрения Актов.

По результатам рассмотрения Актов приняты решения от 27.02.2020 № 089S19200000559; № 089S19200000560; № 089S19200000558 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»(далее - Решение о привлечения к ответственности), в виде взыскании штрафа в сумме 6 000 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М.

Требованиями от 19.03.2020г. №089S01200000693, №089S01200000695, №089S01200000694 страхователю предложено срок до 07.04.2020 года уплатить сумму финансовых санкций в размере 1 500, 00 рублей. Требования направлены в адрес страхователя почтовой связью.

Неисполнение указанных требований явилось основанием для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 1 500, 00 рублей в судебном порядке.

13 июля 2023 года судом вынесен судебный приказ, который впоследствии 11 сентября 2023 года отменён.

Между тем, 23 октября 2023 года Пенсионный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решеньями Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия от 27.02.2020 № 089S19200000559; № 089S19200000560; № 089S19200000558 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ООО «Алькасар» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа 1 500, 00 рублей.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ), данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ также дано понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Социального фонда сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Социальным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ).

На основании статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются в следующие сроки:

- отчетность по пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ представляется страхователем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца (до 01.01.2016 не позднее 10-го числа), следующего за отчетным периодом - месяцем, (форма СЗВ-М);

- отчетность по пункту 2 статьи 11 Закона 27-ФЗ представляется страхователем ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (форма СЗВ-СТАЖ).

Представляемые сведения должны быть полными, достоверными и представлены в установленные Федерального закона N 27-ФЗ сроки.

Если численность сотрудников равна или более 25 человек, отчетность направляется в фонд в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью (абзац 3 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ).

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения заявителя к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ послужил вывод Социального фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ за октябрь 2019 года на 3 застрахованных лиц.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

В части 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Социального фонда в судебном порядке.

Сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлены.

Положением части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N237-ФЗ определены порядок и сроки обращения в суд о взыскании задолженности, отличные от порядка, определенного в ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В силу части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Социального фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного ч. 20 настоящей статьи.

Согласно части 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Социального фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 руб., территориальный орган Социального фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

При этом частью 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Социального фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 руб., территориальный орган Социального фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Положения частей 18 - 20 статьи введены Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ, вступившим в силу 31.07.2020.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Указанные нормы основаны на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Указанная правовая позиция ранее также была изложена в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения части первой НК РФ" от 28.02.2001 N 5 которым было разъяснено, что, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующими положениями при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 г.) по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Таким образом, в случае отмены судебного приказа, выданного органу Социального фонда по требованию о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя - сумм финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, шестимесячный срок на обращение органа в арбитражный суд с соответствующим требованием начинает течь заново - со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что страхователь (ООО "АЛЬКАСАР") обязан был представить в ОСФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль и март 2019 года не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем (форма СЗВ-М).

Нарушение ответчиком срока представления сведений подтверждено материалами дела.

Таким образом, за выдачей судебного приказа о взыскании с должника финансовой санкции в размере 1 500 рублей Социальны фонд обратился в суд в пределах установленного шестимесячного срока со дня истечения трехлетнего срока исполнения требования (ч. 20 ст. 17 Закона N 27-ФЗ), судебный приказ отменен 11.09.2023, с настоящим заявлением Управление обратилось в арбитражный суд 23.10.2023.

Следовательно, шестимесячный срок для обращения с соответствующим заявлением в суд, установленный абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ, Социальным фондом не пропущен.

Ходатайство о снижении размера финансовой санкции ответчиком не заявлено.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика финансовой санкции подлежит удовлетворению в сумме 1 500 руб.

С учетом изложенного, суд считает требования Фонда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджет Российской Федерации, так как истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и в соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Алькасар» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.05.2018, ИНН: <***>) в пользу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия (ОГРН<***> ИНН <***>) финансовые санкции в размере 1 500, 00 рублей,

Указанную сумму перечислить по следующим реквизитам:

получатель Управление Федерального казначейства по Республике Ингушетия (ОСФР по РИ); ИНН <***>; КПП 060601001; л/с <***>; Казначейский счет-03100643000000011400; ЕКС (кор.счет) - 40102810345370000027; ОКТМО 26 701 000; Отделение - Национальный банк по Республике Ингушетия // УФК по Республике Ингушетия г. Магас; БИК – 012618001; КБК 797 116 070 900 600 00 140.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Алькасар» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.05.2018, ИНН: <***>) государственную пошлину в размере 2 000, 00 рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение одного месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.



Судья М.М. Мержоев