Решение от 4 мая 2023 г. по делу № А41-100732/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-100732/22
04 мая 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2023 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.08.2000, юридический адрес: 143407, <...>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» (143120, Московская область, Руза город, Нововолково деревня, 25, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.04.2004, ИНН: <***>)

третье лицо: Администрация Рузского городского округа Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 02.12.2002, юридический адрес: 143100, <...>).

о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:24277 в размере 4 897 908,09 руб.,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее – ответчик, общество) о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:24277 в размере 4 897 908,09 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме, представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Как следует из материалов дела и установлено судом, обществу на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:24277, площадью 148372 кв.м., по адресу: Московская область, р-н Рузский, вид разрешенного использования (изначальный) - для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 28.11.2019 №15ВХ-5335 вид разрешенного использования участка был изменен на «для ведения личного подсобного хозяйства».

Поскольку в соответствии с действующим на территории Московской области законодательством взымается плата за изменение вида разрешенного использования, министерством рассчитана плата за изменение вида разрешённого использования, исходя из кадастровой стоимости земельных участков, содержащейся в ЕГРН на момент принятия решения об изменении вида разрешенного использования.

Уведомлением от 03.06.2020 №15исх-15023 истец уведомил общество об изменении вида разрешенного использования и необходимости оплаты 4 897 908,09 руб.

Общество оплату указанной суммы не произвело.

08.09.2020 истцом была направлена досудебная претензия о необходимости погашения задолженности, оставление которой без удовлетворения послужило основанием для обращения министерства в суд с заявленными требованиями.

Возражая против указанных доводов, ответчик представил отзыв, в котором указал, что после изменения вида разрешенного использования кадастровая стоимость земельного участка не изменилась, составляла 888 748,28 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.11.2019 №99/2019/296840406, следовательно, расчёт задолженности, исходя из кадастровой стоимости в размере 49 867 829,20 руб., является неправомерным, так как кадастровая стоимость была изменена после подачи заявления об изменении вида разрешенного использования. Кроме того, уполномоченным органом были нарушены сроки направления уведомления о начислении платы за изменение ВРИ.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В силу части 3 статьи 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

При этом частью 4 статьи 37 ГрК РФ установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Таким образом, в соответствии с федеральным законодательством выбор вида разрешенного использования осуществляется правообладателем земельного участка самостоятельно, при этом выбранный вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать разрешенным видам использования, предусмотренным градостроительным регламентом (зонированием территории).


В соответствии с частью 3 статьи 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается органом местного самоуправления муниципального образования Московской области на основании заявления собственника земельного участка, содержащего кадастровый номер соответствующего земельного участка, при условии внесения физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Частью 11 статьи 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» предусмотрено, что размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с видом разрешенного использования, измененным на основании решения Правительства Московской области или органа местного самоуправления муниципального образования Московской области, разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного органом, уполномоченным на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, и наличия (отсутствия) утвержденных проекта планировки территории, проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка. Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством Московской области.

Уполномоченный орган в течение сорока пяти календарных дней с даты получения решений, указанных в частях 3 и 5 настоящей статьи, с даты принятия решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи или с даты получения сведений от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об изменении вида разрешенного использования в соответствии с правилами землепользования и застройки уведомляет собственника земельного участка о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, рассчитанном в соответствии с порядком, установленным Правительством Московской области.

Расчёт размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка производится в соответствии с Порядком определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 года №1190/57.

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка, размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется Министерством имущественных отношений Московской области с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования по формуле:

где:

- размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка;

С - ставка для расчета платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка;

У - разница между кадастровыми стоимостями земельного участка во всех случаях изменения вида разрешенного использования начиная с 1 января 2014 г., исчисляется по каждому случаю изменения вида разрешенного использования земельного участка отдельно;

КС1 - кадастровая стоимость земельного участка на дату обращения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в том числе в соответствии с правилами землепользования и застройки, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;

КС2 - кадастровая стоимость земельного участка с измененным в установленном порядке видом разрешенного использования земельного участка;

Следовательно, размер платы за изменение вида разрешенного использования определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.

Как следует из материалов дела, размер платы за изменение вида разрешенного использования произведен истцом в соответствии с требованиями пункта 6.1 Порядка, исходя из значения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:24277 до изменения вида разрешенного использования – 888 748,28 руб. (КС1) и после изменения вида разрешенного использования – 49 867 829,20 руб. (КС2).

С учетом изложенного, проверив расчет, представленный истцом, суд признает его корректным и арифметически верным.

Доводы ответчика о том, что кадастровая стоимость земельного участка не изменялась, судом отклоняются как необоснованные на основании следующего.

Как следует из ответа ППК «Роскадастр» по МО, 15.11.2019 в соответствии с заявлениями ООО «Прогресс» от 09.11.2019 №50-0-1-330/3001/2019-9488 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, в ЕГРН были внесены изменения в сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:24277 с «для сельскохозяйственного производства» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

В рамках реализации требования ст. 16 Федерального закона №237-ФЗ была определена кадастровая стоимость земельного участка в размере 49 867 928,20 руб. (дата начала применения – 15.11.2019).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что кадастровая стоимость земельного участка в спорный период составляла 49 867 928,20 руб.

При указанных обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что требования Министерства имущественных отношений Московской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» в пользу Министерства имущественных отношений Московской области плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:24277 размере 4 897 908,09 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 47489,54 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья В.С. Желонкин