Решение от 3 ноября 2021 г. по делу № А70-18945/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18945/2021
г. Тюмень
03 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.9.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 20.09.2021,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 10 марта 2021г. №7/21,

установил:

Управление государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***> (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 20.09.2021.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Отзыв на заявление ответчиком не представлен.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав его объяснения, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совместно с гражданином ФИО3 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 72:23:0427001:24411, расположенного по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, Калининский округ, окружная дорога – ул. Московский тракт.

ФИО1 так же является собственником земельного участка с кадастровым номером 72:23:0427001:24410, расположенного по вышеназванному адресу.

В соответствии с поступившим в Управление обращением о выполнении строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства без полученного в установленном порядке разрешения на строительство и на основании согласованного с прокуратурой Тюменской области в период с 24.08.2021 по 30.08.2021 в отношении Предпринимателя проведена внеплановая выездная проверка.

В результате осмотров 25.08.2021, 27.08.2021 и 30.08.2021 установлено, что на вышеназванных земельных участках осуществляется строительство объекта капитального строительства.

Так, в ходе осмотра земельных участков 25.08.2021 установлено следующее.

На земельных участках расположены металлический контейнер, инвентарный вагончик, выполнены работу по устройству монолитных фундаментов, частично возведены колонны здания, выполнено устройство монолитной железобетонной конструкции с устройством приямков, территория участка огорожена.

Выполнялись работы по разборке деревянных конструкций на отдельные части посредством распиливания и последующего складирования;

Установлено нахождение рабочих со средствами труда (циркулярная пила).

В ходе осмотра 27.08.2021 установлено:

На земельных участках расположены металлический контейнер, инвентарный вагончик, выполнены работу по устройству монолитных фундаментов, частично возведены колонны здания, выполнено устройство монолитной железобетонной конструкции с устройством приямков, территория участка огорожена.

Установлено нахождение рабочих, выполнение работ по перемещению строительных материалов, выполнение погрузо-разгрузочных работ.

В ходе осмотра 30.08.2021 установлено, что на земельных участках расположены металлический контейнер, инвентарный вагончик, выполнены работу по устройству монолитных фундаментов, частично возведены колонны здания, выполнено устройство монолитной железобетонной конструкции с устройством приямков, территория участка огорожена; нахождение работников и строительной техники не установлено.

По информации Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (исх. от 26.05.2021 №14-08-005521/21) в результате представленных застройщиками документов в выдаче разрешения на строительство на вышеозначенных земельных участках отказано.

В соответствии с информационным порталом ИСОГД по состоянию на 30.08.2021 разрешения на строительство на указанных земельных участках не выдавалось.

Таким образом, установлено строительство ИП ФИО1 объекта без разрешения на строительство, что отражено в акте проверки от 30.08.2021 №1158к.

Так же в период с 01.06.2021 по 07.06.2021 на основании приказа Управления от 26.05.2021 №942-к была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой 01.06.2021 установлено, что ответчик осуществляет строительство на вышеназванных земельных участках без разрешения на строительство.

На основании актов осмотра от 01.06.2021 и от 25.08.2021, от 27.08.2021, от 30.08.2021 установлено изменение стадии строительства. Выполнено устройство монолитной железобетонной конструкции с устройством приямков, демонтирована опалубка колонн, строительство которой не было зафиксировано актом осмотра от 01.06.2021, что подтверждает осуществление строительно-монтажных работ.

В связи с изложенными обстоятельствами произведен временный запрет деятельности на объекте капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами 72:23:0427001:24410 и 72:23:0427001:24411, расположенных по адресу: РФ, Тюменская область, г.Тюмень, Калининский округ, окружная дорога – ул. Московский тракт.

Так же вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Управления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении от 20.09.2021 по признакам ч.1 ст.9.5 КоАП РФ – строительство объекта капитального строительства без разрешения на строительство.

Протокол составлен в отсутствие Предпринимателя, надлежащим образом извещённого о его составлении.

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.9.5 КоАП РФ, предоставлены им п. «70» ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.

Согласно названному протоколу Управление не установило обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом РФ.

В силу ч.7 ст.51 ГрК РФ обязанность получить разрешение на строительство возлагается на застройщика.

Материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1 осуществлял строительно-монтажные работы на вышеназванных земельных участках без разрешения на строительство.

Таким образом, событие административного правонарушения по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ установлено административным органом, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Вина Предпринимателя в совершенном административном правонарушении административным органом установлена. В рассматриваемом случае ответчик был обязан получить разрешение на строительство, но не сделал этого.

Предприниматель не оспаривает наличие вины в совершённом административном правонарушении.

Таким образом, суд делает вывод о том, что ответчиком не было принято всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также доказательств отсутствия реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей.

На момент рассмотрения дела и изготовления решения в полном объеме годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить Предпринимателю наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Заявленные требования о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Согласно информации заявителя сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, ИНН <***>; КПП 770701001; ОГРН <***>, р/с <***> в Операционный департамент Банка России г.Москвы 701, л/с <***>, в Межрегиональном операционном Управлении Федерального казначейства, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, ОКПО 00083948, КБУ 06911601191010005140.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (место жительства <...>; дата рождения 17.06.1983, место рождения г.Кыштым Челябинской области; регистрация в качестве индивидуального предпринимателя 24.02.2016 в г. Тюмени; ОГРНИП 316723200060900, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст.9.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 20.09.2021 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.




Судья


Коряковцева О.В.