Решение от 28 апреля 2018 г. по делу № А79-583/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-583/2018
г. Чебоксары
28 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 23.04.2018.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе: судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Центрального банка Российской Федерации, ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Москва,

к публичному акционерному обществу страховая компания «Росгосстрах», ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Люберцы,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 04.02.2016,

от ПАО СК «Росгосстрах» – ФИО3 по доверенности от 14.04.2016 № 7,

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – заявитель, административный орган, Банк России) обратился в суд с заявлением к публичному акционерному обществу страховая компания «Росгосстрах» (далее – Общество, ответчик, ПАО СК «Росгосстрах», страхователь) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 29.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных привлечен ФИО4

В обоснование заявления указано, что в ходе осуществления надзора за деятельностью ПАО СК «Росгосстрах» на основании обращения ФИО4 Банком России было выявлено нарушение обществом требований страхового законодательства.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 29.01.2018 заявление было принято к рассмотрению в упрощенном производстве. Определением от 27.03.2018 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам административного производства.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений против рассмотрения дела по существу стороны не заявили.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие возражений сторон.

В заседании суда представитель административного органа заявленные требования поддержал.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представитель Общества требования не признала, просила в удовлетворении заявления отказать по доводам отзыва, в котором указал, что страхователь обратился в ПАО СК «Росгосстрах» по истечении периода использования транспортного средства и страховой организацией обращение страхователя расценено как заявление об установлении дополнительного периода ограниченного использования по договору ОСАГО.

ФИО4, выступающий в качестве потерпевшего, требования заявителя не оспорил, отзыв на заявление не представил.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

ПАО СК «Росгосстрах» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>.

Как следует из материалов дела, между страхователем ФИО4 и страховщиком ПАО СК «Росгосстрах» 21.01.2017 на срок с 21.01.2017 по 20.01.2018 был заключен договор ОСАГО серии ЕЕЕ № 0901961000 на условиях ограниченного использования транспортного средства определенным количеством водителей и в ограниченный период с 21.01.2017 по 20.04.2017 (3 месяца). При заключении договора страхования страхователем страховщику оплачена страховая премия в сумме 4 200 руб. 36 коп. Страховщик произвел расчет страховой премии исходя из коэффициента КС-0,5.

В течение срока действия договора страхования произошли изменения условия использования транспортного средства – изменились реквизиты водительских удостоверений двух водителей из числа лиц, допущенных к управлению транспортным средством. В связи с указанными изменениями страховщиком 09.02.2017 выдан новый полис ОСАГО серии ЕЕЕ № 0901945956.

31.07.2017 ФИО4 обратился с заявлением в адрес ПАО СК «Росгострах» о продлении периода использования транспортного средства в течение срока действия договора.

07.08.2017 ФИО4 обратился в ПАО СК «Росгосстрах» с заявлением об изменении периода использования транспортного средства по указанному договору до окончания срока действия договора – с 01.08.2017 по 21.02.2018 (на 6 месяцев), в связи с чем 07.08.2017 страхователю выдан новый полис полис ОСАГО серии ЕЕЕ №1006025833 на период использования транспортного средства с 07.08.2017 по 20.01.2018 в течение срока действия договора страхования с 21.01.2017 по 20.01.2018. Так, общий период использования транспортного средства в течение срока действия договора страхования составил 9 месяцев (с 21.01.2017 по 20.04.2017 (3 месяца) и с 07.08.2017 по 20.01.2018 (6 месяцев)). Страхователем уплачена страховая премия в размере 5 880 руб. 50 коп. При продлении периода использования транспортного средства при расчете страховой премии по договору ОСАГО страховщик произвел расчет доплаты страховой премии исходя из коэффициента КС-0,7.

Установив нарушение Обществом требований страхового законодательства Российской Федерации, выразившееся в неверном применении коэффициента КС при расчете страховой премии по договору ОСАГО, предусмотренного пунктом 7 приложения 2, пунктом 6 приложения 4 к Указанию Банка России от 19.09.2014 № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств», заявитель усмотрел в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и 22.01.2018 составило протокол об административном правонарушении № ТУ-97-ЮЛ-17-17480/1020.

Для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1), надзор за деятельностью субъектов страхового дела (далее - страховой надзор) осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых настоящим Законом, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 4015-1 надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 934 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору личного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию), уплачиваемую другой стороной (страхователем), выплатить единовременно или выплачивать периодически обусловленную договором сумму (страховую сумму) в случае причинения вреда жизни или здоровью самого страхователя или другого названного в договоре гражданина (застрахованного лица), достижения им определенного возраста или наступления в его жизни иного предусмотренного договором события (страхового случая). Право на получение страховой суммы принадлежит лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю).

На основании пунктов 1 и 2 статьи 943 ГК РФ условия, на которых заключается договор страхования, могут быть определены в стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утвержденных страховщиком либо объединением страховщиков (правилах страхования).

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1, право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

ПАО СК «Росгосстрах» является субъектом страхового дела, осуществляет свою деятельность на основании лицензии.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1, субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО) Страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются страховщиками как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов в соответствии с порядком применения страховщиками страховых тарифов по обязательному страхованию при определении страховой премии по договору обязательного страхования, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 9 Закона об ОСАГО коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются, в том числе, в зависимости от сезонного использования транспортного средства (подпункт «г»).

Исходя из пункта 1 статьи 16 Закона об ОСАГО владельцы транспортных средств вправе заключать договоры ОСАГО с учётом ограниченного использования транспортных средств, находящихся в их собственности или владении.

Ограниченным использованием транспортных средств, находящихся в собственности или во владении граждан, признаются управление транспортными средствами только указанными страхователем водителями и (или) сезонное использование транспортных средств в течение трёх и более месяцев в календарном году.

Таким образом, договор ОСАГО заключается на один год с указанием периода использования транспортного средства. Период использования транспортного средства не может быть меньше 3 месяцев и может не соответствовать сроку действия договора ОСАГО, но не более.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона об ОСАГО при осуществлении обязательного страхования с учётом ограниченного использования транспортного средства в страховом полисе указывается, в том числе, предусмотренный договором ОСАГО, период его использования.

Согласно пункту 7 приложения 2 к Указанию Банка России от 19.09.2014 № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Страховые тарифы 2014) коэффициент страховых тарифов зависит от периода использования транспортного средства (далее - коэффициент КС). Так, при периоде использования транспортного средства 3 месяца применению при расчёте страховой премии подлежит коэффициент КС-0,5; 4 месяца - 0,6; 5 месяцев - 0,65; 7 месяцев - 0,8; 8 месяцев - 0,9; 9 месяцев - 0,95; 10 месяцев и более - 1.

Согласно пункту 3 статьи 16 Закона об ОСАГО в период действия договора обязательного страхования, учитывающего ограниченное использование транспортного средства, страхователь обязан незамедлительно в письменной форме сообщать страховщику о передаче управления транспортным средством водителям, не указанным в страховом полисе в качестве допущенных к управлению транспортным средством, и (или) об увеличении периода его использования сверх периода, указанного в договоре обязательного страхования. При получении такого сообщения страховщик вносит соответствующие изменения в страховой полис. При этом страховщик вправе потребовать уплаты дополнительной страховой премии в соответствии со страховыми тарифами по обязательному страхованию соразмерно увеличению риска.

В соответствии с пунктом 6 приложения 4 «Страховых тарифов 2014», при изменении условий договора обязательного страхования в течение срока его действия страховая премия подлежит изменению после начала действия договора обязательного страхования в сторону ее уменьшения или увеличения в зависимости от изменившихся сведений, сообщенных страхователем страховщику, влияющих на степень страхового риска, размер дополнительно уплачиваемой страховой премии либо подлежащей возврату страховой премии определяется как разность страховой премии, рассчитанной по действующим на момент ее дополнительной уплаты (возврата) страховым тарифам и первоначально уплаченной страховой премии по договору. Полученная разность должна быть скорректирована в размере ее доли, приходящейся на неистекший срок действия договора обязательного страхования, в течение которого действуют условия договора обязательного страхования, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим на момент уплаты дополнительной страховой премии (возврата части страховой премии).

Коэффициент страховых тарифов в зависимости от периода использования транспортного средства не предусматривает значение более 1.

Как видно из материалов дела, между ФИО4 и ПАО СК «Росгосстрах» 21.01.2017 был заключен договор ОСАГО серии ЕЕЕ №0901961000 со сроком действия с 21.01.2017 по 20.01.2018, при этом страхователем первоначально был избран период использования транспортного средства 3 месяца (с 21.01.2017 по 20.04.2017), в связи с чем страховщик первоначально произвел расчет страховой премии исходя из коэффициента КС-0,5. Впоследствии ФИО4 подал страховщику заявление от 07.08.2017 об изменении периода использования транспортного средства по указанному договору до окончания срока действия договора – с 07.08.2017 по 20.01.2018, то есть период использования транспортного средства увеличился на 6 месяцев и в общей сложности составил 9 месяцев. При продлении периода использования транспортного средства при расчете страховой премии по договору ОСАГО страховщик произвел расчет доплаты страховой премии исходя из коэффициента, соответствующего периоду использования 6 месяцев (КС-0,7). Следовательно, в период действия договора ОСАГО страховщиком при расчете страховой премии коэффициент КС в совокупности составил 1,2.

Следовательно, ПАО СК «Росгосстрах» должно было осуществить расчёт страховой премии, подлежащей доплате при изменении периода использования транспортного средства в соответствии с заявлением ФИО4 от 08.08.2017, путем расчета страховой премии, исходя из сведений о периоде использования 9 месяцев (КС-0,95) и вычесть из него размер премии, уплаченной страхователем ранее.

По мнению представителя ПАО СК «Росгосстрах» в Чувашской Республики - Чувашии, расчет размера доплаты страховой премии по договору обязательного страхования зависит от того, когда страхователь сообщил страховщику о своем намерении продлить период использования транспортного средства - до истечения указанного в договоре обязательного страхования периода использования транспортного средства или после.

Согласно пункту 1.9 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утверждённых положением Банка России от 19.09.2014 № 431 -П (далее - Правила ОСАГО) страхователь обязан сообщить страховщику об увеличении периода использования транспортного средства до истечения указанного в договоре обязательного страхования периода использования транспортного средства.

Указанное правило, вместе с тем, не лишает страхователя права в период действия договора ОСАГО (т.е. в течение, как правило, одного страхового года) устанавливать различные периоды использования транспортного средства величиной не менее трёх месяцев неоднократно, по своему усмотрению. При этом соответствующее решение страхователем может быть принято не обязательно до истечения первоначально избранного периода использования транспортного средства.

Действующим законодательством не запрещено установление двух и более периодов использования транспортного средства в течение срока действия договора ОСАГО. Специальные требования установлены на случай продления действующего периода использования транспортного средства (в целях непрерывности такого периода). Установление периодов использования транспортного средства в общем счете менее 12 месяцев законодательно не запрещено, так же как установление периодов, между которыми транспортное средство не использовалось.

Для установления нового (иного) периода использования транспортного средства, страхователю необходимо обратиться к страховщику в срок действия договора ОСАГО с соответствующим заявлением и уплатить страховую премию соразмерно увеличению страхового риска (в зависимости от продолжительности нового периода использования транспортного средства).

При составлении расчета страховой премии по договору ОСАГО коэффициент КС не зависит от того, когда страхователь сообщил страховщику о своем намерении продлить период использования транспортного средства - до истечения указанного в договоре обязательного страхования периода использования транспортного средства или после его истечения.

Согласно письма ПАО СК «Росгосстрах» от 30.11.2017 № 80354/66 в результате проведенной Обществом проверки по факту применения коэффициента КС при заключении вышеуказанного договора обязательного страхования с ФИО4 было выявлено, что исходя из суммарного периода использования транспортного средства 9 месяцев, должен был быть использован КС - 0,95 и уплате подлежала сумма 7980,68 руб. (размер излишне уплаченной страховой премии 2100,18 руб.).

Таким образом, указанный некорректный расчет страховой премии по договору ОСАГО серии ЕЕЕ № 1006025833 свидетельствует о нарушении страховщиком требований страхового законодательства Российской Федерации (абзац 2 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1).

Следовательно, в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, установленный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, собранные Банком России при рассмотрении дела об административном правонарушении, свидетельствуют о том, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Кроме того, на дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает добровольное устранение правонарушения.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении общества к административной ответственности, заявителем не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие отягчающих и отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, арбитражный суд считает необходимым назначить ПАО СК «Росгосстрах» наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Государственная пошлина по данной категории не уплачивается.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

привлечь публичное акционерное общество Страховая Компания «Росгосстрах» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.08.1992), зарегистрированное по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (Сорок тысяч рублей).

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701,

БИК 044501002,

получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России),

ИНН <***>,

КПП 770201001,

Счет № 40101810500000001901,

ОКТМО 45379000,

ИП 27707067683502701001,

УИН 0355276409700220118174800,

КБК: 99911690010016000140,

назначение платежа: административный штраф ( с указанием номера дела и даты судебного решения).

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии. При отсутствии у суда доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

Судья

А.В. Щетинкин