Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А10-4788/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4788/2019
23 октября 2019 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304032635700051, ИНН <***>) о взыскании задолженности по требованию от 18.02.2019 № 003S01190000606 в размере 500 руб.,

при участии:

от заявителя – ФИО3, представителя по доверенности от 14.10.2019 № 321, диплом о высшем юридическом образовании от 29.06.2013 № 17277,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее - Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности по требованию от 18.02.2019 № 003S01190000606 в размере 500 руб.

Определением суда от 19 июля 2019 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 05 сентября 2019 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что 21 февраля 2019 года предприниматель, в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год. В связи с обнаружением в представленных сведениях ошибки в отношении 1 застрахованного лица Пенсионным фондом в адрес предпринимателя направлено 21.02.2019 уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней ошибок. В установленный срок страхователь не устранил имеющиеся расхождения. Ошибки устранены предпринимателем только 22.03.2018 путем направления формы СЗВ-СТАЖ тип «доп» на 1 застрахованное лицо. Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона №27, в соответствии с которым за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. По доводу предпринимателя о том, что отчет был принят Пенсионным фондом, что подтверждается положительным протоколом входного контроля, указал, что отчет всегда принимается Пенсионным фондом, и только после его проверки составляется протокол проверки отчетности. В случае обнаружения ошибки направляется уведомление об устранении ошибок.

Из отзыва ответчика следует, что что сведения о застрахованных лицах были поданы 21.02.2018 в установленный срок. Сведения были приняты Пенсионным фондом без замечаний, что подтверждается протоколом входного контроля. Уведомлений об устранении ошибок из Пенсионного фонда в адрес предпринимателя не поступало, что подтверждается ответом ООО «Компания Тензор» от 14.06.2019. 21 марта 2019 года от Пенсионного фонда поступил телефонный звонок с сообщением об имеющихся расхождениях, в связи с чем, 22 марта 2019 года выявленные ошибки были устранены предпринимателем.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 21 февраля 2019 года ИП ФИО2 представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» за 2017 год в отношении 9 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке (л.д. 9-10).

В связи с обнаружением в представленных страхователем сведениях ошибки в отношении 1 застрахованного лица (протокол проверки отчетности), Пенсионный фонд 21.02.2018 направил в адрес предпринимателя уведомление об устранении ошибок (л.д.11).

22 марта 2018 года ИП ФИО2 представил в Пенсионный фонд исправленные сведения в отношении 1 застрахованного лица (л.д.13-14).

Пенсионным фондом в отношении ИП ФИО2 проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

Проверкой выявлено нарушение ИП ФИО2 законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.12.2018 №003S18180004677 (л.д.15-16). Копия акта направлена в адрес ИП ФИО2 по почте 27.12.2018, что подтверждается списком почтовых отправлений от 27.12.2018 ( л.д.17-19).

По итогам рассмотрения акта и материалов проверки Пенсионным фондом принято решение от 28.01.2019 №003S19190000550 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ИП ФИО2 привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. Копия решения направлена в адрес ответчика по почте 30.01.2019, что подтверждается списком почтовых отправлений от 31.01.2019 (л.д.20-23).

На основании указанного решения заявителем выставлено требование от 18.02.2019 №003S01190000606, которым предпринимателю предложено уплатить сумму финансовых санкций в срок до 11.03.2019. Копия требования направлена в адрес ответчика по почте 18.02.2019, что подтверждается списком почтовых отправлений (л.д.24-26).

В связи с неисполнением Обществом требования от 18.02.2019 №003S01190000606 Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника штрафа в сумме 500 руб.

Судебным приказом от 20.05.2019 по делу № А10-2804/2019 с ИП ФИО2 в пользу Пенсионного фонда взысканы штрафные санкции в сумме 500 руб.

Определением от 07.06.2019 по делу № А10-2804/2019 судебный приказ от 20.05.2019 отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения данного судебного приказа.

Неисполнение ИП ФИО2 в установленный срок требования от 18.02.2019 №003S01190000606 и отмена судебного приказа от 20.05.2019 по делу № А10-2804/2019 на взыскание штрафа в размере 500 руб. явились основанием для обращения Пенсионного фонда в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовые отношения, связанные с организацией индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регламентированы Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

На основании статьи 1 Федерального закона №27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) ИП ФИО2 является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования и зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ ИП ФИО2 обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ определено, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль над достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) - 7) утратили силу с 1 января 2017 года. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ;

8) исключен. - Федеральный закон от 31.12.2002 N 198-ФЗ;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Индивидуальные сведения могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи), в форме электронного документа с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, через многофункциональный центр в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 766н.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п (далее - Постановление N 83п).

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как следует из материалов дела, ответчик исполнил свою обязанность по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета формы СЗВ-СТАЖ за 2017 года на 9 застрахованных лиц – 21.02.2018.

В связи с обнаружением в представленных страхователем сведениях ошибки в отношении 1 застрахованного лица (протокол проверки отчетности), Пенсионный фонд 21.02.2018 направил в адрес предпринимателя уведомление об устранении ошибок в течении пяти рабочих дней (л.д.11).

ИП ФИО2 представил в Пенсионный фонд исправленные сведения в отношении 1 застрахованного лица 22 марта 2018 года (л.д.13-14).

Таким образом, общество представило исправленные сведения в отношении 1 застрахованного лица позже установленного срока представления исправленных сведений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд правомерно привлек ИП ФИО2 к ответственности по статье 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Доказательств самостоятельного выявления ошибки и принятия мер по ее своевременному устранению до направления обществу уведомлений фонда в материалы дела не представлены.

Доводы заявителя о не получении уведомления об исправлении ошибок судом не принимаются как не подтвержденные материалами дела.

Факт направления уведомления об ошибках подтверждается скриншотом программного обеспечения, из которого следует, что 21.02.2019 от Октябрьского УПФР в адрес ИП ФИО2 отправлен протокол проверки, 22.02.2019 от предпринимателя в адрес Фонда поступила квитанция о получении протокола.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия какой-либо технической неисправности (сбоя) в электронной системе документооборота в момент отправки уведомления, способных повлиять на его содержание и состав.

Ссылка предпринимателя на письмо ООО «Компания Тензор» судом отклонена, поскольку, из письма ООО «Компания Тензор» следует, что разработчик подтверждает непоступление на транспортный сервер документов типа документооборота «Письмо», предназначенного для неформализованной переписки органа ПФР и страхователей, а не уведомления об ошибках.

Кроме того, после проверки отчета Пенсионным фондом составляется протокол проверки отчетности (не протокол входного контроля), в котором Пенсионный фонд отражает наличие или отсутствие ошибок и принят ли отчет в полном объеме либо частично принят.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании пояснил, что отчет страхователей принимается фондом в любом случае, только после его проверки составляется протокол проверки отчетности, в котором указывается на наличие либо отсутствие ошибок. В случае обнаружения ошибки направляется уведомление об устранении ошибок.

С учетом изложенного, требование Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 задолженности по требованию от 18.02.2019 № 003S01190000606 в размере 500 руб. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304032635700051, ИНН <***>, адрес (место жительства): 670013, <...>) в пользу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) адрес (место нахождения): 670000, <...> «а», корп. 1) финансовые санкции в размере 500 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304032635700051, ИНН <***>, адрес (место жительства): 670013, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Логинова Н.А.