Решение от 2 июня 2022 г. по делу № А27-6472/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-6472/2022
город Кемерово
2 июня 2022 года
Резолютивная часть оглашена 30 мая 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 2 июня 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи (до перерыва) секретарем судебного заседания Прима Н.В., рассмотрев в судебном заседании иск акционерного общества «Разрез Октябринский», г. Киселевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, г. Киселевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительной сделки, оформленной письмом от 14.02.222 №02-09/337, об установлении размера арендной платы на 2022 год по договору аренды земельного участка от 26.02.2021 №17058, взыскании 50 000 руб. расходов по оплате услуг представителя (с учетом уточнения)

при участии:

от истца (до перерыва): ФИО1 - представитель, доверенность от 10.01.2022, диплом, паспорт; ФИО2 - представитель, доверенность от 10.01.2022 № 3, диплом, паспорт;

от ответчика (до перерыва): ФИО3 – представитель, доверенность от 05.05.2022 № 03-14/1266, диплом, паспорт. ФИО4 – представитель, доверенность от 24.05.2022 № 02-18/1440, паспорт;

у с т а н о в и л :

акционерное общество «Разрез Октябринский» (далее – истец, арендатор) обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (далее – ответчик, арендодатель, Комитет) о признании недействительной сделки, оформленной письмом от 14.02.222 №02-09/337, об установлении размера арендной платы на 2022 год по договору аренды земельного участка от 26.02.2021 №17058 в части, превышающей 866 627,96 руб., и взыскании 50 000 руб. расходов по оплате услуг представителя.

В обоснование истец указывает, что является арендатором публичных земель в целях недропользования. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 №2552 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582» установлен запрет на изменение арендной платы за публичные земли в большую сторону чаще одного раза в 3 года. Данное постановление действует с 8.01.2022, имеет большую юридическую силу, чем нормативные акты субъекта РФ, применяется к правам и обязанностям участников арендных правоотношений, возникшим с момента введения его в действие, поэтому повышение арендной платы в отношении истца на 2022 год незаконно.

Поскольку оспариваемое уведомление касается только повышения арендной платы на 2022 год, истец уточнил требования и просил признать его недействительным полностью. Уточнение принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ).

Ответчик против удовлетворения иска возражал. Указывает, что арендная плата повышена Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 24.12.2021 № 786 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты» (далее – Постановление №47), вступившим в силу с 1.01.2022, т.е. до введения ограничений по периодичности ее повышения. Ограничения будут действовать с 2022 года, т.е. следующее повышение возможно на четвертый год – с 2025 года.

Из материалов дела следует, что между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) без проведения торгов заключен договор аренды №17058 от 26.02.2021 (далее – договор) в отношении 15 земельных участков, расположенных на территории Киселевского городского округа. Участки предоставлены для ведения работ, связанных с пользованием недрами и относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена. Ранее данные участки также использовались на условиях аренды.

Пунктами 3.1 и 3.2 договора предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основании Постановления №47 как произведение кадастровой стоимости и установленного данным постановлением коэффициента.

Письмом от 14.02.222 №02-09/337 Комитет известил ответчика о повышении размера арендной платы с 866 627,96 руб. в год до 3 199 760,20 руб. в связи с повышением соответствующего коэффициента Постановлением №47.

Полагая, что уведомление является недействительной сделкой, истец обратился в суд.

В соответствии со статьей 39.7, пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, пунктами 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 №13, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ №582) арендная плата является регулируемой. Ее размер определяется в соответствии с Постановлением №47.

В отношении арендованных истцом земельных участков применяется коэффициент к кадастровой стоимости земельных участков, предусмотренный пунктом "и" пункта 2.2 Постановления №47, который имеет следующие значения:

0,5224 – в 2020 году;

0,5417 – в 2021 году;

2,0 – в 2022 году.

Повышение данного коэффициента на 2022 год произведено пунктом 1.2.1 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 24.12.2021 № 786, которое опубликовано на официальном сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса» http://bulleten-kuzbass.ru/ 24.12.2021, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru/ 28.12.2021 и вступило в силу с 01.01.2022 (пункт 4 данного постановления).

Размер регулируемой арендной платы изменяется непосредственно нормативно-правовым актом. Письмо от 14.02.222 №02-09/337 о повышении арендной платы носит исключительно информационный характер. Размер арендной платы на 2022 год для истца повысился с 1.01.2022.

Позднее были введены в действие ограничения, касающиеся периодичности повышения размера регулируемой арендной платы за публичные земли.

С 1.08.2022 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 №2552 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582». Пунктом 1 данного постановления Абзац третий основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ №582, был изложен в следующей редакции: «принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом составные части формулы, в соответствии с которой определяется размер арендной платы (за исключением показателя уровня инфляции и кадастровой стоимости), могут изменяться в большую сторону не чаще одного раза в 3 года». Соответствующий абзац дополнен последним предложением.

Данной норме не придана обратная сила, ее действие не распространено на правоотношения, возникшие с 1.01.2022. Следовательно, она направлена не на изменение установленного до введения ее в действие размера арендной платы (в т.ч. на 2022 год), а только на будущее время.

Суд отклоняет доводы истца о разной юридической силе постановлений Правительства РФ и нормативно-правовых актов субъекта РФ, поскольку коллизия норм в данном случае отсутствует.

Поскольку размер арендной платы на 2022 в отношении истца установлен верно и доведен до него соответствующим уведомлением, основания для признания последнего недействительным отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины и оплате услуг представителя относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении истка отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.В. Исаенко