Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А45-6308/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

№ А45-6308/2020
г. Новосибирск
25 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко А.А., рассмотрев дело по иску акционерного общества «Сибэнергоснабсбыт» (ОГРН <***>), г. Новосибирск

к мэрии города Новосибирска (ОГРН <***>), г. Новосибирск

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, по доверенности от 27.01.2020, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Сибэнергоснабсбыт» (АО «Сибэнергоснабсбыт») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на нежилое здание склада площадью 2407, 3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Мэрия города Новосибирска направила в материалы дела отзыв, по существу предъявленных требований возражений не заявила, дело просит рассмотреть в отсутствии своего представителя.

В судебном заседании истец приобщил к материалам дела заключения о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, техническом состоянии конструкций здания, санитарным нормам на текущий момент, а также заключение кадастрового инженера о соответствии построенного здания правилам землепользования застройки в городе Новосибирске.

На удовлетворении исковых требований истец настаивает, полагает, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается соответствие построенного здания мастерской для ремонта и обслуживания автомобилей необходимым требованиям Технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также соответствие размещения здания на земельном участке Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований, при этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 ГК РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса РФ); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ). В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

Следовательно, исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка; соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, на основании полученных в соответствии с законом доказательств.

Из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

АО «Сибэнергоснабсбыт» на основании договора №78 купли-продажи земельного участка от 02.09.1999, дополнительного соглашения от 04.05.2000, акта приема-передачи от 05.05.2000 принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <...> с кадастровым номером 54:35:062100:40 площадью 5151 кв.м. с разрешенным использованием - склады.

В 2011 году на указанном земельном участке истцом было возведено нежилое здание склада площадью 2407,3 кв.м., литера Н.

Строительство спорного здания велось за счет собственных средств истца и своими силами.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Истец за получением разрешения на строительство спорного склада в орган местного самоуправления не обращался.

По окончании строительства здания склада истец обратился с заявлением в Управление архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, однако, в выдаче указанного разрешения истцу было отказано уведомлением №11/1/11.1-04-00276 от 02.02.2018 ввиду нарушения истцом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, объект является самовольной постройкой.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции ФЗ от 26.07.2018). Обстоятельства, исключающие в силу статьи 222 ГК РФ снос самовольной постройки, непосредственно связаны с признанием права собственности на этот объект в судебном порядке за правообладателем земельного участка при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец предпринял меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако, в выдаче такого разрешения ему было отказано, в связи с чем единственной правовой возможностью введения объекта в гражданский оборот является признание права в судебном порядке.

В силу п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", абз. 3 п. 22 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установление наличия (отсутствия) угрозы жизни и здоровью граждан имеет существенное правовое значение для разрешения спора о сносе спорной постройки. Наличие такой угрозы доказывается истцом по иску о сносе самовольной постройки, однако суду следует назначить по этому делу судебную экспертизу с целью определения того, соблюдались ли при строительстве спорной постройки требования градостроительных и санитарно-гигиенических норм. Если же ответчик ссылается на пропуск исковой давности, то он должен доказать, что возведенная им постройка соответствует указанным требованиям.

При этом Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сослался на п. 3 ст.222 ГК РФ, в силу которого безопасность самовольной постройки является императивным требованием для признания права собственности на нее.

В соответствии с действующей редакцией п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматриваются обстоятельства, свидетельствующие о наличии условий для признания права собственности истца на самовольную постройку.

Земельный участок с кадастровым номером 54:35:062100:40 площадью 5151 кв.м. с разрешенным использованием – склады, принадлежит истцу на праве собственности.

В рамках договора подряда на проведение кадастровых работ от 15.11.2017 № 550-17, кадастровым инженером ФИО2 (квалификационный аттестат № 54-10-64), Свидетельство о членстве в саморегулируемой организации Ассоциация "Объединение кадастровых инженеров", (СРО Ассоциация «ОКИС»), были проведены работы по подготовке схемы расположения здания склада (Литера Н) с местоположением <...>, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:062100:40, согласно данным, полученным в результате геодезической съемки и сведениям, полученным из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), итоговым документом было подготовлено заключение кадастрового инженера от 13.12.2017.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 от 13.12.2017, земельный участок с КН 54:35:064110:40 с местоположением: Российская Федерация, <...> с видом разрешенного использования «склады». Территориальная зона П-1 предназначена для производственных зданий, наиболее близкий по назначению вид разрешенного использования земельных участков «Склады (6.9) - склады» является в указанной зоне основным видом разрешенного использования, нарушений по соответствию назначения здания склада разрешенному использованию земельного участка не выявлено, земельный участок с КН 54:35:064110:40, и соответственно здание склада доступом от земель общего пользования обеспечены, здание склада располагается за пределами красных линий, не пересекает их, нарушений не выявлено, здание склада расположено в пределах указанного земельного участка, пересечений не обнаружено, нарушений не выявлено, расстояния от здания склада до ближайших объектов капитального строительства соответствуют техническому регламенту о требованиях-пожарной безопасности, нарушений не выявлено.

05.06.2020 ООО «Кадастровое бюро» была проведена повторная геодезическая съемка контура здания и его натурное обследование. Съемка произведена' геодезистом ФИО3 с помощью электронного тахеометра о поверке GTS-239N (заводской номер - ON4042, регистрационный номер 21522-05, свидетельство о поверке от 30.10.2019 г. № 1962744).

Был проведен сравнительный анализ материалов, на основании которых проводились работы по подготовке заключения кадастрового инженера ФИО2 от 13.12.2017 и новых сведений, подтвердившие выводы, с ранее сделанные кадастровым инженером ФИО2 от 13.12.2017, так как ситуация на земельном участке с кадастровым номером 54:35:062100:40 в части местоположения здания склада (Литера Н) с местоположением <...> осталась неизменной. Таким образом, настоящей справкой подтверждена актуальность сведений в полном объеме, содержащихся в заключении кадастрового инженера ФИО2 Дополнительно, в справке ООО «Кадастровое бюро приведены конкретные координаты характерных точек здания, полученные в результате геодезической съемки. Координаты приведены в таблице 1 в системе МСК НСО, зона 4.

Номера характерных

точек контура

Координаты, м

Тип контура

X
Y

1
485918.92

4190587.10

Наземный

2
485912.48

4190521.12

Наземный

3
485906.66

4190460.65

Наземный

4
485928.10

4190458.58

Наземный

5
485933.60

4190519.10

Наземный

6
485931.37

4190519.31

Наземный

7
485934.24

4190551.32

Наземный

8
485937.34

4190585.47

Наземный

Согласно экспертному заключению по объекту хозяйственной и иной деятельности №5-241-10-4-418 от 10.11.2017, выданному Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», размещение склада (нежилое здание) по адресу: <...> (лит. Н) соответствует действующим нормам СанПиН.

Согласно заключению от 05.12.2017, о выполнение (невыполнении) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, здание склада, расположенного по адресу: ул. 2-я Станционная, 40 (литера Н) в Ленинском районе г. Новосибирска соответствует требованиям, положений государственных стандартов, строительных норм и правил, норм и правил пожарной безопасности и может эксплуатироваться по заявленному виду деятельности.

Согласно экспертному заключению №1150/2017 от 24.11.2017, выданному ООО «Мэлвуд», технические конструкции нежилого здания, расположенного по адресу: Новосибирская обл., город Новосибирск, ул.2-я Станционная, 40, литера Н соответствуют требованиям СП и СНиП, что обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию и не нарушает права и законные интересы граждан.

В ходе рассмотрения настоящего дела в его материалы истец представил заключения специализированных организаций о соответствии здания склада нормам действующего законодательства по состоянию на текущий момент.

Так, согласно экспертному заключению №3337/2020 от 08.06.2020, выданному ООО «Мэлвуд», на основании результатов технического обследования здания, расположенного по адресу: <...> установлено, что коммуникации, несущие и ограждающие конструкции обследуемых помещений находятся в нормативном, работоспособном и ограничено-работоспособном технических состояниях, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций объекта в целом оценивается как работоспособное состояние, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, что соответствует:

-СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»;

-Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно заключению, выполненному ООО «Автоматика – АСО» № 187/05-2020 от 28.05.2020, на основании изучения представленной документации, при визуальном и информационно-аналитическом обследовании обнаружения соответствия или несответствия техническим регламентам, обязательным техническим нормами и требованиям пожарной безопасности, проведенного обследования, определения комплекса мероприятий на соответствие техническим регламентам, обязательным техническим нормами и требованиям пожарной безопасности, установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: у л.2-я Станционная,40 в Ленинском районе г. Новосибирска по состоянию на 28.05.2020 соответствует требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности предусмотренным: Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Федеральным законом Российской Федерации № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует обязательным техническим нормами и требованиям пожарной безопасности (сводам правил), также в нежилом здании соблюдены требований пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка противопожарных разрывов до зданий на прилегающих участках:; нежилое здание не создает угрозы жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара.

Согласно экспертному заключению по объекту хозяйственной и иной деятельности №5-150/10-17-287 от 17.07.2020, выданному Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», склад АО «Сибэнергоснабсбыт» по адресу: <...>, литера Н соответствует:

-СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»; -СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»;

-СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела документов подтверждается, что состояние строительных конструкций объекта оценивается как работоспособное, инженерные системы (электроснабжение, водоснабжение, канализация) эксплуатационно пригодны и находятся в работоспособном состоянии, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, а также инженерных систем и оборудования объекта удовлетворительное (исправное), завершенный строительством объект может эксплуатироваться без ограничений, объект источником повышенной пожарной опасности по отношению к соседним зданиям не является, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует противопожарным нормам и правилам, а также соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, следовательно, единственным правовым препятствием для введения объекта в гражданский оборот является отсутствие у истца разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец уточнил исковые требования, просит признать право собственности АО «Сибэнергоснабсбыт» на нежилое здание склада площадью 2407,3 кв.м., литера Н, по адресу: <...>, с координатами характерных точек здания в системе МСК НСО, зона 4:

Номера характерных точек контура

Координаты, м

Тип контура

X
Y

1
485918.92

4190587.10

Наземный

2
485912.48

4190521.12

Наземный

3
485906.66

4190460.65

Наземный

4
485928.10

4190458.58

Наземный

5
485933.60

4190519.10

Наземный

6
485931.37

4190519.31

Наземный

7
485934.24

4190551.32

Наземный

8
485937.34

4190585.47

Наземный

Поскольку по делу доказаны условия, необходимые для признания за истцом права собственности на самовольную постройку, заявленные АО «Сибэнергоснабсбыт» требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по делу следует отнести на АО «Сибэнергоснабсбыт», поскольку предъявление настоящего иска в суд обусловлено действиями самого истца.

При этом арбитражный суд также учитывает соответствующее заявление представителя истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать за акционерным обществом «Сибэнергоснабсбыт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) право собственности на нежилое здание склада, площадью 2407, 3 кв.м., расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 54:35:062100:40 с координатами характерных точек здания в системе МСК НСО, зона 4:

Номера характерных

точек контура

Координаты, м

Тип контура

X
Y

1
485918.92

4190587.10

Наземный

2
485912.48

4190521.12

Наземный

3
485906.66

4190460.65

Наземный

4
485928.10

4190458.58

Наземный

5
485933.60

4190519.10

Наземный

6
485931.37

4190519.31

Наземный

7
485934.24

4190551.32

Наземный

8
485937.34

4190585.47

Наземный

Судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной по иску, отнести на акционерное общество «Сибэнергоснабсбыт».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Лузарева