Решение от 14 ноября 2023 г. по делу № А66-8118/2023

185/2023-142575(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ (с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-8118/2023
г.Тверь
14 ноября 2023 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: истца – ФИО2, ФИО3 по доверенностям, ТУ Росимущества в Тверской области – ФИО4 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.01.2005, ИНН: <***>), г.Тверь к Территориальному управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.11.2010, ИНН: <***>), г. Тверь, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2008, ИНН: <***>), г. Тверь об обязании принять имущество,

установил:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тверской области (далее – истец, Тверьстат) обратился в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (ТУ Росимущества в Тверской области) и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) (далее – ответчики), в котором просит обязать ответчиков принять в установленном порядке в казну Российской Федерации следующие объекты федерального недвижимого имущества:

- нежилое помещение № 12 (площадью 26,9 кв.м., кадастровый номер 69:17:0070152:430, РФНИ П13690046148);

- нежилое помещение № 5 (площадью 60,6 кв.м., кадастровый номер 69:17:0070152:423, РФНИ П13690046144);

- нежилое помещение № 10 (площадью 54 кв.м., кадастровый номер 69:17:0070152:428, РФНИ П13690046151);

- нежилое помещение № 11 (площадью 57,2 кв.м., кадастровый номер 69:17:0070152:429, РФНИ П13690046147);

- земельный участок (площадью 434,0 кв.м., кадастровый номер 69:17:0070152:12, РНФИ П1690000950).

Росимущество явку представителя в судебное заседание не обеспечило, надлежаще извещен о времени и месте проведения разбирательства по делу, отзыв не представил.

Истец ходатайствовал об уточнении требований, просил:

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области изъять из оперативного управления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области и принять в установленном порядке в казну Российской Федерации следующие объекты федерального недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>:

- нежилое помещение № 5 (площадью 60,6 кв.м., кадастровый номер 69:17:0070152:423, РФНИ П13690046144);

- нежилое помещение № 10 (площадью 54 кв.м., кадастровый номер 69:17:0070152:428, РФНИ П13690046151);

- нежилое помещение № 11 (площадью 57,2 кв.м., кадастровый номер 69:17:0070152:429, РФНИ П13690046147);

- нежилое помещение № 12 (площадью 26,9 кв.м., кадастровый номер 69:17:0070152:430, РФНИ П13690046148).

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (площадью 434,0 кв.м., кадастровый номер 69:17:0070152:12, РНФИ П11690000950), расположенным по адресу: <...>.

Судом уточнения приняты в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)

Ответчик относительно заявленных требований возражал.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 13 ноября 2023 г. объявлялся перерыв до 14 ноября 2023 г.

При рассмотрении дела суд исходил из следующих обстоятельств.

За Тверьстатом на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>:

- нежилое помещение № 5 (площадью 60,6 кв.м., кадастровый номер 69:17:0070152:423, РФНИ П13690046144);

- нежилое помещение № 10 (площадью 54 кв.м., кадастровый номер 69:17:0070152:428, РФНИ П13690046151);

- нежилое помещение № 11 (площадью 57,2 кв.м., кадастровый номер 69:17:0070152:429, РФНИ П13690046147);

- нежилое помещение № 12 (площадью 26,9 кв.м., кадастровый номер 69:17:0070152:430, РФНИ П13690046148).

Также за истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок (площадью 434,0 кв.м., кадастровый номер 69:17:0070152:12, РНФИ П11690000950), расположенный по адресу: <...>.

Тверьстат в указанных выше объектах недвижимости не нуждается и по назначению не использует.

Федеральной службой государственной статистики (далее – Росстат) было согласовано изъятие указанных помещений и передача их в государственную казну Российской Федерации, в установленном законом порядке (от 27.05.2021 № ПС-16-2/2477-ТО)

В соответствии с Приказом Минфина России от 07.11.2022 № 156н «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области осуществляет функции по управлению и распоряжению федеральным имуществом на территории Тверской области.

Тверьстат неоднократно обращался в ТУ Росимущества с заявлениями об изъятии имущества из оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования и принятии его в состав Казны Российской Федерации (письма от 14.04.2022 № ЕИ-71-10/236-ТС, от 11.10.2022 № ЕИ- 71-10/681-ТС), однако ТУ Росимущества в Тверской области, ссылаясь на отсутствие потребностей в использовании спорного имущества, а также отсутствие поручения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по передаче объектов недвижимого имущества в состав государственной казны Российской Федерации, уклоняется от разрешения указанного вопроса в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Поскольку до настоящего времени вопрос об изъятии из оперативного управления нежилых помещений и о прекращении постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не разрешен, Тверьстат обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца в судебном заседании, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 235 (пункт 1) и 236 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения,

пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

На основании статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Данное право, если иное не предусмотрено этим кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 названного кодекса.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Тверьстат не использует спорные нежилые помещения и земельный участок для осуществления своей деятельности. Отказ от права на имущества и его передача в казну Российской Федерации согласованы с Росстатом.

Таким образом, с учетом поименованных норм права суд пришел к выводу о наличии у Тверьстата права отказаться от спорного имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования.

Данное толкование приведенных норм соответствует правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18- 2637, подтвержденной в последующих определениях Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2018 № 304-ЭС18-17284, от 31.01.2019 № 304-ЭС18-25100, от 25.02.2019 № 304-ЭС19-841 и от 10.03.2021 № 306- ЭС21-971.

В частности, в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18- 2637 указано, что из норм Положения о территориальном органе Росимущества следует, что оно самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия у истца, обладает Теруправление, что следует из статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 4 и 5.22 Положения о Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства

Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, пунктов 4.3 и 4.11 Положения № 49.

Бездействие ТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну не используемого истцом имущества со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Доказательств правомерности бездействия указанного органа государственной власти по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации не представлено.

С учетом изложенного, установив, что Тверьстат надлежащим образом реализовал свое право на отказ от права оперативного управления на помещения и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое им не используется, суд считает данное имущество подлежащим изъятию в казну Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.11.2010, ИНН: <***>) изъять из оперативного управления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.01.2005, ИНН: <***>) и принять объекты федерального недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>:

- нежилое помещение № 5 (площадью 60,6 кв.м., кадастровый номер 69:17:0070152:423, РФНИ П13690046144);

- нежилое помещение № 10 (площадью 54 кв.м., кадастровый номер 69:17:0070152:428, РФНИ П13690046151);

- нежилое помещение № 11 (площадью 57,2 кв.м., кадастровый номер 69:17:0070152:429, РФНИ П13690046147);

- нежилое помещение № 12 (площадью 26,9 кв.м., кадастровый номер 69:17:0070152:430, РФНИ П13690046148)..

Признать прекращенным право постоянного (бессрочного) пользования закрепленным за Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тверской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.01.2005, ИНН: <***>) земельным участком (площадью 434,0 кв.м., кадастровый номер 69:17:0070152:12, РНФИ П11690000950), расположенным по адресу: <...>.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (ОГРН: 1106952029315, Дата присвоения ОГРН: 11.11.2010, ИНН: 6950125150) издать соответствующие распоряжения о прекращении права оперативного управления нежилыми зданиями и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с подписанием акта приема-передачи.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.А. Бачкина