Решение от 13 ноября 2017 г. по делу № А26-8210/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8210/2017
г. Петрозаводск
13 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения вынесена 08 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 18.07.2017), от ответчика: ФИО2 (доверенность от 15.08.2017) – дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН <***>) о взыскании с муниципального казенного общеобразовательного учреждения Медвежьегорского района «Повенецкая средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>) финансовых санкций в сумме 3000 руб., установил:

В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, за апрель-сентябрь 2016 года МКОУ «Повенецкая СОШ» представляло в УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) сведения (отчетность по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п) о застрахованных лицах, при этом отчетность об одном застрахованном лице за указанный период была представлена 26.12.2016, то есть с нарушением установленного законом срока.

Согласно статье 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет наложение ему финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В этой же статье указано, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации может вынести решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Предъявленное в арбитражный суд требование аргументировано тем, что выявленные нарушения были зафиксированы в актах от 13.03.2017 № 009S18170001039, № 009S18170001040, № 009S18170001042, № 009S18170001044, № 009S18170001045 и № 009S18170001046, по результатам рассмотрения которых вынесено решение от 20.04.2017 № 009S19170001473 о привлечении МКОУ «Повенецкая СОШ» к ответственности по части третьей статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения 3000 руб. (500 х 6) санкций.

Требованием от 30.05.2017 № 009S01170664045 УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) предложило МКОУ «Повенецкая СОШ» уплатить санкцию добровольно в срок до 20.06.2017.

Неисполнение данного требования послужило основанием для подачи заявления в арбитражный суд.

В отзыве ответчик с требованием не согласился, указав на неверную квалификацию деяния и отсутствие оснований для назначения наказания ввиду самостоятельного выявления и исправления допущенной при подаче отчетности ошибки.

В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои позиции. При этом ФИО2 представил решение от 20.04.2017 № 009S19170001473 с исходящим номером 04/3780 от 21.04.2017.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Обстоятельства вмененных правонарушений ответчик не оспорил. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе сведениями в отношении застрахованных лиц за апрель-сентябрь 2016 года, поданными в установленные сроки, и сведениями в отношении одного лица (ФИО3), поданными 26.12.2016, протоколами входного контроля.

Необходимо отметить, что указанные в отчетности, поданной 26.12.2016, сведения о ФИО3 отсутствуют в первоначально поданной отчетности.

Санкция по части третьей статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена в отношении каждого застрахованного лица.

Из изложенного следует, что непредставление МКОУ «Повенецкая СОШ» сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в отношении одного застрахованного лица за апрель-сентябрь 2016 года необходимо квалифицировать как непредставление страхователем сведений об этом лице в установленный срок.

Неполное и (или) недостоверное представление сведений имеет место в тех случаях, когда сведения о застрахованном лице были представлены своевременно, но только частично и (или) неверно.

Согласно решению № 009S19170001473 действия ответчика квалифицированы как представление неполных и недостоверных сведений.

Однако, при разрешении настоящего спора довод ответчика о неверной квалификации не принимается судом во внимание, поскольку указанные в актах № 009S18170001039, № 009S18170001040, № 009S18170001042, № 009S18170001044, № 009S18170001045 и № 009S18170001046 действия МКОУ «Повенецкая СОШ» образуют состав правонарушения по части третьей статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В тоже время заявление не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В материалы дела стороны представили два экземпляра решения от 20.04.2017 № 009S19170001473, заявитель – с исходящим номером 04/3867 от 24.04.2017, ответчик – с исходящим номером 04/3780 от 21.04.2017. Оба решения подписаны одним и тем же должностным лицом – заместителем начальника УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) ФИО4 При этом тексты решений не идентичны, представленный ответчиком экземпляр решения более подробен и содержит сведения о позиции привлекаемого лица.

В письменных объяснениях от 23.10.2017 заявитель указал, что данная ситуация возникла в результате ошибки специалиста отдела в Медвежьегорском районе, отправившего посредством внутреннего электронного документооборота проект решения № 009S19170001473 как на подпись и.о. начальника УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное), так и в адрес инспектора, ответственного за прием и отправку корреспонденции, который также передал свой экземпляр решения № 009S19170001473 на подпись и.о. начальника УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное).

Однако, по мнению суда, эти объяснения можно было бы принять во внимание в случае представления в материалы дела двух экземпляров решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения с разными исходящими данными, но с тождественным содержанием. В рассматриваемом же случае решения от 20.04.2017 № 009S19170001473 по своему содержанию не идентичны.

Учитывая изложенное, а также то, что в требовании № 009S01170664045 указаны сведения о решении от 20.04.2017 № 009S19170001473 без ссылок на исходящий номер и дату, невозможно установить, на основании какого решения № 009S19170001473 (исходящий номер 04/3867 или номер 04/3780) было выставлено данное требование.

В связи с этим, суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствует решение о привлечении МКОУ «Повенецкая СОШ» к ответственности за непредставление в установленный срок сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, являющееся в силу статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» основанием для взыскания сумм финансовых санкций в судебном порядке.

При таких обстоятельствах заявление нельзя признать обоснованным, судебные расходы суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.