Решение от 13 ноября 2023 г. по делу № А32-5790/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

http://krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-5790/2023

«13» ноября 2023


Резолютивная часть решения изготовлена 03 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Харченко С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Меркурьевой А.П., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АО «Краснодаргоргаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к СНТ «Знаменский» (ИНН <***>, ОГРН <***>»,

третьи лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3

об обязании СНТ «Знаменский» выдать согласие на подключение


в судебном заседании участвуют:

от истца: ФИО4 доверенность,

от ответчика: ФИО5 доверенность

3-е лицо: ФИО1 паспорт



У С Т А Н О В И Л:

АО "Краснодаргоргаз " обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к СНТ «Знаменский» об обязании выдать согласие на подключение объекта капитального строительства.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.02.023 исковое заявление принято к рассмотрению.

Представитель истца в судебном заседании представил в материалы дела ходатайство об отказе в части исковых требований по адресу г.Краснодар, СНТ "Знаменский" ул. Офицерская, д.2 просит производство в этой части прекратить. Также ходатайствовал о приобщении документов.

Судом ходатайство рассмотрено, в соответствии со ст. 49 АПК РФ. Приобщены документы.

В судебном заседании объявлен перерыв до 03.10.2023 в 15 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии лиц участивующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

На основании заявки, поступившей в АО «Краснодаргоргаз» (далее – Общество), на технологическое присоединение объектов капитального строительства, расположенных по адресам: г. Краснодар, СНТ «Знаменский», ул. Центральная, д. 18А, г. Краснодар, СНТ «Знаменский», ул. Офицерская, д. 2, г. Краснодар, СНТ «Знаменский», ул. Райская, д. 21 (далее – объект), ФИО3, ФИО2, ФИО1 выданы технические условия от 01.11.2022 № ТУ(Д)/1002-09/2022/4699, от 07.11.2022 № ТУ(Д)/1002-09/2022/4706, от 11.11.2022 № ТУ(Д)/1002-09/2022/4771 (далее – ТУ) и заключен договор от 10.10.2022 № 145889-Т.П., от 14.11.2022 № 145533-Т.П., от 17.11.2022 № 146284-Т.П. о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее – Договор).

В пункте 7 ТУ точкой подключения определен подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления наружным диаметром 110 мм.

В рамках исполнения обязательств по договору обществом была разработана проектная документация на газопровод ввод низкого давления к объектам капитального строительства, расположенных по адресам: г. Краснодар, СНТ «Знаменский», ул. Центральная, д. 18А, г. Краснодар, СНТ «Знаменский», ул. Офицерская, д. 2, г. Краснодар, СНТ «Знаменский», ул. Райская, д. 21.

Общество, в целях реализации мероприятий по подключению объекта, принадлежащего ФИО3, ФИО2, ФИО1. и исполнения обязательств по Договору направило в адрес СНТ «Знаменский» запрос о предоставлении согласия на подключение объекта заявителя через принадлежащие СНТ «Знаменский», сети газораспределения от 17.10.2022, 06.10.2022, 26.09.2022.

В соответствии с пунктом 48 Постановления Правительства РФ от 13 сентября 2021г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

СНТ «Знаменский» согласие на подключение объектов заявителей не предоставил.

В соответствии со статьей 27 Закона о газификации юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Порядок подключения к сети газораспределения регламентирован Правилами подключения технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547.

Настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее – объект капитального строительства). В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Газификация объекта заявителя направлена на создание наиболее благоприятных и комфортных условий проживания, отвечает установленным санитарным и техническим правилам, в то время как отсутствие согласия ответчика нарушает право на благоустройство третьего лица.

Таким образом, отказывая в подключении к газопроводу, ответчик препятствует в выполнении АО «Краснодаргоргаз» мероприятий по газификации.

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В соответствии с пунктом 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.02.2021 Пр-753, Правительству Российской Федерации необходимо совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом "Газпром" и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее – Закон № 69), газификация - это деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса на объектах жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектах; газораспределительная система – это имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со статьей 27 Закона № 69 юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения).

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения, ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370).

Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей.

Согласно пункту 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения № 1370).

При этом соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Таким образом, при наличии технической возможности газификации объекта заявителя, СНТ «Знаменский" не вправе чинить препятствия в реализации прав собственника по газификации своего жилья, направленных на обеспечение первоочередных потребностей жизнедеятельности. Данная правовая позиция нашла свое отражение в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 14.02.2023 по делу № А41-25187/2022, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 18.10.2022 по делу № А41-12762/2022, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17.11.2022 по делу № А41-13491/2022, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 10.08.2022 по делу № А41-81137/2021, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 25.08.2022 по делу № А41-81208/2021.

В рассматриваемом же случае ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по газификации указанного объекта, что в силу вышеприведенного правового регулирования является неправомерным.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.02.2023 № Ф04-278/2023 по делу № А03-3624/2022.

При таких обстоятельствах, учитывая, что фактическую возможность технического подключения, достаточную пропускную способность газопровода, поскольку присоединение к сети газораспределения без согласия ее собственника во внесудебном порядке для истца не представляется возможным, то любые действия по присоединению объектов истца к сети газораспределения без судебного решения будут являться незаконными, ввиду чего заявленные в рамках настоящего дела требования признаются апелляционным судом правомерными и подлежащими удовлетворению.

Суд отмечает, что получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.

Вместе с тем, обязание предоставить согласие па подключение объекта к газопроводу не нарушает права СНТ "Знаменский " на последующую компенсацию соответствующих расходов.

Таким образом, СНТ "Знаменский " надлежит обязать не чинить препятствия АО "Краснодаргоргаз" по подключению жилого дома, а именно объекта капитального строительства, расположенного по адресам: г. Краснодар, СНТ "Знаменский" ул. Центральная, д. 18А, г.Краснодар, СНТ "Знаменский" ул. Райская ,д. 21 .

Руководствуясь ст.ст. 65, 66, 71, 110, 137, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца в части об отказе в исковых требований расположенных по адресу г. Краснодар, СНТ "Знаменский" ул. Офицерская, д.2 принять. Производство по делу в этой части прекратить.

Обязать СНТ "Знаменский" течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенных по адресам: г. Краснодар, СНТ "Знаменский" ул. Центральная, д. 18А, г. Краснодар, СНТ "Знаменский" ул. Райская ,д. 21, не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) к существующим сетям газораспределения, объекта капитального строительства, расположенного по вышеуказанным адресам.

В случае неисполнения СНТ "Знаменский" решения суда в 10- дневный срок со дня вступления в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства, расположенных по адреса: г. Краснодар, СНТ "Знаменский" ул. Центральная, д. 18А, г. Краснодар, СНТ "Знаменский" ул. Райская, д. 21, к газопроводу низкого давления считать выданным СНТ "Знаменский".

Взыскать СНТ «Знаменский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу АО «Краснодаргоргаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.



Судья С.В. Харченко