Решение от 26 июня 2017 г. по делу № А65-12932/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-12932/2017

Дата принятия решения – 27 июня 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 20 июня 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кадыровой А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (ОГРН 1021602865239, ИНН 1654025044) к индивидуальному предпринимателю Клевцову Илье Николаевичу, г.Лениногорск (ОГРНИП 309168908600046 от 27.03.2009, ИНН 164908381006) о привлечении к административной ответственности ) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решении вопроса относительно изъятой спиртосодержащей продукции,

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от ответчика - не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Лениногорск (ОГРНИП 309168908600046 от 27.03.2009, ИНН <***>) (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решении вопроса относительно изъятой спиртосодержащей продукции.

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определения суда о принятии заявления к производству и подготовке дела к судебном разбирательству, с учетом неявки в предварительное судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и не поступление от него возражений против рассмотрения дела в его отсутствие, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Как усматривается из представленных материалов дела,

При поступлении материала из отдела МВД России по Лениногорскому району вх.№0150 от 20.02.2017г. установлено, что 23 декабря 2016г. в магазине «Ивушка» ИП ФИО2, расположенном по адресу РТ, <...>, выявлен факт оборота, а именно хранения на рабочем месте продавца спиртосодержащей продукции, а именно:

-лосьона косметического «Хлебный люкс», емкостью 99 мл., содержание этилового спирта до 75%, производства ООО ПКП «Т-Косметикс», Россия, Республика Северная Осетия-Алания, г.Владикавказ, ул.5-я Промышленная, 4 «а», ГОСТ 31679-2012, ТР ТС 009/2011, в количестве 55 флаконов.

Всего изъято 55 флаконов. Вся вышеперечисленная спиртосодержащая продукция находилась в обороте без товаросопроводительных документов.

Перечисленная выше продукция была изъята протоколом изъятия вещей и документов от 23.12.2016г.

Определением от 21.02.2017г. №0018 назначено проведение экспертизы образцов изъятой продукции.

Согласно экспертному исследованию эксперта ГБУ «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка» от 20.03.2017г. №273 содержимое флаконов с этикетками: «лосьон косметический «Хлебный люкс», емкостью 99 мл., содержание этилового спирта до 75%, производства ООО ПКП «Т-Косметикс», Россия, Республика Северная Осетия-Алания, г.Владикавказ, ул.5-я Промышленная, 4 «а», не является косметическим средством, а является этиловым спиртом, разбавленным водой, с объёмной долей этилового спирта 55,7% об., и не соответствует требованиям: ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия» по органолеп-тическому показателю; ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия» по объемной доле этилового спирта.

Тем самым, ИП ФИО2 под видом косметической продукции осуществлял розничную продажу этилового спирта.

Доказательств, принятия ИП ФИО2 всех необходимых мер по недопущению розничной продажи этилового спирта не представлено

По данному факту ведущим специалистом-экспертом контрольно-инспекционного отдела Альметьевского территориального органа Госалкогольин-спекции Республики Татарстан ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №000233 от 06.04.2017г. по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 юридический адрес: <...>

По результатам проверки заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В п.1 ст.26 указанного Федерального закона установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

В ч.1 ст.14.16 КоАП РФ за розничную продажу этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта (за исключением продажи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов, установлена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, осуществление розничной продажи этилового спирта в нарушение прямого запрета на розничную продажу этилового спирта образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт оборота спиртосодержащей продукции подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении №000233 от 06.04.2016г., протоколом изъятия от 23.12.2016г., объяснением продавца от 23.12.2016г., экспертным исследованием №273 от 20.03.2017г.

У суда нет оснований сомневаться в заключениях эксперта, также как и в квалификации эксперта проводившего данную экспертизу. Предпринимателем мотивированные и обоснованные отводы эксперту, экспертному учреждению не заявлялись, собственные вопросы перед экспертом не ставились, ходатайства по поводу проведения экспертизы не поступали.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализащ1и продукции.

Статьей 32 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами, и направлен на недопущение производства продукции, не соответствующей государственным стандартам качества и безопасности.

Правовые основы производства и оборота алкогольной продукции установлены Законом N 171-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Закона N 171-ФЗ производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

По смыслу абзаца 11 пункта 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ запрещается производство продукции, не соответствующей государственным стандартам.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2008 г. № 3796/08, наличие документов о соответствии реализуемой алкогольной продукции требованиям государственных стандартов само по себе не освобождает общество (предпринимателя) от ответственности за реализацию такой продукции, если она фактически не соответствует названным требованиям.

Поскольку факт правонарушения, совершенного ответчиком, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, и не опровергнуты лицом, привлекаемым к административной ответственности, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Срок давности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности не истек.

Нарушений процессуального характера при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не добыто и не представлено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность ответчика обстоятельств арбитражным судом признается совершение правонарушение впервые.

Арбитражный суд считает возможным ограничиться наказанием в виде минимального размера штрафа с конфискацией алкогольной продукции, изъятой из оборота по протоколу изъятия от 23.12.2016г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 169, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, 23.10.1990г.р., уроженец г .Липецка, зарегистрирован по адресу: 423250, Республика Татарстан, <...>, ОГРНИП 309168908600046 от 27.03.2009, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей с конфискацией изъятой продукции.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ), р/с <***>, КБК 75011608010010000140, ИНН/КПП <***>/165901001, БИК 049205001, получатель платежа: Отделение - НБ Республики Татарстан, ОКТМО 92608101.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судьяГ.Ф. Абульханова