Решение от 11 сентября 2025 г. по делу № А55-11952/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


12 сентября 2025 года

Дело №

А55-11952/2025


Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Смирнягиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании   04 сентября 2025 года дело по иску

акционерного общества "Ситиматик" в лице Саратовского филиала АО "Ситиматик" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.06.2011, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

к открытому акционерному обществу "Самарская инновационная компания" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2002, ИНН: <***>, КПП: 631601001

о взыскании

третьи лица:

1) индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 09.10.2007)

2) общество с ограниченной ответственностью "Вектор-Н" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.10.2007, ИНН: <***>, КПП: 645201001)

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

от третьих лиц – не явились, извещены

Установил:

Акционерное общество "Ситиматик" в лице Саратовского филиала АО "Ситиматик" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, в котором просит взыскать с открытого акционерного общества "Самарская инновационная компания" (с учетом принятого 22.05.2025  уменьшения размера исковых требований) 4 802 руб. 64 коп., в том числе задолженность за период с 09.2022 по 06.2023 в размере 3 583 руб. 98 коп., пени за период с 11.05.2023 по 23.08.2024 в размере 1 218 руб. 68 коп.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11.09.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05.11.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено время и место предварительного судебного заседания. Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО2 и общество с ограниченной ответственностью "Вектор-Н".

Определением арбитражного суда Саратовской области от 12.03.2025 дело передано в Арбитражный суд Самарской области, по подсудности.

Определением арбитражного суда Самарской области от 14.04.2025 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу. Назначено время и место предварительного судебного заседания.

Определением от 30.07.2025 дело признано  подготовленным к судебному разбирательству.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание 04.09.2025 не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 80400810741890, 80400810741920 (в отношении Истца), № 80400810741999 (в отношении Ответчика), №№ 80400810742095, 80400810742118 (в отношении Третьих лиц).

От Истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу, не поступило.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованным в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

На основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора от 21 мая 2018 г. АО «Управление отходами» является победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области заключено Соглашение №2 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона деятельности 2).

Пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ).

Следовательно, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника ТКО только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.

При этом под объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац 9 статьи 1 Закона № 89-ФЗ).

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) «Правила по обращению с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156, далее Правила №1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).

Предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности №1 было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» № 97 от 12 июля 2018 года.

Предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности №2 было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» № 2 от 14 января 2020 года.

Истец указал, что в  соответствии с Правилами №1156, сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 99/312/0019203 (далее по тексту Договор), согласно которому Истец обеспечивает прием ТКО в объеме и месте, определенные договором, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Ответчик обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО.

Единые тарифы на услугу Регионального оператора Саратовской области утверждены постановлениями Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области (прилагаются).

Учет объема ТКО осуществляется в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. №505 (далее Правила №505) исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц, и нормативов накопления ТКО.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлены Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области (приказы об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области» прилагаются).

Истец пояснил, что в период 01.2021 - 06.2023 Региональный оператор регулярно обеспечивал прием ТКО от ответчика. Ответчиком обязательства по оплате систематически нарушаются, по состоянию на дату предъявления искового заявления размер задолженности за указанный период составляет 13 964,6 руб., с учетом уменьшения размера – 3 583 руб. 98 коп. Перечень объектов мусорообразования, расчетные единицы, объем ТКО и сумма начислений по каждому расчетному периоду подробно указаны в оборотно-сальдовой ведомости.

Истцом была направлена претензия, которая осталась без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения Истца с настоящим иском в суд.

Возражая против удовлетворения требований, Ответчик пояснил, что ОАО «СИНКО» является собственником Объекта незавершенного строительства, кадастровый номер 64:48:040829:164, степень готовности объекта незавершённого строительства - 57%, адрес: <...> Октября, д. 108, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об, основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.12.2017 г., запись о регистрации 64:48:040829:164-64/001/2017-4 от 06.12.2017. Указанный объект незавершённого строительства (далее - Объект) находится на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040829:149, расположенном по адресу: <...> Октября, д. 108.

15.07.2020 между ОАО «СИНКО» и ООО «БелСтрой» был заключен договор генподряда № 20/9 К от 15.07.2020. Земельный участок (строительная площадка) по адресу: <...> Октября, д. 108, был передан от ОАО «СИНКО» ООО «БелСтрой» по акту приёма-передачи строительной площадки от 20.07.2020. В соответствии с п. 5.4. указанного договора Генподрядчик принял на себя обязательства осуществлять систематическую, а по завершении работ - окончательную уборку рабочих мест и территории работ от остатков материалов, отходов и иного мусора. 22.03.2022 права и обязанности по указанному договору были переданы от генподрядчика ООО «Белстрой» ООО «АЛКО-АС» (соглашение о передаче прав и обязанностей по договору генподряда № 20/9к от 15.07.2020, акт передачи строительной площадки от 22.03.2022). ООО «АЛКО-АС» свои обязательства перед ОАО «СИНКО» не выполнило, строительную площадку не вернуло, и в 2023 году ОАО «СИНКО» продолжило строительство (реконструкцию) Объекта без генподрядной организации, заключая договоры с подрядными организациями напрямую.

По состоянию на начало октября 2024 года на Объекте проводятся отделочные работы, осуществляется благоустройство территории силами подрядных организаций.

Объект, принадлежащий Истцу, до настоящего времени не введен в эксплуатацию, какая-либо хозяйственная или предпринимательская деятельность на указанном Объекте с момента его приобретения в не велась,   и   не будет осуществляться до момента ввода построенного объекта капитального строительства в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Кроме того, Ответчик пояснил, что образующий на Объекте крупногабаритный строительный мусор вывозится на основании договора оказания услуг № П2023/81 от 30.05.2023, заключенного между ОАО «СИНКО» и ИП ФИО2. ИП ФИО2 оказывает услуги по транспортировке и передаче лицензированной организации отходов в твердой форме (далее по тексту - отходы), перечень которых указан в приложении к лицензии на право транспортирования отходов 2-4 классов (№ (64)-9797-Т/П от 10.03.2021, выданной Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям (далее-Лицензия). В свою очередь, ИП ФИО2 (Заказчик) заключен договор с ООО «Вектор-Н» (Исполнитель) на предоставление услуг по обращению с твердыми производственными отходами № 1319/21-У от 20.12.2021, в соответствии с которым Исполнитель оказывает услуги Заказчику по приему, утилизации и размещению (захоронению) твёрдых производственных отходов, указанных в Приложении № 1 к договору, на территории полигона ТБО, расположенного в Саратовской области, Саратовском районе, 6 км. | Северо-западнее с. Еремеевка, зарегистрированного в ГРОРО (per. № 64-00025-3-00592-250914) приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.09.2014, № 592, в соответствии с лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, размещению отходов III, IV классов опасности № 064 00021, выданную 05.08.2016. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзора) по Саратовской области.

По мнению Ответчика, в связи с тем, что Объект Истца не введен в эксплуатацию, строительный мусор вывозится с Объекта Ответчика в установленном законом порядке, оснований для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с АО «СИТИМАТИК» Саратовский филиал, не имелось.

Одновременно, Ответчик пояснил, что 26.01.2023 ОАО «СИНКО» ошибочно направило в адрес АО «СИТИМАТИК», Саратовский филиал, заявление о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). 23.05.2023 в адрес ОАО «СИНКО» поступил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами № 99/312/0019203 от 09.02.2023. Письмом №145 от 07.06.2023 ОАО «СИНКО» отказалось от заключения данного договора и отозвало свое заявление в связи с тем, что на земельном участке по адресу: <...> Октября, д. 108, осуществляется строительство (достраивание), объекта незавершенного строительства (в соответствии с разрешением на строительство № 64-48-72-2022 от 22.09.2022, выданным Администрацией МО «Город Саратов»), образуется только крупногабаритный строительный мусор (отзыв оферты).

Ответчик считает договор на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами № 99/312/0019203 от 09.02.2023 незаключенным.

Письмом Истца Исх. № 233 от 31.08.2023 Ответчику были возвращены неподписанные проекты договора №. 99/312/0019203 и дополнительного соглашения от 03.07.2023 о расторжении указанного договора, с просьбой аннулировать все ранее выставленные в адрес ОАО «СИНКО» счета на оплату, начиная с 01.01.2021.

Кроме того, Ответчик указал, что Истцом не доказан факт оказания услуг, фактического вывоза мусора, заявил о пропуске срока исковой давности.

Оценивая условия спорного договора, суд полагает, что договор по своей правовой природе является договором  возмездного  оказания  услуг  и  регулируется  как  общими  положениями гражданского  законодательства,  так  и  нормами  для  отдельных  видов  обязательств, содержащимися в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1  статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с ТКО. Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8(17) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что, Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Пунктом 8(17) Правил обращения с ТКО установлено, что, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В качестве собственников твердых коммунальных отходов выступают как собственники объектов образования ТКО (зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, земельных участков), так и иные владельцы и (или) пользователи данных объектов на законных основаниях, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на соответствующем объекте.

Согласно статье 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Материалами дела подтверждается, что объект, в отношении которого истцом заявлено требование, является объектом незавершенного строительства.

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект незавершенного строительства представляет собой здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено. Такой объект нельзя эксплуатировать по назначению.

После завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию, он становится объектом завершенного строительства.

Обращаясь в суд с требованием о взыскании задолженности за услуги по вывозу ТКО, Истец не представлял доказательства, подтверждающие, что степень готовности объекта в спорный период, позволяла его эксплуатировать по назначению и, как следствие, на объекте образовывались ТКО.

Ак обследования от 02.03.2023 указанное также не подтв5ерждает, он устанавливает наличие по адресу обследования объекта Ответчика, который осуществляет строительство (реконструкцию) здания для дальнейшей сдачи под медучреждение (категория объекта указана – строительная площадка).

Положениями действующего законодательства не предусмотрен вывоз твердых коммунальных отходов в процессе строительства объекта, образующиеся в процессе строительства отходы коммунальными не являются, а относятся к строительным, вывоз которых региональный оператор не осуществляет.

Рассчитывая объем ТКО, истец не представляет доказательства, подтверждающие существование объекта с такой площадью в спорный период.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 03.10.2024, степень готовности объекта незавершенного строительства составляла 57%. Между тем, Истец считает объем исходя из всей планируемой к постройке площади объекта, что недопустимо. Доказательства, подтверждающие конкретную площадь помещений незавершенного строительством объекта в тот или иной период, которая в процессе строительства может изменяться ежедневно, Истцом не представлены.

Вместе с тем, суд отмечает, что истцом не представлены доказательства возможности в спорный период использования по назначению объекта Ответчика с учетом того обстоятельства, что здание не сдано в эксплуатацию, равно как и не представлены доказательства возможности образования отходов и обязанности внесения платы за их вывоз.

Истец приобщил в материалы дела маршрутные журналы по выводу ТКО - адрес сбора – им. 50 Лет Октября пр-кт, 69.

Между тем наличие контейнерной площадки, предназначенной для вывоза ТКО в непосредственной близости к незавершенному строительством объекту, само по себе не свидетельствует о том, что Истец оказывал услуги по вывозу ТКО именно ответчику.

Истец не предоставил данные системы ГЛОНАСС, подтверждающие движение мусоровозов.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Более того, исходя из документов Ответчика, с 30.05.2023 образующий крупногабаритный строительный мусор вывозится на основании договора оказания услуг № П2023/81, заключенного между ОАО «СИНКО» и ИП ФИО2 (копия договора, копия лицензии № (64)-9797-Т/П от 10.03.202., копия договора на предоставление услуг по обращению с твердыми производственными отходами № 1319/21-У от 20.12.2021 (полигон), заключенного между ИП ООО «Вектор-Н» и ИП ФИО2).

В рассматриваемом случае Истец не доказал ни обстоятельства образования на объекте Ответчика твердых коммунальных отходов в спорный период, ни объем таких отходов исходя из площади объекта, строительство которого в спорный период не завершено, ни обстоятельства вывоза твердых коммунальных отходов, образователем которых являлся Ответчик.

Суд также отмечает, что согласно абзацу 21 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Между тем, доказательства образования таких отходов на объекте ответчика и осуществления последним деятельности, в процессе которой подобные отходы могут быть образованы, Истцом не представлены.

Сам по себе вывоз Истцом твердых коммунальных отходов с общедоступных контейнерных площадок, предусмотренных территориальной схемой, не является основанием для начисления Ответчику платы за обращение с ТКО.

Кроме того, обращение Ответчика с заявкой на заключение договора в период строительства объекта, а также организация на своей территории площадки для размещения контейнеров накопления ТКО безусловно не свидетельствует о факте образования ТКО в спорный период.

Письмом Исх. № 145 от 07.06.2023 ОАО «СИНКО» отозвало свое заявление в связи с тем, что на земельном участке по адресу: <...> Октября, 108 осуществляется строительство (реконструкция) объекта незавершенного строительства (в соответствии с разрешением на строительство № 64-48-72-2022 от 22.09.2022, выданным Администрацией МО «Город Саратов»), образуется только крупногабаритный строительный мусор.

Согласно 8 (11) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации

Таким образом, письмом Исх. № 145 от 07.06.2023  ОАО «СИНКО» отказалось от заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в установленный срок (15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора).

Получение указанного письма АО «Ситиматик» Саратовский филиал подтверждается письмом АО «Ситиматик» Саратовский филиал Исх. № 11004/23 от 04.07.2023, в котором есть упоминание этого письма и в ответ на которое в адрес ОАО «СИНКО» было направлено соглашение о расторжении договора на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами № 99/312/0019203 от 09.02.2023.

ОАО СИНКО» не подписало соглашение о расторжении договора на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами № 99/312/0019203 от 09.02.2023, так как указанный договор счел незаключенным.

Письмом Истца Исх. № 233 от 31.08.2023 Ответчику были возвращены неподписанные проекты договора № 99/312/0019203 и дополнительного соглашения от 03.07.2023 о расторжении указанного договора, с просьбой аннулировать все ранее выставленные в адрес ОАО «СИНКО» счета на оплату, начиная с 01.01.2021.

Кроме того, учтены следующие обстоятельства.

В Приложении к заявлению (ошибочно направленного в адрес Истца, по пояснениям Ответчика) в разделе «Технические характеристики контейнерной площадки» была указана вместимость (м3) - 7,8 м3; количество - 1. Такой вместительный контейнер был необходим ОАО «СИНКО» для крупногабаритного строительного мусора, поскольку в контейнеры размером 0,75 - 1,1 м3 такой мусор не уместится. 25.05.2023  в адрес ОАО «СИНКО» от АО «Ситиматик» Саратовский филиал поступило письмо Исх. № 2245/23 от 09.02.2023 с проектом договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 99/312/0019203 от 09.02.2023. В разделе 1 Приложения № 1 к указанному договору - Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), были указаны следующие сведения:

№
Наименование объекта (назначение)

Адрес объекта

Расчетная единица

Количеств о

расчётных единиц

Норматив

накопления,

м.куб./год

Объём

принимаемых ТК,               в соответствии с пл.  2  п.  4.1. м.куб./год


Строительная площадка (пр-кт им. 50  лет  Октября,  д. 108)

410040, <...> Октября, д. 108

1 сотрудник

50

0,25      (по

30.09.22)

0,2

(с 01.10.22)

12,5 10

Как пояснил Ответчика, ОАО «СИНКО» отсутствуют какие-либо сотрудники по адресу: 410040, <...> Октября, д. 108. Все сотрудники ОАО «СИНКО» работают по месту нахождения ОАО «СИНКО» в г. Самара.

Обратное истцом не доказано.

Как указывалось Ответчиком, строительная площадка 20.07.2020  была передана генподрядчику ООО «БелСтрой», 22.03.2022 была передана ООО «АЛКО-АС», Объект так и не введен в эксплуатацию. Таким образом, указание Истцом в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 99/312/0019203 от 09.02.2023. сведений о 50 сотрудниках является неправомерным.

Выставление истцом актов / счетов на оплату (от 30.04.2023) в отсутствие фактически оказанных услуг не порождает обязательства Ответчика по оплате. Оплате подлежат только оказанные услуги, в том числе с учетом обоснованности их объема. Документальное подтверждение складирования Ответчиком ТКО на территории, площадки общего пользования Истец не представил.

В материалы настоящего дела, договор на оказание услуг по общению с ТКО, подписанный в виде единого документа сторонами по делу не представлен.

В Территориальную схему объект Ответчика как источник образования ТКО включен не был.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факты образования ответчиком ТКО в спорный период, оказания Ответчику услуг по обращению с ТКО, объем ТКО, Истцом не доказаны, в связи с чем, требование Истца является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В отношении заявления Ответчика о пропуске срока исковой давности следует указать, что с учетом взыскиваемого периода: с сентября 2022 года, срок исковой давности не пропущен.

Поскольку в удовлетворении требования о взыскании основного долга отказано, требование Истца о взыскании неустойки за период с 11.05.2023 по 23.08.2024 в размере 1 218 руб. 68 коп., удовлетворению не подлежит.

На основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на Истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.А. Смирнягина