Постановление от 25 апреля 2024 г. по делу № А40-170476/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

26.04.2024 Дело № А40-170476/2023

Арбитражный суд Московского округа в составе судьи О.В. Анисимовой, рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон, кассационную жалобу Федерального агентства морского и речного транспорта на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.10.2023, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2023 по делу

№ А40-170476/23 по исковому заявлению акционерного общества "Международный морской перегрузочный терминал" к Федеральному агентству морского и речного транспорта о взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Международный морской перегрузочный терминал" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Федеральному агентству морского и речного транспорта о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 555 238,03 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 12.05.2021 по 18.07.2023 в размере 73 648,90 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму задолженности исходя из

ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период, начиная с 19.07.2023 по день фактического исполнения денежного обязательства (уплаты задолженности).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.10.2023 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Федеральное агентство морского и речного транспорта просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве (возражения) на кассационную жалобу акционерное общество "Международный морской перегрузочный терминал" возражает против ее удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции усматривает наличие оснований для отмены обжалуемых судебных актов и направлению дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы ввиду следующего.

Как установлено судами, акционерное общество "Международный морской перегрузочный терминал" обратилось в Федеральное агентство морского и речного транспорта с заявлением от 15.11.2018 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:20:210103:1438, по адресу: Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка, ул. Весенняя, д. 1 без

проведения торгов в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации как собственнику объектов недвижимости, используемых заявителем как оператором морского терминала для осуществления деятельности в морском порту.

Письмом от 20.12.2018 № КС-28/14250 Федеральное агентство морского и речного транспорта отказало в предоставлении в собственность акционерному обществу "Международный морской перегрузочный терминал" указанного земельный участок.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2019 по делу № А40-179436/19, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2020, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28.07.2020, отказано в признании незаконным решения Федерального агентства морского и речного транспорта

от 20.12.2018 № КС-28/14250.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 26.01.2021 № 305-ЭС20-15891 решение Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2019, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2020 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.07.2020 по делу № А40-179436/2019 отменены. Решение Федерального агентства морского и речного транспорта от 20.12.2018 № КС-28/14250 признано незаконным; на Федеральное агентство морского и речного транспорта возложена обязанность предоставить акционерному обществу "Международный морской перегрузочный терминал" в собственность за плату указанный земельный участок.

Между Федеральным агентством морского и речного транспорта и акционерным обществом "Международный морской перегрузочный терминал" был заключен договор от 19.03.2021 № ЗД-36/2579 купли продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности по цене 1 557 838,03 руб.

Полагая, что оплата выкупной стоимости указанного земельного участка в размере 100% кадастровой стоимости является необоснованной и что на стороне Федерального агентства морского и речного транспорта возникло неосновательное обогащение в размере 555 238,03 руб., акционерное общество

"Международный морской перегрузочный терминал" обратилось в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 395, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 18 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 3 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 № 279, Распоряжения Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 № 162-р "Об утверждении перечней видов объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации", установив, что общество является оператором морского терминала, пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае выкупная цена земельного участка должна составлять 60% от кадастровой стоимости на дату подачи заявления о выкупе земельного участка и пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Между тем судами не учтено следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, дела, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции, дела о несостоятельности (банкротстве), дела по корпоративным спорам, дела о защите прав и законных интересов группы лиц, дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации

10.06.2020, порядок исполнения судебных актов, связанных с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установлен главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации; в данном порядке обращается взыскание на средства соответствующего бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных казенных учреждений (статьи 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации); требования о взыскании денежных средств по договорным обязательствам казенных учреждений не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства в силу части 4 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", разъяснено, что правила, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, данный спор связан с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в связи с чем не подлежал рассмотрению в упрощенном порядке.

Нарушение законодательного запрета на упрощенный порядок разрешения спора является существенным нарушением норм процессуального права, которое влияет на исход дела и без устранения которого невозможна защита охраняемых

законом публичных интересов (часть 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), что является основанием для отмены судебных актов и направления дела в суд первой инстанции для рассмотрения спора по общим правилам искового производства.

Руководствуясь статьями 285 - 287, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.10.2023, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2023 по делу

№ А40-170476/23 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Судья О.В. Анисимова