Решение от 21 октября 2025 г. по делу № А70-17136/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А70-17136/2025
г. Тюмень
22 октября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 08 октября 2025 года. Решение в полном объёме изготовлено 22 октября 2025 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Росреестра по Тюменской области к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протоколов об административном правонарушении от 07.08.2025 № 00897225 и от 09.09.2025 № 01047225,

при участии: представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.02.2025 № 12/187-ВК, ответчик – ФИО1 по паспорту, установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1

(далее также ответчик, ФИО1) по ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протоколов об административном правонарушении от 07.08.2025 № 00897225 и от 09.09.2025 № 01047225.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика озвучил свою позицию, изложенную в отзыве на заявление, дополнении к отзыву.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 11.01.2024 по делу № А70-9606/2023 в отношении ФИО3 (далее – ФИО3) введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1

В Управление поступила жалоба конкурсного кредитора индивидуального предпринимателя ФИО4 на действия арбитражного управляющего ФИО1, в связи с чем 11.07.2025 вынесено определение о возбуждении дела № 113/72-25 об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого установлено, что финансовым управляющим ФИО1 проведен анализ финансового состояния должника ФИО3 от 09.08.2023, в котором отображена информация о том, что сделки должником не совершались за весь исследуемый период.

Вместе с тем, в материалы банкротного дела поступила информация от Управления Гостехнадзора Тюменской области от 20.06.2025 № 7 о наличии транспортного средства, ранее принадлежавшего ФИО3 (трактор колесный, регистрационный знак 72ТК0769, 1976 года выпуска, дата регистрации 29.11.2012, дата снятия с учета 11.03.2021).

Следовательно, финансовый управляющий должен был принять меры по выявлению имущества гражданина, обеспечению его сохранности, истребовав сведения из регистрирующих органов.

Выявленное является нарушением п. 4 ст. 20.3, п. 8 ст. 213.9, п. 1 ст. 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон).

Датой совершения административного правонарушения является период с момента введения процедуры реструктуризации долгов гражданина до обращения в арбитражный суд с ходатайством о завершении процедуры: 10.08.2023-26.05.2025.

Далее, по второму эпизоду материалами дела подтверждается, что арбитражный управляющий ФИО1 при проведении процедуры банкротства в отношении ФИО3 не исследует семейное положение должника.

В ходе проведения административного расследования установлено, что согласно определению Арбитражного суда Тюменской области от 18.05.2024 по делу № А70-9606/2023 в заявлении-анкете на получение потребительского кредита (регистрационный номер 585998690 от 26.05.2015 г.), а также в анкете по реструктуризации кредита должник указал, что является замужем (супруг ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.), брачный контракт не заключен, у супругов имеется трое детей.

Данный факт подтверждается также копией паспорта должника.

Брак между ФИО3 и ФИО5 свидетельствует о том, что должником были приняты на себя обязательства по кредитному договору от 27.05.2015 № 157211 в момент нахождения в браке с ФИО5 Следовательно, обязательства по указанному кредитному договору являются общими обязательствами супругов ФИО3 и ФИО5

В материалах банкротного дела отсутствует информация о запросах в отношении имущественного положения супруга ФИО5, финансовым управляющим ФИО1 в регистрирующие органы запросы не направлялись, в анализе финансового состояния должника также отсутствует информация о семейном положении.

Выявленное является нарушением п. 4 ст. 213.25 Закона.

Датой совершения административного правонарушения является: дата с момента введения процедуры реструктуризации долгов гражданина до обращения в арбитражный суд с ходатайством о завершении процедуры: 10.08.2023-26.05.2025.

Далее, по третьему эпизоду материалами дела подтверждается, что что финансовым управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ опубликованы сообщения от 17.01.2024 № 13424765 (сообщение о судебном акте), от 19.01.2024 № .13448495 (сообщение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства), от 19.01.2024 № 13443992 (сообщение о судебном акте).

В данных сообщениях отсутствует информация о страховом номере индивидуального лицевого счета гражданина (СНИЛС).

Вместе с тем, в ходе ознакомления с материалами дела, установлено, что в материалах имеется выписка из АО «ОТП Банк» от 2023, в которой присутствует СНИЛС должника.

Следовательно, финансовый управляющий ФИО1 располагала сведениями о наличии информации о СНИЛС, соответственно, должна была их опубликовать.

Выявленное является нарушением п. 5 ст. 213.7, п. 8 ст. 28 Закона.

Датами совершения административного правонарушения являются даты опубликования сообщений на сайте ЕФРСБ - 17.01.2024, 19.01.2024.

Далее, по четвертому эпизоду материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 11.01.2024 в отношении ФИО3 введена процедура реализации имущества. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего в процедуре реализации имущества назначено на 10.07.2024. Суд обязал финансового управляющего не позднее трех месяцев с даты вынесения настоящего решения представить в суд промежуточный отчет с доказательствами направления его кредиторам и уполномоченному органу.

За пять рабочих дней до даты судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего по итогам процедуры реализации имущества гражданина финансовому

управляющему надлежит представить суду отчет по итогам процедуры реализации имущества гражданина.

Следовательно, промежуточный отчет о своей деятельности финансовый управляющий ФИО1 должна была представить в суд не позднее 11.04.2024. Однако отчет финансовым управляющий ФИО1 в суд не был представлен.

К дате судебного заседания 10.07.2024 отчет финансовым управляющим должен быть представлен в суд не позднее 02.07.2024.

Однако, отчет финансовым управляющим представлен 10.07.2024, что позже установленного срока.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 10.07.2024 по делу № А70-9606/2024 процедура реализации имущества продлена на 6 месяцев (до 10.01.2025).

К дате судебного заседания на 10.01.2025 отчет финансовым управляющим не представлен.

Определениями Арбитражного суда Тюменской области от 14.01.2025, от 24.02.2025 по делу № А70-9606/2023, судебное заседание откладывалось на 24.02.2025 и на 14.04.2025. Финансовому управляющему определено представить содержательный отчет по процедуре со всеми приложениями.

Следовательно, отчет финансового управляющего должен был быть представлен не позднее 24.02.2025 и 14.04.2025. Однако отчет финансового управляющего о своей деятельности к судебному заседанию не представлен.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО3 нарушила требования п. 2 ст. 52, п. 3 ст. 143 Закона в части непредставления отчета в суд о своей деятельности в установленный срок.

Датами совершения правонарушения являются даты, следующие за крайними датами, когда соответствующие обязанности должны были быть исполнены-03.07.2024, 11.01.2025, 25.02.2025, 15.04.2025.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 07.08.2025 № 00897225 по признакам части 3 и части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 ст.14.13 КоАП РФ, предоставлены им пунктом 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457.

Далее, материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 06.02.2024 (резолютивная часть объявлена 05.02.2024) по делу № А70-9300/2023 в отношении ФИО6 (далее – ФИО6) введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 31.07.2024 по делу № А70-9300/2023 процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО6 продлена на шесть месяцев, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 29.01.2025.

Суд обязал финансового управляющего не менее чем за три рабочих дня до даты судебного заседания: представить документы для завершения процедуры, предусмотренные Законом (отправка отчета кредиторам не позднее 5 рабочих дней до даты судебного заседания), либо мотивированное ходатайство о продлении.

Следовательно, отчет финансового управляющего по процедуре со всеми приложениями должен был быть представлен в арбитражный суд не позднее 23.01.2025. Однако указанные сведения в арбитражный суд не представлены.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 29.01.2025 по делу № А70-9300/2023 суд продлил процедуру реализации имущества гражданина в отношении ФИО6

на шесть месяцев, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 05.08.2025.

Следовательно, отчет финансового управляющего по процедуре со всеми приложениями должен был быть представлен в арбитражный суд не позднее 05.08.2025. Однако, указанные сведения в арбитражный суд не представлены.

Выявленное является нарушением пункта 7 статьи 213.12, пункта 8 статьи 213.9, пункта 2 статьи 52 Закона.

Датами совершения административного правонарушения являются даты, следующие за крайними датами, когда соответствующие обязанности должны быть исполнены - 24.01.2025, 06.08.2025.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 09.09.2025 № 01047225 по признакам части 3 и части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 ст.14.13 КоАП РФ, предоставлены им пунктом 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Действия ответчика по второму эпизоду, выразившиеся в неуказании информации о страховом номере индивидуального лицевого счета в сообщениях ЕФРСБ от 17.01.2024 и от 19.01.2024 квалифицированы Управлением по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

По первому, второму и четвертому эпизодам протокола от 07.08.2025 № 00897225 действия ответчика, выразившиеся:

- в непринятии мер по выявлению имущества должника (совершены в период с 10.08.2023 по 26.05.2025);

- в непринятии мет по истребованию информации по супругу ФИО5 (совершены в период с 10.08.2023 по 26.05.2025);

- в непредставлении в суд отчета о своей деятельности в установленный срок (совершены 03.07.2024, 11.01.2025, 25.02.2025, 15.04.2025), квалифицированы Управлением по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения.

В качестве квалифицирующего признака указано привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения (решение от 02.05.2024 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу № А75-4767/2024).

Так же по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ квалифицированы действия ответчика по протоколу от 09.09.2025 № 01047225, совершенные 24.01.2025 и 06.08.2025, выразившиеся в непредставлении в арбитражный суд отчетов о деятельности финансового управляющего.

В качестве квалифицирующего признака указано привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения (решение от

02.05.2024 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу № А75-4767/2024 и решение от 28.03.2024 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-63/2024).

Формально действия ответчика образуют событие и состав административного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ по первому, второму и четвертому эпизодам протокола от № 00897225 и действия по протоколу от 09.09.2025 № 01047225.

При этом санкция части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает лишь такой вид административного наказания для должностных лиц, как дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет.

Поскольку арбитражный управляющий в силу специфики своей профессиональной деятельности должен знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность финансового управляющего, и обязан предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, то суд полагает наличие неосторожной формы вины арбитражного управляющего ФИО7 в совершении административного правонарушения по первому эпизоду.

Наказание в виде дисквалификации по смыслу статьи 3.11 КоАП РФ применяется как крайняя мера для достижения цели принудительного прекращения противоправной деятельности лица. Указанное предопределяет применение дисквалификации только в случаях, когда другие виды наказаний не могут обеспечить цели административной ответственности (определение Конституционного Суда РФ от 06.06.2017 № 1167-О).

Конституционным судом РФ сформирована правовая позиция, согласно которой в отношении части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ не исключается применение судами положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения (Определения Конституционного Суда РФ от 06.06.2017 № 1167-О, от 27.06.2017 № 1218-О, от 26.10.2017 № 2474-О).

При этом, как указывает ФИО1, в ходе процедуры банкротства арбитражным управляющим запрашивалась необходимая информация в органах Гостехнадзора, в настоящий момент направлен запрос о предоставлении договора купли-продажи в Абатское отделение, ответ не поступил.

Также ответчик указывает, что им проанализировано финансовое состояние супруга, в арбитражный суд представлены отчеты о деятельности финансового управляющего, допущенное нарушение не причинило вреда ни кредитору, ни должнику.

Арбитражный управляющий просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным либо установить административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа.

Учитывая обстоятельства, изложенные ответчиком в отзыве на заявление, арбитражный суд приходит к выводу, что правонарушение по указанным эпизодам подпадает под понятие малозначительного, то есть хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При определении размера наказания по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ арбитражный суд учитывает, что правонарушение не является впервые совершенным, что влечет применение штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Поскольку процедура банкротства по делам № А70-9606/2023 и № А70-9300/2023 не завершена, суд считает необходимым назначить ответчику штраф в размере 30 000 руб., который предусмотрен санкцией ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Согласно сведениям, представленным заявителем, штраф следует перечислить по следующим реквизитам получателя: получатель - Управление федерального казначейства по

Тюменской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области), банк получателя: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень, ИНН <***>, КПП 720301001, БИК 017102101, единый казначейский счет 40102810945370000060, казначейский счет 03100643000000016700, ОКТМО 71701000, КБК 321 116 01141 01 9002 140 денежные взыскания (штрафы) за совершение неправомерных действий при банкротстве, УИН 32125080714091614325.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ и ст.2.9 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (место жительства <...>; дата рождения 23.11.1983, место рождения

г.Тюмень; ИНН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, квалифицированного по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Признать совершенное арбитражным управляющим ФИО1 правонарушение, квалифицированное по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, малозначительным и объявить ей устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Коряковцева О.В.