Решение от 31 июля 2020 г. по делу № А41-25080/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25080/20
31 июля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.10.2008, адрес:142209, <...>) к

Администрации городского округа Серпухов (142203, московская область, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 504301001;

третьи лица:

-Министерство имущественных отношений Московской области (143407, <...>);

-Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

Доп. адрес: 123592, <...>.

об обязании

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Серпухов с требованиями об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:58:0100102:219 по цене по состоянию на 30.06.2010.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области и Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Суд в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

ИП ФИО2 требования поддержал, представитель Администрации городского округа Серпухов в удовлетворении требований возражал.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

В собственности предпринимателя находится нежилое здание площадью 1778,5 кв.м, наименование «Нежилое здание – модуль «Кисловодск», расположенное по адресу: <...>.

Объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:58:0100102:219 площадью 3815 кв.м. Указанный участок имеет вид разрешенного использования «для объектов культурно-досуговой деятельности», категория земель «земли населенных пунктов», что отражено в выписке из ЕГРН от 29.01.2020 (т. 1, л.д. 28).

Как пояснил ИП ФИО2, Администрация городского округа Серпухов уклоняется от заключения договора купли-продажи данного участка, что послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В рассматриваемом случае ИП ФИО2 указал на неоднократные обращения в адрес Администрации городского округа Серпухов по вопросу приобретению земельного участка с кадастровым номером 50:58:0100102:219.

Однако истцом не учтено следующее.

Статьей 39.6 ЗК РФ, в редакции, применимой к отношениям сторон, определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Таким образом, если истец полагает, что обладает исключительным правом на предоставление земельного участка с кадастровым номером 50:43:020402:23, ему необходимо руководствоваться ст. 39.17 ЗК РФ.

Указанный в статье порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (часть 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

В силу части 7 статьи 39.17 ЗК РФ проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Таким образом, специальным нормами земельного законодательства предусмотрена процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной собственности, к числу которых относится участок с кадастровым номером 50:58:0100102:219.

Спор вытекает из административных отношений.

Однако предприниматель настаивает на рассмотрения настоящих требований в порядке искового производства.

При этом настоящие требования фактически направлены на преодоление установленного Земельным кодексом РФ порядка предоставления участка.

Однако судебные акты в силу ст. 2 АПК РФ не могут подменять указанную процедуру.

Оферта предпринимателем в адрес администрации также не направлялась.

По собственности инициативе, а также в порядке ст. 421 ГК РФ, администрация не вправе предоставлять земельные участки, находящиеся в государственной неразграниченной собственности, поскольку это противоречит требованиям земельного законодательства.

Довод администрации о необходимости применения срока исковой давности является несостоятельным.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Земельный кодекс Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) как редакции, действовавшей до 01.03.2015 (статья 36), так и в ныне действующей редакции (статьи 39.3, 39.6), предусматривают исключительное право собственника здания на приобретение земельного участка, необходимого для эксплуатации такого здания.

Соответственно, применение срока исковой давности в рассматриваемом случае приведет к невозможности предпринимателя реализовать право на приобретение участка.

Поскольку оснований для удовлетворения требований в порядке искового производства не имеется, а требования в порядке главы 24 АПК РФ предпринимателем не заявлены, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Кузьмина О.А.