Решение от 5 февраля 2026 г. АС Чувашской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, <...>

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5120/2025
г. Чебоксары
06 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2026 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Михайлова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатьевым А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Эльбрус" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению по благоустройству и развитию территорий администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 71 697 руб. 37 коп. неосновательного обогащения, а также процентов за пользование чужими денежными средствами,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), финансового отдела администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики

(ОГРН <***>, ИНН <***>), в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Эльбрус" (далее – истец,

ООО "Эльбрус") обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии

с исковым заявлением о взыскании с Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики (далее – ответчик, Управление) 143 358 руб. 75 коп. долга и 18 129 руб. 04 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.11.2024 по 01.07.2025

и далее по день фактической оплаты долга.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ответчик необоснованно произвел удержание денежных средств сверх 50% подлежащей начислению неустойки.

К участию в рассмотрении дела, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, финансовый отдел администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики.

14.10.2025 в суд поступило заявление истца об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 71 697 руб. 37 коп. удержанных по муниципальному контракту от 11.06.2024 № 38,

а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 23.11.2024 по 13.10.2025 в размере 12 789 руб. 18 коп. и далее по день фактической оплаты долга исходя из размера ключевой ставки ЦБ РФ.

Заявленные уточнения судом приняты как не противоречащие закону и не нарушающие права других лиц в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку полномочных представителей не обеспечили.

От ответчика поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя, требования истца ответчиком не признаются по доводам, указанным в ранее представленных отзывах.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

11.06.2024 между ООО "Эльбрус" (подрядчик) и Управлением (заказчик) заключен контракт № 38 ИКЗ 243210000334421000100100520014211244 (далее – Контракт),

по условиям пункта 1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по ремонту автомобильной дороги "Цивильск – Ульяновск" – Туруново км 1+000 - км 1+250 согласно Описанию объекта закупки (Приложение № 1 к настоящему Контракту), которое является неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Цена Контракта (цена работ) составляет 1 539 836 руб. 56 коп., цена Контракта налогом на добавленную стоимость не облагается.

В соответствии с пунктами 4.1 и 4.2 Контракта подрядчик производит выполнение работ в соответствии с Графиком выполнения работ по ремонту (Приложение № 2 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - График). Срок исполнения Подрядчиком своих обязательств по настоящему Контракту: с даты заключения контракта до 20.06.2024.

Приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляются на основании документа о приемке работ, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями уполномоченных лиц сторон Контракта в соответствии с положениями Федерального закона "Об электронной подписи", подтверждающего выполнение комплексов (видов) работ (этапов работ) в соответствии с проектом по ремонту или сметным расчетом по ремонту, условиями Контракта (пункт 4.4 Контракта).

Согласно пункту 4.5 Контракта в целях приемки выполненных работ подрядчик для подтверждения объемов и качества выполненных работ, предусмотренных проектом по ремонту или сметным расчетом по ремонту, формирует с использованием единой информационной системы документ о приемке работ, подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной системе. Также в единой информационной системе подрядчик размещает исполнительную документацию.

В соответствии с пунктом 4.9 Контракта приемка выполненных работ (этапа работ) осуществляется в соответствии с требованиями части 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

Пунктом 4.12 Контракта предусмотрено, что датой завершения работ и датой поступления Заказчику документа о приемке выполненных работ, подписанного

Подрядчиком, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.

Датой приемки выполненных работ считается дата размещения в ЕИС документов о приемке, указанных в пункте 4.10. Контракта, подписанных Заказчиком (пункт 4.21 Контракта).

Дата окончания работ (этапа работ) определенная Графиком выполнения работ по ремонту (приложение № 2 к настоящему Контракту), является исходной для определения размера пени в случаях нарушения сроков выполнения работ. Рассмотрение результатов и осуществление приемки выполненных работ Заказчиком по настоящему Контракту не учитываются при расчете Заказчиком размера пени (пункт 4.20 Контракта).

В соответствии с пунктом 7.4 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 7.5 Контракта предусмотрено, что в случае просрочки окончания работ, установленных Графиком выполнения работ по ремонту, по настоящему Контракту, устранения недостатков и/или доработки результатов работ, сроки, устранения которых установлены соответствующим актом в период просрочки, заказчик начисляет подрядчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Предусмотренные Контрактом работы выполнены согласно акту о приемке выполненных работ от 31.10.2024 № 1 на сумму 1 539 836 руб. 18 коп. Соответствующая информация размещена в ЕИС.

Требованием от 14.11.2024 № 458 Управление сообщило истцу о необходимости уплаты неустойки в размере 143 358 руб. 75 коп. за период с 21.06.2024 по 31.10.2024.

Уведомлением от 19.11.2024 № 467 Управление потребовало от истца в целях принятия решения о списании 50 % неустойки в течение одного рабочего дня со дня получения уведомления уплатить 50 % суммы неустойки в размере 71 679 руб. 75 коп.

Претензией от 06.05.2025 № 83 истец сообщил Управлению о несогласии с удержанием неустойки в сумме 143 358 руб. 75 коп. и просил вернуть указанную сумму неустойки истцу.

На данное претензионное требование истцу поступил ответ ответчика от 22.05.2025 № 143, согласно которому основания для списания пеней отсутствуют.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Спорные правоотношения возникли в рамках исполнения муниципального контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе), а также общими положениями гражданского законодательства об обязательствах.

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (части 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Результат работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частями 6, 7 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Как усматривается из материалов дела, работы по контракту истцом сданы с нарушением сроков, при этом, истец полагает, что в рамках спорного контракта подлежит списанию в размере 50 % на основании подпункта "б" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 15.10.2022) "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных

заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом").

Согласно пункту 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Правилами № 783 предусмотрено списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.

Подпунктом "б" пункта 3 Правил № 783 предусмотрено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20% цены контракта, заказчик осуществляет списание 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Из буквального толкования указанных положений Правил № 783 следует, что обязанность осуществить списание неустойки, не превышающей 5% цены контракта, является для заказчика безусловной, а обязанность по списанию 50% неуплаченной неустойки, составляющей от 5 до 20% цены контракта, возникает у заказчика только при условии уплаты подрядчиком второй половины неустойки.

Закрепление за государственным заказчиком обязанности списания неустоек (штрафов, пеней) является одной из антикризисных мер, призванной поддержать стабильное функционирование системы государственных закупок.

Как следует из материалов дела, работы по условиям Контракта должны был быть выполнены не позднее 20.06.2024, однако фактически выполнены с нарушением срока – 31.10.2024, в связи с чем заказчиком произведен расчет неустойки в сумме

143 358 руб. 75 коп., что составляет более 5 %, но менее 20 % суммы Контракта.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

Согласно платежному поручению от 22.11.2024 № 490828 истцу произведена оплата по Контракту на сумму 1 396 477 руб. 43 коп.

Материалами дела подтверждается, что оплата за выполненные работы произведена ответчиком частично, за минусом 143 358 руб. 75 коп. исчисленной неустойки. Доказательства обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2025 № 301-ЭС24-23009, удержание суммы пеней заказчиком из причитающегося к оплате за выполненные работы является формой оплаты неустойки подрядчиком.

При таких обстоятельствах довод истца об обязанности ответчика списать 50 % неустойки суд находит обоснованным.

При этом суд приходит к выводу о том, что вопреки доводам истца со стороны истца имела место быть просрочка выполнения работ и расчет неустойки за период с 21.06.2024 по 31.10.2024 в сумме 143 358 руб. 75 коп. произведен ответчиком верно.

Правовых оснований для начисления пеней исходя из размеров ключевых ставок, действовавших в соответствующие периоды просрочки исполнения обязательств подрядчиком, не имеется, в связи с чем в силу действующих норм права и условий Контракта на весь период просрочки подлежит применению ключевая ставка, действовавшая на момент исполнения обязательства – 21% годовых.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что неустойка в сумме

71 697 руб. 37 коп. (143 358 руб. 75 коп. /100 х 50%) подлежала списанию, оснований для ее удержания у ответчика не имелось.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить сумму неосновательного обогащения.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании суммы неосновательного обогащения подлежат удовлетворению в сумме 71 697 руб. 37 коп.

Истец также просит взыскать с ответчика 12 789 руб. 18 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.11.2024 по 13.10.2025 и далее производить расчет процентов по день фактической оплаты долга исходя из размера ключевой ставки Банка России.

В соответствии с частью 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (часть 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" от 24.03.2016 № 7 сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов. Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе

органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.11.2024 по 13.10.2025 в сумме 12 789 руб. 18 коп. судом проверен и признан обоснованным.

Начиная с 14.10.2025 проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат начислению по день фактического возврата неосновательного обогащения исходя из ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды.

Итого за период с 23.11.2024 по день вынесения решения (28.01.2026) проценты

за пользование чужими денежными средствами подлежат взысканию с ответчика в сумме 16 232 руб. 61 коп.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в размере 71 697 руб. 37 коп. неосновательного обогащения, 16 232 руб. 61 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.11.2024 по 28.11.2026

и далее по день фактического возврата неосновательного обогащения исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, как основанные на законе и подтвержденные материалами дела.

Расходы истца по государственной пошлине суд относит на ответчика

по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Эльбрус" 71 697 руб. 37 коп. неосновательного обогащения, 16 232 руб. 61 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.11.2024 по 28.01.2026 и далее по день фактического возврата неосновательного обогащения исходя из ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды, 10 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Эльбрус" из федерального бюджета 3 074 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 08.08.2025 № 555.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Михайлов