Решение от 6 сентября 2023 г. по делу № А20-1423/2023

173/2023-68752(2)

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А20-1423/2023
г. Нальчик
06 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 сентября 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи А.Ю. Маировой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

к ФИО2, с. Каменномостское

о расторжении договора аренды и обязании возвратить земельный участок, при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3- представителя по доверенности № 1 от 09.01.2023; от ответчика: ФИО4 – представителя по доверенности № 2 от 27.02.2023;

УСТАНОВИЛ:

Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики обратилось в Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к ФИО2 о расторжении договора аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, от 31.03.2022 № 20Х и обязании освободить и возвратить по акту приема-передачи объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 07:02:3400000:86, расположенный по адресу: КБР, Зольский район.

Решением Зольского районного суда КБР от 14.12.2022 требования министерства удовлетворены.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01.03.2023 решение Зольского районного суда КБР от 14.12.2022 отменено и дело передано для рассмотрения по подсудности в Доступ к материалам дела № А20-1423/2023 на информационном ресурсе «Картотека

арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) доступен после авторизации средствами портала Госуслуги (www.gosuslugi.ru) и введения секретного кода:

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

13.06.2023 в арбитражный суд поступил отзыв ответчика, в котором он просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Также ответчиком заявлено ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения, по причине несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика просил в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Также поддержал ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения.

Рассмотрев в порядке 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в материалы дела документы и оценив их в совокупности, выслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Между истцом (арендодателем) и ответчиком (арендатором) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, от 31.03.2022 № 20Х, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду для выпаса сельскохозяйственных животных земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:02:3400000:86, общей площадью 1 518 990 кв.м, расположенный по адресу: КБР, Зольский район. По акту приема-передачи от 31.03.2022 истец передал ответчику спорный земельный участок.

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что земельный участок надлежит использовать строго по целевому назначению.

Согласно абзацу «б» подпункта 2 пункта 5.2.4 договора, договор аренды может быть досрочно расторгнут по требованию арендодателя в случае неиспользования или использования земельного участка не по целевому назначению.

В ходе проведения мониторинга целевого использования спорного земельного участка сотрудниками истца выявлено, что в нарушение вида разрешенного использования и целевого назначения земельный участок, арендуемый ответчиком, частично засеян кукурузой, о чем составлен акт от 14.07.2022.

Указанное обстоятельство также подтверждается актом выездного обследования от 12.08.2022 и актом наблюдения за соблюдением обязательных требований объекта земельных отношений от 17.08.2022 № 17, составленными работниками Управления

Росреестра по КБР.

Кроме того, должностными лицами Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора проведено выездное обследование, в ходе которого также установлено, что спорный земельный участок используется не по назначению. По итогам проведенного обследования управлением в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.08.2022 № 06-25/42/34.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 30.08.2022 № 24-9-1-37/3713, в котором предложено освободить спорный земельный участок от зерновых культур, провести рекультивацию с восстановлением плодородного слоя земли и вернуть земельный участок по акту приема-передачи. Также ответчик предупрежден о том, что в случае невыполнения перечисленных условий истец будет вынужден обратиться в суд с иском о расторжении договора аренды.

Ответчиком данное письмо оставлено без ответа и удовлетворения.

Невыполнение ответчиком условий, указанных в письме, послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в том числе сельскохозяйственные угодья, земли, занятые лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (п. 1, 2 ст. 77).

Арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (п. 1 ст. 6 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) на арендодателя возложена обязанность по предоставлению арендатору имущества во временное владение (пользование), а на арендатора - по внесению арендной платы (статьи 606, 611, 614).

По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае использования арендатором имущества с существенным нарушением условий договора (назначения имущества), с неоднократными нарушениями или существенным

ухудшением имущества (статья 619).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступить к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Основанием прекращения аренды земельного участка в принудительном порядке является его ненадлежащее использование, а именно грубое нарушение правил рационального использования земли, не в соответствии с его целевым назначением, что приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, их порче, состоянию не пригодному для использования по целевому назначению.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Из статьи 450 ГК РФ следует, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В материалы дела представлены доказательства использования ответчиком спорного земельного участка с нарушением вида разрешенного использования и его целевого назначения.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, в нарушении части 1 статьи 9 АПК РФ ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения по причине несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора, подлежит отклонению.

Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 Гражданского кодекса), а также предложение о расторжении договора (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса). Право требовать расторжения договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения, а требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок. Действующим законодательством не установлен запрет на изложение вышеназванных предупреждения о необходимости исполнения обязательства и предложения о расторжении договора в одном документе, направляемом неисправной стороне обязательства (пункт 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой).

В направленном арендатору уведомлении содержались как предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок, так и намерение расторгнуть договор, в случае неисполнения обязательства, поэтому основания для вывода о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора в рассматриваемом случае у суда отсутствуют.

Более того, оставляя иск без рассмотрения ввиду несоблюдения претензионного порядка урегулирования спора, суд должен исходить из реальной возможности погашения конфликта между сторонами при наличии воли сторон к совершению соответствующих действий, направленных на разрешение спора. Если стороны в период рассмотрения спора не

предпринимают действий по мирному разрешению спора, а ответчик при этом возражает по существу исковых требований, то оставление иска без рассмотрения ввиду несоблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора будет носить формальный характер, так как неспособно достигнуть целей, которые имеет досудебное урегулирование спора (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.02.2018 по делу № А32- 22773/2017).

В пункте 1 Обзора судебной практики применения положений об обязательном (досудебном) порядке урегулирования спора, утвержденном Президиумом Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.04.2018, указано, что если при подаче иска арбитражному суду представлены доказательства того, что истец обращался к ответчику с претензией, содержащей ссылку на существо спорного правоотношения (конкретный юридический факт, из которого возник спор), а также на направленность требований заявителя претензии (требование уплаты долга, штрафных санкций, возврата имущества и т.п.), однако последний не предпринял действий, направленных на урегулирование существующего спора во внесудебном порядке, то у арбитражного суда нет оснований для возврата искового заявления или оставления его без рассмотрения со ссылками на несоблюдение истцом положений части 4 статьи 5, пункта 5 части 1 статьи 129 или пункта 2 части 1 статьи 148 Кодекса. Предоставляя такую претензию при отсутствии реакции ответчика, истец доказывает суду невозможность разрешения возникшего спора во внесудебном порядке.

В данном случае, из поведения ответчика не усматривалось намерение добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, поэтому оставление иска без рассмотрения привело бы к необоснованному затягиванию разрешения спора и ущемлению прав истца.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 148, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Индивидуальному предпринимателю ФИО2, с.

Каменномостское отказать в удовлетворении ходатайства об оставлении искового

заявления без рассмотрения.

2. Исковые требования Министерства земельных и имущественных отношений

Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить.

3. Расторгнуть договор аренды земельного участка сельскохозяйственного

назначения, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики от 31.03.2022 № 20Х, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

4. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 возвратить земельный участок, с кадастровым номером 07:02:3400000:86, общей площадью 1 518 990 кв.м., расположенный по адресу: КБР, Зольский район, по акту приема-передачи Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской республики.

5. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета Российской Федерации 6 000 рублей государственной пошлины.

6. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

7. Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья А.Ю. Маирова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 05.05.2023 3:55:00

Кому выдана Маирова Альбина Юрьевна