Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А10-6027/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6027/2019
23 марта 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» в лице «Теплоэнергосбыт Бурятии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 60,52 рублей – задолженности за тепловую энергию, потребленную в период июль 2019 года, 18 018,70 рублей – пени за просрочку платежей за период с 13.08.2019 по 20.02.2020,

при участии в судебном заседании представителей:

публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» – ФИО2 (доверенность от 01.01.2020, паспорт, диплом),

Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3 (доверенность от 29.10.2019, паспорт, диплом),

установил:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 14» (далее – истец, ПАО «ТГК №14») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) о взыскании 60,52 рублей – задолженности за тепловую энергию, потребленную в период июль 2019 года, 18 018,70 рублей – пени за просрочку платежей за период с 13.08.2019 по 20.02.2020.

В обоснование исковых требований истец указал на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по оплате тепловой энергии по государственному контракту № 4499 от 19.11.2018 за период июль 2019 года.

Правовым основанием иска указаны статьи 309, пункт 3 статьи 438, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы ПАО «ТГК № 14» изложены в исковом заявлении (т. 1 л.д. 6-7), пояснениях (т. 1 л.д. 105), возражениях (т. 2 л.д. 2-3, 23-25).

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика с требованиями по оплате потерь в тепловых сетях не согласен, пояснил, что спорный участок сетей по ул. Шумяцкого, д.1 (Республиканский сборный пункт), по ул. Солнечная, д. 7 (Военный комиссариат Октябрьского района) в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не передавался. Представлен письменный отзыв (т. 1 л.д. 130-132). Устно заявлено ходатайство о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Материально-правовым требованием является требование истца о взыскании задолженности и пени.

Основанием иска является ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате потребленной тепловой энергии.

Как следует из материалов дела, 19.11.2018 между ПАО «ТГК №14» (теплоснабжающей организацией) и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (потребителем) заключён государственный контракт на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде № 4499 (далее - контракт) сроком действия с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года (т. 1 л.д. 17-25).

По условиям пункта 2.1.1 государственного контракта теплоснабжающая организация обязалась отпустить потребителю на границах раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловую энергию в горячей воде и сетевую воду (теплоноситель), в том числе:

на отопление в нежилом помещении, расположенном в МКД (ул. Жердева, 9) – 0,0233 Гкал/час в месяц,

на отопление – 8,95340 Гкал/час в месяц,

на вентиляцию – 0 Гкал/час,

на горячее водоснабжение – 0,81248 Гкал/час.

Расчетные часовые расходы указаны в списке объектов потребителя.

Расчетное годовое потребление тепловой энергии – 30 576,9125 Гкал; расход теплоносителя – 60 071,0137 тонн.

Потребитель обязался принимать и оплачивать полученную тепловую энергию и теплоноситель в сроки и в порядке, предусмотренном разделом 4 контракта (пункт 2.3.1).

При просрочке оплаты потребитель уплачивает теплоснабжающей организации штрафную неустойку в виде пени в размере одной сто тридцатой действующей на день уплаты неустойки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки (пункт 7.6).

В пункте 8.2 стороны согласовали, что все споры и разногласия решаются в Арбитражном суде Республики Бурятия.

Сторонами определены границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, о чём составлены акты разграничения границ (т. 1 л.д. 26-46).

В приложении № 2 к государственному контракту сторонами согласованы объекты теплопотребления, установлены максимальные тепловые нагрузки на отопление и горячее водоснабжение, нормы расхода сетевой воды и нормы утечек (т. 1 л.д. 47-49).

Приложением № 3 к контракту согласовано и рассчитано годовое потребление тепловой энергии и теплоносителя с разбивкой по месяцам.

Также в контракте стороны согласовали параметры давления в подающем трубопроводе в точке присоединения (приложение № 5).

Сторонами контракт подписан с протоколом разногласий, протоколом согласования разногласий, протоколом урегулирования разногласий, протоколом согласования разногласий к протоколу урегулирования разногласий (т. 1 л.д. 55-70, т. 2 л.д. 6-15). Окончательная редакция контракта сторонами не согласована.

Арбитражный суд считает, что в связи с наличием неурегулированных разногласий по существенным условиям контракта, в соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, контракт является не заключённым.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.98 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», абзацем 10 пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.97 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое потребление ресурса свидетельствует о наличии между сторонами договорных отношений.

Исходя из изложенного, между сторонами сложились обязательственные отношения по теплоснабжению, регулируемые параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (статья 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии (разъяснения, приведенные в пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

Включение систем отопления и горячего водоснабжения на объектах ответчика, произведено с 17.09.2018 по 02.10.2018, что подтверждается представленными истцом актами (т. 1 л.д. 71-83).

В соответствии со счетом-фактурой от 31.07.2019 №310719/4499-07 ДУ/035 с учетом корректировок ответчик в июле 2019 года потребил тепловую энергию в объеме 177,89 Гкал и теплоноситель в объеме 2 973,17 Тн на общую сумму 464 681 рубль 54 копейки.

Ответчиком не оспаривается факт потребления тепловой энергии, возражения учреждения сводятся к отказу в возмещении потерь тепловой энергии в спорных сетях по ул. Шумяцкого, д.1 (Республиканский сборный пункт), по ул. Солнечная, д. 7 (Военный комиссариат Октябрьского района).

Указанный довод ответчика об отсутствии обязанности оплачивать потери в связи с отсутствием принадлежности сетей теплоснабжения, расположенных по ул. Шумяцкого, д.1 (Республиканский сборный пункт), по ул. Солнечная, д. 7 (Военный комиссариат Октябрьского района), ответчику судом отклоняется по следующим основаниям.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон N 190-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 190-ФЗ реализация тепловой энергии, теплоносителя относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при котором уполномоченным государственным органом устанавливаются тарифы (цены), подлежащие обязательному применению при расчетах за тепловую энергию, теплоноситель.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона № 190-ФЗ при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

Согласно пункту 11 статьи 15 Закона № 190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 15 Закона № 190-ФЗ).

Пунктом 54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808) установлено, что по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из пункта 55 Правил № 808, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Суд полагает, что обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона № 190-ФЗ, пункт 2 Правил № 808).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округой, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 1 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Имущество вооруженных сил пунктом 2 Приложения № 1 к указанному постановлению отнесено к объектам, относящимся к исключительной федеральной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации - органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Минобороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Минобороны Российской Федерации является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

С 01.04.2017 содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации возложено на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, которое является единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны России и организаций, подведомственных Минобороны России.

Приказом от 12.04.2017 № 1141 Департамента имущественных отношений Минобороны России за ответчиком на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, спорные сети ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не передавались.

Вместе с тем как пояснил в судебном заседании 23.01.2020, 20.02.2020 представитель ответчика конечным потребителем тепловой энергии на сетях теплоснабжения, расположенных по ул. Шумяцкого, д.1 (Республиканский сборный пункт), по ул. Солнечная, д. 7 (Военный комиссариат Октябрьского района) является ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Доказательств принятия спорных сетей ПАО «ТГК №14», Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ, иными лицами ответчик, вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представил.

Указанные участки тепловых сетей бесхозяйными также признаны не были.

Таким образом, с учетом поставки тепловой энергии и теплоносителя на объекты ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России у ответчика согласно статьям 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации возникла обязанность по её оплате, в том числе потерь в спорных тепловых сетях.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчиком обязательства по оплате принятой тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде исполнены не в полном объеме.

Задолженность ответчика за период июль 2019 года с учётом частичной оплаты составляет 60 рублей 52 копейки, которую суд признает обоснованной, а требование о её взыскании подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев заявленное истцом требование о взыскании начисленных пеней в связи с просрочкой платежа, суд также находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Ответчик потребленную тепловую энергию за июль 2019 года частично оплатил, но оплата произведена с нарушениями сроков. Так, задолженность за июль 2019 года оплачена платежным поручением от 24.10.2019 в сумме 464 621 рубля 02 копеек, при этом срок оплаты истекал 12.08.2019.

Суд приходит к выводу, что истец правомерно предъявил требование о взыскании пени за несвоевременную оплату потребленной тепловой энергии.

Истец начислил и предъявил к взысканию законные пени (неустойку) в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с частью 9.1 статьи 15 Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Истец начислил пени в сумме 18 018 рублей 70 копеек за период с 13.08.2019 по 20.02.2020 за ненадлежащее исполнение обязательства по оплате за потребленные ресурсы.

Проверив составленный истцом расчёт пени, арбитражный суд признаёт его верным и обоснованным.

Ответчик расчет неустойки не оспорил, заявил ходатайство о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижении ее размера. Суд в удовлетворении ходатайства ответчика о снижении размера взыскиваемой неустойки отказал.

В соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Право снижения размера неустойки как имущественной ответственности предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Согласно правовым позициям, указанным в пунктах 73, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае ответчиком не приведено доводов и не представлено доказательств, свидетельствующих о несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательств.

При таких обстоятельствах требования ПАО «ТГК №14» о взыскании пени подлежат удовлетворению в заявленной сумме 18 018 рублей 70 копеек.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Государственная пошлина по настоящему делу, исходя из уточненных исковых требований, составляет 2 000 рублей.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 10 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей суд относит на ответчика.

Излишне уплаченную сумму государственной пошлины – 8 000 рублей следует возвратить из федерального бюджета ПАО «ТГК №14».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 20 079 рублей 22 копейки, в том числе: 60 рублей 52 копейки – долг за потребленную тепловую энергию за период июль 2019 года, 18 018 рублей 70 копеек – пени, начисленные за просрочку платежа за период с 13.08.2019 по 20.02.2020, 2000 рублей – расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска.

Возвратить публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 8000 рублей по платежным поручениям № 7713 от 25.03.2019, № 17673 от 15.06.2018, № 17882 от 22.06.2017, № 11805 от 07.05.2019.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяА.А. Бурдуковская