Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А47-9853/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9853/2018
г. Оренбург
08 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 08 октября 2018 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сукачевой Н.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Рубикон», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург,

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Оренбург», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург,

обязать выдать технические условия


В судебном заседании приняли участие

представитель истца ФИО2 по доверенности от 08.08.2018, представитель ответчика ФИО3 по доверенности № 10 от 20.12.2017.


Общество с ограниченной ответственностью «Рубикон» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпром газораспределение Оренбург» обязать выдать технические условия на присоединение сети газораспределения к сети газораспределения путем реконструкции объекта «Техническое перевооружение системы теплоснабжения здания магазина; газопровод ввод к теплогенераторной Оренбургской области г. Оренбурга, урочище «Дубки», расположенного по адресу г. Оренбург, урочище «Дубки», СНТ «Урал-2», ул. Дачная, 36.

Истец в судебном заседании поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска возражает, пояснил, что выдача технических условий возможна только в случае предоставления документов, подтверждающих право собственности истца на существующую сеть. Поскольку запрос истца во внесудебном порядке о предоставлении технических условий представлен с нарушениям пунктов 2,7,8 правил № 1314, он оставлен без рассмотрения. Ответчик приобщил к материалам дела отзыв с дополнительными документами.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 02.10.2018 - 08 час. 30 мин.

Истец после перерыва исковые требования поддержал в полном объеме, приобщил к материалам дела дополнительные пояснения по исковому заявлению.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал в полном объеме.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Рубикон» (арендатор) на основании договора аренды газопровода от 01.02.2018 ФИО2 (арендодатель) предоставлено во временное пользование имущество: газопровод высокого и среднего давления (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 1.2 договора имущество находится в собственности арендодателя ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 56- АВ 719547. Объекта права: техническое перевооружение системы теплоснабжения здания магазина. Газопровод ввод к теплогенератоной Оренбургская область, г Оренбург. Урочище «Дубки». СНТ «Урад-2». ул. Дачная, 36, назначение: 1,6 сооружение газотехнического комплекса, протяженность 1560 м.

В силу пункта 1.3 договора имущество предоставляется арендатору во временное пользование на условиях, предусмотренных договором.

Стороны в разделе 4 предусмотрели права и обязанности сторон по договору, в том числе в силу пункта 4.4.5 договора арендатор вправе проводить улучшение имущества, в том числе его реконструкцию.

В обоснование исковых требований истец указал, что он, являясь правообладателем сети газораспределения и заявителем в рамках Правил № 1314, намеревается реконструировать собственную сеть для увеличения пропускной способности и увеличения ее протяженности, то есть подключить сеть газораспределения к сети газораспределения путем реконструкции существующей сети без подключения потребителей.

В соответствии с указанными правилами 02.07.2017 истец направил в адрес ответчика запрос о предоставлении технических условий на реконструкцию сети газораспределения «Техническое перевооружение системы теплоснабжения здания магазина. Газопровод ввод к теплогенераторной Оренбургская область, г. Оренбург, Урочище «Дубки», СНТ «Урал-2», ул. Дачная, 36», расположенной по адресу: г. Оренбург, Урочище «Дубки», СНТ «Урал-2», ул. Дачная, 36.

В ответ на запрос ответчик направил письмом от 05.07.2018, согласно которого запрос о предоставлении технических условий оставлен без рассмотрения, ввиду нарушения пунктов 2, 7, 8 Правил № 1314, а именно отсутствие документа, подтверждающих право собственности на реконструируемую сеть газораспределения.

Поскольку ответчик технические условия и мотивированного отказа в предоставлении технических условий не предоставил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать наличие нарушений или угрозу нарушения прав обратившегося в суд лица другими лицами и законность его требований.

В данном случае предметом заявленных требований является обязать ответчика выдать технические условия на присоединение сети газораспределения к сети газопотребления путем реконструкции объекта.

В связи с этим истец согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан представить суду доказательства нарушения его прав, а также указать, в силу какого основания закона или договора на ответчике лежит соответствующая обязанность.

В данном случае истец, не являясь собственником существующего газопровода, в качестве основания возникновения своего права на получение технических условий ссылается на то, что он владеет и пользуется газопроводом высокого и среднего давления на праве аренды.

Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что между ООО «Рубикон» (истец) и ФИО2 (собственник имущества газопровода высокого и среднего давления) заключен договор аренды газопровода от 01.02.2018.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Действительность и заключенность указанного договора сторонами не оспаривались, договор считается заключенным, оснований полагать обратного у суда не имеется.

Порядок подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Под «заявителем» в пункте 2 Правил № 1314 понимается - юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство объекта сети газораспределения или реконструкцию объекта существующей сети газораспределения, принадлежащего ему на праве собственности. Исполнитель - это газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Разделом II предусмотрены правила определения и предоставления технических условий.

Согласно пункту 6 Правил № 1314 заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

В силу пункта 7 Правил № 1314 запрос о предоставлении технических условий должен содержать:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его организационно-правовую форму, местонахождение и почтовый адрес (для юридического лица) либо фамилию, имя, отчество, местожительство и почтовый адрес (для физического лица (индивидуального предпринимателя);

б) планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

в) планируемую величину максимального часового расхода газа (мощности) отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек;

г) наименование присоединяемого объекта сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения;

д) информацию о включении присоединяемого объекта сети газораспределения в программу газификации или о наличии права собственности на реконструируемые объекты сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

Пунктом 8 Правил № 1314 определено, что к запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы:

а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок), а в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, за исключением случаев предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения;

б) ситуационный план;

в) расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров);

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя);

д) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта;

е) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил;

ж) документы, предусмотренные пунктом 47 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности;

з) заверенная в установленном порядке копия договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (далее - некоммерческое объединение), предусмотренного Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае если подключение осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования указанного некоммерческого объединения;

и) документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание на сеть газораспределения (при реконструкции сети газораспределения), в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

Как следует из пункта 12 Правил № 1314 в случае предоставления заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не в полном объеме, а также в случае поступления запроса о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого запрещена законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления запроса о предоставлении технических условий возвращает ему указанный запрос с приложенными к нему документами без рассмотрения.

Отказ исполнителя принять к рассмотрению от заявителя запрос о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого допускается законодательством Российской Федерации, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не допускается.

Пунктом 13 Правил № 1314 предусмотрено, что при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

В соответствии с пунктом 14 Правил № 1314 основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Пунктом 27 Правил № 1314 установлено при необоснованном отказе или уклонении исполнителя от выдачи технических условий заявитель вправе обратиться в суд с иском о понуждении исполнителя к выдаче технических условий и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 56-АВ 719547, выданному 06.07.2015 (л.д. 14) газопровод – ввод к теплогенераторной принадлежит на праве собственности ФИО2.

В силу пункта 1.3 договора аренды газопровода от 01.02.2018, газопровод высокого и среднего давления, расположенного по адресу г. Оренбург, урочище «Дубки», СНТ «Урал-2», ул. Дачная, 36 предоставлено арендатору – ООО «Рубикон» во временное пользование на условиях, предусмотренных договором.

Истец, являясь правообладателем спорного газопровода на основании договора аренды, с намерением произвести реконструкцию существующей сети для увеличения пропускной способности и увеличения ее протяженности, без подключения потребителей, обратился с запросом от 02.07.2018 № 002/2018 (л.д. 15) о предоставлении технических условий на реконструкцию сети газораспределения «Техническое перевооружение системы теплоснабжения здания магазина. Газопровод ввод к теплогенераторной Оренбургская область, г. Оренбург, Урочище «Дубки», СНТ «Урал-2», ул. Дачная, 36», расположенной по адресу: г. Оренбург, Урочище «Дубки», СНТ «Урал-2», ул. Дачная, 36.

В ответ на запрос ответчик направил письмо от 05.07.2018 № (08)01-07/1886 (л.д. 16), согласно которого запрос о предоставлении технических условий оставлен без рассмотрения, ввиду нарушения пунктов 2, 7, 8 правил № 1314, а именно отсутствие документа, подтверждающих право собственности на сеть газораспределения.

Истец, не согласившись с указанным ответом, повторно направил запрос от 09.07.2018 № 004/2018 о предоставлении технических условий в целях реконструкции газопровода с предоставлением необходимых документов.

Ответчик повторно оставил указанный запрос технических условий без рассмотрения (письмо исх. № (08)01-04/1966 от 12.07.2018.

Исходя из систематичного толкования Правил № 1314 отказ возможет только при отсутствии технической возможности для подключения к газораспределительной системе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Исходя из смысла 623 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор может производить улучшения арендованного имущества, если иное не предусмотрено договором аренды.

Обязательной предпосылкой выдачи технических условий на присоединение к газораспределительной сети согласно Правил № 1314 является согласие основного абонента, в нашем случае арендодателя.

Как установлено судом, в разделе 4 договора аренды собственник газопровода ФИО2 предоставил арендатору право проводить улучшение имущества, в том числе его реконструкцию.

В заседании суда представителем истца является ФИО2 (собственник имущества), который просит удовлетворить требования в связи с предоставленными правами истцу в соответствии с заключенным договором аренды.

Ответчик возражает на заявленные требования, считает с заявлением о выдаче технических условий в целях реконструкции газопровода вправе обраться титульный собственник, в рассматриваемой ситуации ФИО2

Однако учитывая положения пункта 2 Правил № 1314 заявителем может быть юридическое и физическое лицо, а п.п. "д" пункта 8 Правил № 1314 в качестве приложения к запросу указывает копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта, приложение данных документов, а именно договора аренды и свидетельства о праве собственности, ответчик не оспаривает, оставление заявления истца без рассмотрения является неосновательным.

Суд пришел к выводу о том, что истцом с согласия арендодателя исходит намерение произвести улучшения арендованного имущества, в виде реконструкции существующей сети для увеличения пропускной способности и увеличения ее протяженности, без подключения потребителей.

Какого-либо отказа в выдаче истцу технических условий на реконструкцию существующей сети ответчиком не выдавалось.

Довод ответчика, о том, что с заявлением о выдаче технических условий может обратится только собственник судом отклоняется, как противоречащий гражданскому законодательству.

Таким образом, суд признает действия ответчика неправомерными, а исковые требования истца подлежащими удовлетворению, суд обязывает ответчика выдать обществу с ограниченной ответственностью «Рубикон» технические условия на присоединение сети газораспределения к сети газораспределения путем реконструкции объекта «Техническое перевооружение системы теплоснабжения здания магазина. Газопровод ввод к теплогенераторной Оренбургская область, г. Оренбург, Урочище «Дубки», расположенного по адресу: г. Оренбург, Урочище «Дубки», СНТ «Урал-2», ул. Дачная, 36.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 руб. (оплаченной истцом платежным поручением от 07.08.2018 № 256) в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Рубикон» удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» выдать обществу с ограниченной ответственностью «Рубикон» технические условия на присоединение сети газораспределения к сети газораспределения путем реконструкции объекта «Техническое перевооружение системы теплоснабжения здания магазина. Газопровод ввод к теплогенераторной Оренбургская область, г. Оренбург, Урочище «Дубки», расположенного по адресу: г. Оренбург, Урочище «Дубки», СНТ «Урал-2», ул. Дачная, 36.


Взыскать с акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Рубикон» 6 000 руб. возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья Н.Ф. Сукачева