Решение от 9 марта 2026 г. АС Кировской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-14411/2025
город Киров
10 марта 2026 года
Резолютивная часть решения вынесена 02 февраля 2026 года

В полном объеме определение изготовлено 10 марта 2026 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А., при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Захарищевой Н.А., рассматривает материалы дела по исковому заявлению Западно-Уральского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; адрес: 614081, Россия, <...>; адрес: 610035, Россия, <...>)

к администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612140, Россия, Кировская область, пгт. Даровской, ул. Гагарина, д. 16)

о взыскании 246 706 рублей 83 копеек,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО1, по доверенности от 30.06.2025;

от ответчика – не явился,

установил:

Западно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с заявлением о взыскании с администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области задолженности в размере 246 706 рублей 83 копеек.

Основанием для подачи настоящего заявления явилось наличие задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 246 706 рублей 83 копейки, администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области (далее – ответчик, Администрация), самостоятельно отраженной ответчиком в уточнённой декларации платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивала, пояснив, что добровольно уплата ответчиком не произведена.

Ответчиком отзыв не представлен, явка в судебное заседание не обеспечена.

Дело в порядке ст. 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителей ответчика.

Поскольку от ответчика возражений относительно рассмотрения дела по существу не поступило, в силу части 4 статьи 137 АПК РФ судом, с учётом мнения представителя истца, завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде (статья 3 Закона № 7-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ определены виды негативного воздействия на окружающую среду, а именно: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255).

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (пункты 1, 2 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ, пункт 5 Правил № 255).

Исходя из пункта 1 статьи 16.3, пункта 8 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, пункта 8 Правил № 255 плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно и подлежит отражению в представляемой в уполномоченный орган по итогам отчетного периода декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ определены виды негативного воздействия на окружающую среду, а именно: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные правилами Закона № 7-ФЗ.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Ответчик осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду, поэтому он обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с выше перечисленными нормативными актами.

Порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду определен в статьях 16.1 - 16.5 Закона № 7-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, срок внесения платы за 2024 год – не позднее 03.03.2025.

В установленные сроки платежи в бюджет ответчиком в полном объеме не перечислены. Задолженность составляет 246 706 рублей 83 копейки.

Управлением в адрес Ответчика направлялось требование об уплате указанной задолженности от 27.08.2025 № РС-03.02-15/8135 в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования.

Требование получено Ответчиком 02.09.2025. Однако указанное требование ответчиком оставлено без удовлетворения, задолженность и пени до настоящего времени не погашена.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку действующим законодательством установлена обязанность внесения платы, материалами дела подтверждается наличие задолженности по ней, требование истца является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 указанной статьи.

Поскольку оплата негативного воздействия на окружающую среду за 2024 год в размере 208 170 рублей 02 копейки в установленный законом срок не внесена, истцом на сумму недоимки начислены пени за период с 23.04.2024 по 27.08.2025 (дату оформления результатов контроля) в сумме 38 536 рублей 81 копейка.

Расчёт пени представлен в материалы дела, ответчиком не оспорен, судом проверен и признан не противоречащим законодательству.

Положения Закона № 7-ФЗ не предусматривают возможность уменьшения размера начисленных налогоплательщику пеней, которые являются компенсацией потерь государственной казны в результате недополучения платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленный срок.

Поскольку материалами дела подтверждается наличие у Администрации задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, исчисление пеней в связи с несвоевременностью внесения названной платы является обоснованным.

Учитывая, что законодательством об охране окружающей среды снижение размера начисленных пени не предусмотрено, исчисленные Управлением пени за несвоевременное исполнение обязательств подлежат уплате.

Явной несоразмерности начисленных пеней последствиям неисполнения обязательств судом не усмотрено, доказательств тому, что рассматриваемый случай является исключительным, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, оснований для снижения размера пеней, обоснованно исчисленных при несвоевременной внесении платы за НВОС, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании пени в общей 38 536 рублей 81 копейка являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с учётом итогов рассмотрения дела, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В силу пункта 2 статьи 333.20 и пункта 2 статьи 333.22 НК РФ суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер, а также отсрочить или рассрочить ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 указанного кодекса.

Суд, учитывая правой статус и имущественное положение плательщика, суд считает возможным освободить администрацию Даровского городского поселения Даровского района Кировской области от уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.22 НК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612140, Россия, Кировская область, пгт. Даровской, ул. Гагарина, д. 16) в пользу Западно-Уральского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 614081, Россия, <...>, Россия, <...>) задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 208 170 (двести восемь тысяч сто семьдесят) рублей 02 копейки, пени в сумме 38 536 (тридцать восемь тысяч пятьсот тридцать шесть) рублей 81 копейка; всего в сумме 246 706 (Двести сорок шесть тысяч семьсот шесть) рублей 83 копейки.

Исполнительный лист подлежит выдаче в порядке и в сроки, предусмотренные разделом VII АПК РФ.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья С.А. Бельтюкова