Решение от 10 февраля 2017 г. по делу № А07-29233/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-29233/2016
г. Уфа
10 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Исламовым В.Ф.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Уфагормолзавод" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 19.12.2016г. №002S19160014906

при участии:

от заявителя (истца) – ФИО1, представитель, доверенность от 17.03.5г.

от ответчика – ФИО2, представитель, доверенность от 09.01.17г.

Общество с ограниченной ответственностью "Уфагормолзавод" (далее – ООО "Уфагормолзавод", Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан (далее – ответчик, Управление) о признании решения от 19.12.2016г. №002S19160014906 недействительным в части штрафа в размере 108 000 руб.

Ответчик требования не признал по мотивам, указанным в отзыве.

В предварительном судебном заседании выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы, представитель Заявителя (истца) поддержал заявленные требования, представил на обозрение суда подлинные документы по иску, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу.

Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначению предварительного судебного заседания (пункт 4 резолютивной части определения) сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день в случае их неявки в предварительное судебное заседание и непредставления возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года №65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

При таких обстоятельствах суд признает дело подготовленным к судебному разбирательству, считает целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу (ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Стороны не возражают.

Судебное заседание арбитражного суда первой инстанции открыто.

Исследовав представленные доказательства судом установлено, что 17.11.2016г. Управлением ПФР в Орджоникидзевском районе г.Уфы, РБ (по тексту - ПФР) проведена проверка документов «Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 220 застрахованных лиц за отчетный период «сентябрь 2016», представленных заявителем в УПФР по телекоммуникационным каналам связи 16 ноября 2016 г.

В ходе проверки выявлено нарушение ООО «УФАГОРМОЛЗАВОД» требований п.2.2, ст. 11 Закона №27-ФЗ в отношении 220 застрахованных лиц, которое заключается в том, что Обществом сведения по форме СЗВ-М в ПФР представлены с нарушением срока: по сроку до 10.10.2016г., а представлено 16.11.2016г.

По результатам проверки в отношении ООО «УФАГОРМОЛЗАВОД» составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №002S18160021501 от 17.11.2016 г. на основании которого Ответчиком, вынесено Решение №002S19160014906 от 19.12.2016г. о привлечении страхователя к ответственности за нарушение непредставление сведений по форме СЭВ-М за сентябрь 2016г. в установленный законом срок в отношении 220 застрахованных лиц.

В отношении ООО "Уфагормолзавод" предъявлены штрафные санкции в общей сумме 110000 рублей За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, из расчета 500 руб. за каждого застрахованного лица (500 р. х 220 чел.).

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п.1, п.2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и сведения о страховом стаже.

Страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 г. №83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

В нарушение указанных норм страхователем сведения о 40 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 г. представлены только 16.11.2016 г. и не оспаривается заявителем.

Таким образом, заявителем нарушен установленный законодательством срок представления данных сведений.

Согласно ч. 4 ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается и Предприятием признается факт правонарушения.

При этом, Заявитель фактически просит снизить штрафные санкции, ссылаясь на отсутствие задолженности по страховым взносам, он является добросовестным плательщиком взносов, а также то, что нарушение срока является незначительным.

В статье 43 Закона N 212-ФЗ перечислены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения.

Данный перечень не является исчерпывающим (пункт 4 части 1 статьи 43 Закона N 212-ФЗ).

В статье 44 Закона N 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 года на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее - Закон N 188-ФЗ), предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пункт 4 части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2015 года) предписывал руководителю (заместителю руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Законом N 212-ФЗ.

Согласно подпункту "а" пункта 22 статьи 5 Закона N 188-ФЗ в пункт 4 части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми указан закрытый перечень действий руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки, в которые не включена возможность выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения. Данные изменения вступили в силу с 01.01.2015 года.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Закона N 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С учетом изложенного суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования с учетом в качестве смягчающих обстоятельств следующих:

- обстоятельства совершения правонарушения,

- признание факта правонарушения,

- нарушение не причинило существенного вреда государственным и общественным интересам,

- правонарушение им совершено впервые,

- отсутствие умысла,

- незначительным нарушением срока (6 дней),

- полную уплату начисленных сумм по спорному расчету в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на момент рассмотрения спора в суде.

При таких обстоятельствах требования Заявителя о признании недействительным решения Ответчика в обжалуемой части подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В данном случае суд не пришел к выводу о незаконности (неправомерности) спорного решения Ответчика, Ответчик в ходе рассмотрения материалов проверки в силу закона лишен права снижения суммы штрафных санкций, такое право предоставлено только суду, поэтому снижение судом размера штрафа не может быть расценено как принятие судебного акта в пользу Заявителя.

На основании изложенного судебные расходы относятся на Заявителя и не подлежат взысканию с Ответчика по делу.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Уфагормолзавод" (ИНН <***>, ОГРН <***>)удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 19.12.2016г. №002S19160014906 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 108 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д.Азаматов