Решение от 25 августа 2022 г. по делу № А21-7128/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело № А21-7128/2022

«25» августа 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена «22» августа 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме «25» августа 2022 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «СпецСтрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительными пункты 1, 2 предостережения Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 29.03.2022 № 1/ДС,


при участии:

от ООО «Специализированный застройщик «СпецСтрой» – ФИО2 по доверенности от 28.10.2019 г., паспорту, диплому

от Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области – ФИО3, по доверенности от 24.06.2022 г., паспорту, диплому

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «СпецСтрой» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными пункты 1, 2 предостережения Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее- министерство, заинтересованное лицо) от 29.03.2022 № 1/ДС.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители заинтересованного лица возражали по заявленным требованиям.

Заслушав в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Согласно акта о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 25.02.2022 в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении деятельности ООО «СЗ «СпецСтрой» но соответствию проектной декларации № 39-001226 на строительство Объекта требованиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), выявлено, что в нарушение требований статей 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ и Приказа от 20.12.2016 № 996/пр (ред. от 22.03.2021) «Об утверждении формы проектной декларации» (далее - Приказ №996/пр), в проверяемой проектной декларации от 14.02.2022 (с изменениями от 17.02.2022) № 39-001226 отражена недостоверная информация.

В результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий в отношении деятельности ООО «СЗ «СпецСтрой» министерством вынесено предостережение № 1/ДС от 29.03.2022 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено: застройщику ООО «СЗ «СпецСтрой» устранить допущенные нарушения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а именно, в срок до 05.04.2022 года виести изменения в проектную декларацию на строительство Объекта от 14.02.2022 № 39-0001226 (с изменениями от 17.02.2022), в соответствии с требованиями Федерального закона Кэ 214-ФЗ, Приказа № 996/пр; о принятых мерах по обеспечению соблюдения вышеуказанных обязательныхтребований направить уведомление в адрес Министерства об исполнении предостережения в срок до 07.04.2022.

Заявитель, не согласившись с вышеуказанным предостережением, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных нормативных положений гражданами организациями и иными лицами могут быть оспорены лишь те действия (бездействие), акты ненормативного характера, которые имеют для заявителей негативные последствия с точки зрения осуществления ими экономической деятельности.

В связи с этим, определенные действия сугубо процессуального характера, непосредственно не создающие таких последствий, не могут рассматриваться как объекты судебного обжалования.

В силу положений статей 197,198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

В силу части 1 статьи 8.2 Федерального закона от 03 июля 2016 года №277-ФЗ главы 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

К таким мероприятиям относится предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Частями 5-7 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлен порядок выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

При наличии у органа государственного контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что:

-нарушение обязательных требований, требований причинило вред жизни, здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства;

-привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий;

- если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований,

орган государственного контроля (надзора) объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственно контроля (надзора).

Оспариваемое заявителем предостережение не обладает признаками ненормативного правового акта, подлежащего оспариванию в соответствии со ст. 29 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, за его неисполнение не предусмотрена какая-либо ответственность или наступление правовых последствий, также заявитель не указал каким образом данное предостережение нарушает его права.

Предостережение носит профилактический характер о недопустимости нарушения обязательных требований.

Таким образом, само по себе предостережение о необходимости соблюдения обязательных требований не может нарушать права общества, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья Ю.А. Ершова