Решение от 6 июля 2018 г. по делу № А31-8913/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

E-mail: info@kostroma.arbitr.ru

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-8913/2017
г. Кострома
06 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2018 года.


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Котина Алексея Юрьевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятии города Костромы «Городские сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании ответчика в межотопительный период обеспечивать в точке поставки тепловой энергии, расположенной по наружной стене ЦТП №5 по адресу <...>, среднесуточную температуру сетевой воды в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком сетевой воды для ТЭЦ-1, предусмотренным схемой теплоснабжения города Костромы, взыскании с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 6000 рублей (c учетом уточнений),

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 №02-юр.; ФИО3 по доверенности от 15.01.2018 №39-юр;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 29.12.2017 № 614-17;

установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие города Костромы «Городские сети» (далее по тексту – Истец, МУП «Городские сети») обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее по тексту – Ответчик, ПАО «ТГК-2») об обязании обеспечить на границе эксплуатационной ответственности тепловых сетей Истца и Ответчика, расположенной по адресу <...>, параметры горячего водоснабжения с минимальной температурой воды в подающем трубопроводе сети не ниже 70 градусов Цельсия, взыскании 6 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной редакции просил обязать ответчика в межотопительный период обеспечивать в точке поставки тепловой энергии, расположенной по наружной стене ЦТП №5 по адресу <...>, среднесуточную температуру сетевой воды в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком сетевой воды для ТЭЦ-1, предусмотренным схемой теплоснабжения города Костромы, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 6000 рублей.

Определением суда от 05.06.2018 года ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворено, дело рассматривалось с учетом принятых судом уточнений.

Представители истца поддержали уточненные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнениях к нему.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, дополнениях к нему.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации города Костромы от 07.06.2016 года №1574 утверждена актуализированная на 2017 год Схему теплоснабжения города Костромы до 2028 года (т. 1 л.д. 32), в соответствии с которой определены единые теплоснабжающие организации (т. 1 л.д. 36), в том числе

- ПАО «ТГК-2» определена как единая теплоснабжающая организация в границах системы теплоснабжения, состоящая из источника теплоснабжения, присоединенной к тепловым сетям и потребителям от Костромской ТЭЦ-1, расположенной по адресу: <...> (схема №2.2.42 схемы теплоснабжения);

- МУП «Городские сети» определена как единая теплоснабжающая организация в границах системы теплоснабжения, состоящая из источника теплоснабжения, присоединенной к тепловым сетям и потребителям от ЦТП, расположенной по адресу: <...> (схема №2.2.45 схемы теплоснабжения).

Постановлением Администрации города Костромы от 29.06.2017 года №1885 утверждена актуализированная на 2018 год Схему теплоснабжения города Костромы до 2028 года (т. 2 л.д. 1), в соответствии с которой определены единые теплоснабжающие организации (т. 2 л.д. 150), в том числе

- ПАО «ТГК-2» определена как единая теплоснабжающая организация в границах системы теплоснабжения, состоящая из источника теплоснабжения, присоединенной к тепловым сетям и потребителям от Костромской ТЭЦ-1, расположенной по адресу: <...> (схема №2.2.39 схемы теплоснабжения (т. 2 л.д. 48));

- МУП «Городские сети» определена как единая теплоснабжающая организация в границах системы теплоснабжения, состоящая из источника теплоснабжения, присоединенной к тепловым сетям и потребителям от ЦТП, расположенной по адресу: <...> (схема №2.2.44 схемы теплоснабжения (т. 2 л.д. 52)).

Как усматривается из текста искового заявления в адрес Истца (по условиям договора - потребитель) от ответчика (по условиям договора – теплоснабжающая организация) поступил договор теплоснабжения №2402 (т. 1 л.д. 8-11), по условиям которого теплоснабжающая организация поставляет потребителю тепловую энергию в горячей воде, а потребитель принимает и оплачивает тепловую энергию в объеме, срок и на условиях, предусмотренных договором, а также соблюдает предусмотренный договором режим потребления, обеспечивает безопасность и исправность используемых им приборов учета и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии. В качестве объектов поставки в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 01.01.2016 года указан также ЦТП по адресу: <...> (т. 1 л.д. 12).

Договор со стороны МУП «Городские сети» подписан с указанием на наличие протокола разногласий, который был направлен вместе с договором в адрес Ответчика (т. 1 л.д. 25-31). При этом в качестве разногласиями по договору были и параметры теплоносителя «Теплоснабжающей организации» на границе эксплуатационной ответственности, в том числе на ЦТП по адресу: <...>.

Доказательств урегулирования разногласий по договору теплоснабжения в окончательной редакции, заключение без разногласий нового договора, материалы дела не содержат.

Стороны пояснили, что в настоящее время договор теплоснабжения в окончательной редакции не подписан, разногласия по договору не урегулированы.

В отсутствии заключенного договора между Истцом и Ответчиком возникли фактические отношения по поставке тепловой энергии, в том числе в ЦТП по адресу: <...>, что подтверждается, представленными в материалы дела актами приема-передачи тепловой энергии, счетами-фактурами на оплату поставленной тепловой энергии (т. 1 л.д. 118-132, т.2 л.д. 5-20), что сторонами также не оспаривалось.

По утверждению истца Ответчик осуществляет поставку тепловой энергии в ЦТП по адресу: <...>, ненадлежащего качества.

Так, согласно представленным Истцом отчетов прибора учета о потреблении тепловой энергии и теплоносителя, установленного и принятого в эксплуатацию Ответчиком в ЦТП по адресу: <...>, температура теплоносителя составляет на подающем трубопроводе в период с мая по июль 2017 года менее 70 градусов Цельсия, что не соответствует температурному графику, утвержденного вместе со схемой теплоснабжения, и противоречит положениям действующего законодательства о теплоснабжении.

Несоблюдением параметров тепловой энергии в ЦТП по адресу: <...> со стороны Ответчика, не позволяет надлежащим образом Истцу исполнять функции единой теплоснабжающей организации в зоне деятельности ЦТП по адресу: <...>, и обеспечивать поставка тепловой энергии своим потребителям.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов.

На основании статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения (пункт 1 статьи 542 ГК РФ).

В силу статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Качество теплоснабжения - это совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон о теплоснабжении)).

Как следует из положений, установленных в пунктах 1, 5, 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении, потребители тепловой энергии приобретают теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети. Параметры качества теплоснабжения и ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения определяются сторонами в договоре теплоснабжения.

Количественные и качественные характеристики поставленного теплоносителя фиксируются в точке учета средствами коммерческого учета (статьи 2 и 19 Закона о теплоснабжении).

Согласно части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункту 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 года №808, (далее - Правила № 808) к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей.

Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения, содержащий информацию о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и разграничении эксплуатационной ответственности сторон (пункт 43 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 года № 307).

Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.

Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, части 5, 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 2 Правил № 808 (определения понятий "граница балансовой принадлежности" и "точка поставки") точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

Судом установлено, что постановлением Администрации города Костромы от 23 марта 2018 года №504 «Об определении организаций для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сете» определен перечень бесхозяйных сетей, содержание и обслуживание которых осуществляет ПАО «ТГК-2», к числу которых отнесена тепловая сеть от тепловой камеры 1 (ТК1) по улице Запрудня до здания котельной №5 по адресу: <...>, протяженностью 36 м.

Таким образом, суд соглашается с позицией Истца, что в рассматриваемом случае точкой поставки тепловой энергии является место соединения бесхозных тепловых сетей, преданных на обслуживание Ответчику, и ЦТП №5 по адресу: Запрудня, 19, находящаяся в введении Истца.

В соответствии с пунктом 24 Правила № 808 показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

Показатели качества теплоносителей, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать соответствие физико-химических характеристик требованиям технических регламентов и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (пункт 25 Правил № 808).

Пунктом 105 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 года № 1034 (далее - Правила № 1034), предусмотрено, что контроль качества теплоснабжения при поставке и потреблении тепловой энергии производится на границах балансовой принадлежности между теплоснабжающей, теплосетевой организацией и потребителем.

Качество теплоснабжения определяется как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик тепловой энергии, в том числе термодинамических параметров теплоносителя (пункт 106 Правил № 1034).

При этом контролю качества теплоснабжения подлежат следующие параметры, характеризующие тепловой и гидравлический режим системы теплоснабжения теплоснабжающих и теплосетевых организаций: при присоединении теплопотребляющей установки потребителя непосредственно к тепловой сети: давление в подающем и обратном трубопроводах; температура теплоносителя в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком, указанным в договоре теплоснабжения (подпункт "а" пункта 107 Правил N 1034).

Конкретные величины контролируемых параметров указываются в договоре теплоснабжения (пункт 109 Правил № 1034).

Как следует из материалов дела, договор теплоснабжения между ПАО «ТГК-2» и МУП «Городские сети» не заключен, конкретные параметры качества тепловой энергии и температурный график сетевой воды в точке поставке ЦТП №5 по адресу: Запрудня, 19 не согласованы.

Одновременно, истец указывает, что в точке поставке ЦТП №5 по улице Запрудня,19, ответчиком не обеспечивается поставка тепловой энергии в соответствии с температурным графиком, утвержденный схемой теплоснабжения.

Так, в соответствии со схемой теплоснабжения на 2018 год утвержден температурный графи сетевой воды на коллекторах тепловых сетей, в том числе ТЭЦ-1 города Костромы на 2017/2018 год, в соответствии с которым при температуре наружного воздуха +10 градусов Цельсия – 0 градусов Цельсия температура сетевой воды должна составлять 70 градусов Цельсия (т. 2 л.д. 94).

В качестве доказательств данного обстоятельства, Истец ссылается на отчеты о суточных параметрах теплоснабжения за период с мая по сентябрь 2017 года, определенных с помощью прибора учета ВКТ-7, номер 00243847, установленного на границе балансовой принадлежности сетей в ЦТП №5 по адресу: <...>, в соответствии с которыми среднее температура теплоносителя составляет 49,77 градусов Цельсия в мае 2017 года, 62,21 градусов Цельсия в июне 2017 года, 61,97 градусов Цельсия в июле 2017 года, 62,82 градусов Цельсия в сентябре 2017 года (т. 1 л.д. 38-40, 117).

В соответствии частью 3 статьи 23 Закона о теплоснабжении и подпунктом "з" пункта 10, подпунктом "ж" пункта 22 и подпунктами "е" и "ж" пункта 24 требований к схемам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154, температурный график утверждается вместе со схемой теплоснабжения только для источника тепловой энергии.

При этом температурный график в силу требований части 3 статьи 23 Закона о теплоснабжении ежегодно обновляется.

С учетом указанных норм, суд приходит к выводу, что температурный график, утверждаемый соответствующим органом, един для всех потребителей, которые получают тепловую энергию в данной системе теплоснабжения (в том числе и для истца). В связи с чем, температура теплоносителя на коллекторах источниках тепловой энергии должна устанавливаться по усредненной температуре наружного воздуха, единой для всех потребителей данной системы теплоснабжения, и не может быть установлена по температуре наиболее удобной для того или иного потребителя.

Кроме того, по температурному графику, разработанному и утвержденному для источника тепловой энергии, невозможно определять температуру теплоносителя на границе раздела балансовой принадлежности (в точке поставки) с потребителем.

Так, в соответствии с п. 6.2.59 Правил технической эксплуатации № 115, температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 ч, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов.

В соответствии с п. 4.11.1 Правил технической эксплуатации №229, температура сетевой воды в подающих трубопроводах в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения температурным графиком должна быть задана по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 ч, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов.

В соответствии с п. 6.32 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285, температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения температурным графиком должна быть задана по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 18-24 ч., определяемой диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов.

В этой связи поддержание температурного графика ровно в соответствии с теми значениями, которые в нем указаны, без каких-либо отклонений, технически невозможно в связи с невозможностью с абсолютной вероятностью предсказать погодные условия, а также вследствие значительного изменения температуры наружного воздуха за короткий промежуток времени.

Истец не привел ни одного нормативного правового акта, который обязывал бы теплоснабжающую организацию поддерживать температуру теплоносителя на границе разграничения балансовой принадлежности с потребителем по температурному графику источника тепловой энергии. Согласно упомянутым нормативным правовым актам температурный график разрабатывается и утверждается для источника тепловой энергии и определяет температуру теплоносителя при ее подаче на источнике.

При этом судом отмечается, что истец не лишен права установить конкретные параметры качества поставляемой тепловой энергии при урегулировании разногласий по договору теплоснабжения, в том числе в судебном порядке.

С учетом указанных обстоятельств исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины с учетом положений статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.


Судья А.Ю. Котин