Решение от 21 сентября 2023 г. по делу № А66-8290/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-8290/2023
г.Тверь
21 сентября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2023 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: истца – ФИО2 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Судебного департамента в Тверской области, г.Тверь

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь

третьи лица: Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области

об изъятии из оперативного управления и принятии объекта недвижимого имущества,

установил:

Управление Судебного департамента в Тверской области (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (далее – ответчик, ТУ Росимущества), в котором просит обязать ответчика изъять из оперативного управления истца и принять объект недвижимое имущества – двухэтажное нежилое здание (общая площадь 590,0 кв. м.), расположенное по адресу: <...> (Свидетельство о государственной регистрации права 69-АВ № 235495 от 29.05.2002, кадастровый номер 69:48:08 02 02:0014\728\36:А) и обязать ответчика прекратить право постоянного (бессрочного) пользования закрепленным за Управлением Судебного департамента в Тверской области земельным участком (общая площадь 600.0 кв. м), расположенным по адресу: <...> (Свидетельство о государственной регистрации права 69-АА № 403528 от 21.03.2003, кадастровый номер 69:48/:08 02 02:0018).

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте проведения разбирательства по делу, ходатайств не направили.

Истец требования поддержал в полном объеме.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 07 сентября 2023 г. объявлялся перерыв до 14 сентября 2023 г. и затем до 15 сентября 2023 г.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

При рассмотрении дела суд исходил из следующих обстоятельств.

За Управлением Судебного департамента в Тверской области на праве оперативного управления закреплено двухэтажное нежилое здание (общая площадь 590,0 кв. м.), расположенное по адресу: <...> (Свидетельство о государственной регистрации права 69-АВ № 235495 от 29.05.2002, кадастровый номер 69:48:08 02 02:0014\728\36:А).

Также за Управлением на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок (общая площадь 600,0 кв. м), расположенный по адресу: <...> (Свидетельство о государственной регистрации права 69-АА№403528 от21.03.2003, кадастровый номер 69:48/:08 02 02:0018).

Управление в указанных выше объектах недвижимости не нуждается и по назначению не использует.

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации 15.09.2022 № СД-7/1913 дал согласие на отказ от права оперативного управления и от права постоянного (бессрочного) пользования по вышеназванным объектам недвижимости для последующей передачи в Казну Российской Федерации и снятии с баланса.

В соответствии с Приказом Минфина России от 07.11.2022 № 156н «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области осуществляет функции по управлению и распоряжению федеральным имуществом на территории Тверской области.

Управление неоднократно обращалось в ТУ Росимущества с заявлениями об изъятии имущества из оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования и принятии его в состав Казны Российской Федерации (письма от 01.03.2021 № 05-07/513, от 06.12.2021 № 05-07/2921, от 26.04.2022 № 05-07/936, от 06.10.2022 № 05-07/2126, от 22.02.2023 № 05-07/456, от 27.04.2023 №05-07/1026), однако ТУ Росимущества в Тверской области, ссылаясь на отсутствие потребностей в использовании спорного имущества, а также отсутствие поручения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по передаче объектов недвижимого имущества в состав государственной казны Российской Федерации, уклоняется от разрешения указанного вопроса в соответствии с требованиями действующего законодательства (ответы от 13.11.2022 № 69-КН-02/5457-р, 04.05.2023 № 69-ЛА-02/2603-р).

Поскольку до настоящего времени вопрос об изъятии из оперативного управления нежилого здания и о прекращении постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не разрешен, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца в судебном заседании, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 235 (пункт 1) и 236 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

На основании статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Данное право, если иное не предусмотрено этим кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 названного кодекса.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Управление не использует спорное нежилое помещение и земельный участок для осуществления своей деятельности. Отказ от права на имущества и его передача в казну Российской Федерации согласованы с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Таким образом, с учетом поименованных норм права суд пришел к выводу о наличии у Управления права отказаться от спорного имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования.

Данное толкование приведенных норм соответствует правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, подтвержденной в последующих определениях Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2018 № 304-ЭС18-17284, от 31.01.2019 №304-ЭС18-25100, от 25.02.2019 № 304-ЭС19-841 и от 10.03.2021 № 306-ЭС21-971.

В частности, в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 указано, что из норм Положения о территориальном органе Росимущества следует, что оно самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия у истца, обладает Теруправление, что следует из статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 4 и 5.22 Положения о Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, пунктов 4.3 и 4.11 Положения № 49.

Бездействие ТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну не используемого истцом имущества со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Доказательств правомерности бездействия указанного органа государственной власти по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации не представлено.

С учетом изложенного, установив, что Управление надлежащим образом реализовало свое право на отказ от права оперативного управления на помещение и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое им не используется, суд считает данное имущество подлежащим изъятию в казну Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г.Тверь(ОГРН <***>, ИНН <***>) изъять из оперативного управления Управления Судебного департамента в Тверской области и принять объект недвижимого имущества -двухэтажное нежилое здание(общая площадь 590,0 кв.м, расположенное по адресу: <...>(Свидетельство о государственной регистрации права 69-АВ № 235495 от 29.05.2002, кадастровый номер 69:48:080202:0014\ 728\36:А).

Признать прекращенным право постоянного(бессрочного) пользования закрепленным за Управлением Судебного департамента в Тверской области земельным участком (общая площадь 600,0 кв.м) расположенным по адресу: <...>(Свидетельство о государственной регистрации права 69-АА № 403528 от 21.03.2003, кадастровый номер 69:48/:080202:0018).

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г.Тверь(ОГРН <***>, ИНН <***>) издать соответствующие распоряжения о прекращении права оперативного управления нежилым зданием и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с подписанием акта приема-передачи.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.А. Бачкина